【正文】 設計。 施工準備及招標 施工階段設備采購，土建施工、設備安裝與調(diào)試等。 竣工驗收、交付使用等。項目在 2022 年 3 月底前完成可行性研究報告的編制及報批，2022 年 4 月底前完成圖紙設計，2022 年 5 月前完成項目招標，2022年 6 至 11 月前完成，2022 年 12 月底前完成竣工驗收工作。詳見項目實施進度計劃表 111。42表 111：項目實施進度計劃表2022時間13 4 5 611 12前期工作準備階段設計階段施工準備及招標施工階段竣工驗收階段43第十二章　投資估算和資金籌措 投資估算范圍擬建項目建設投資包括建筑工程費、工程建設其他費和工程預備費。 投資估算依據(jù)（1） 《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版） 》 ；（2）中國國際工程咨詢公司咨經(jīng)（1998）11 號《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟評估方法的通知》 ，中國國際工程咨詢公司《投資項目經(jīng)濟咨詢指南》；（3） 《投資項目可行性研究指南（試用版） 》的通知；（4） 《關(guān)于工程建設其他項目劃分暫行規(guī)定》 、 《關(guān)于改進建筑安裝工程費用項目劃分的若干規(guī)定》 ；（5）國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 （B505002022） ；（6）自治區(qū)人民政府《關(guān)于教育工程基建項目實行優(yōu)惠政策的通知》 （新政辦[2022]238 號文） 。 估算指標（1）建筑工程費根據(jù)項目建設內(nèi)容、建筑物結(jié)構(gòu)、裝修標準，按照當?shù)亟ㄖこ虇挝还浪阒笜?，并綜合同類建筑單位造價對比測算。44（2）工程建設其他費用包括建設單位管理費、可行性研究費、勘察設計費、工程監(jiān)理費、招投標代理費、環(huán)境影響評價費等各項費用。（3）預備費包括基本預備費和漲價預備費?；绢A備費按建筑工程費用與工程建設其他費用之和的 5%記??；依規(guī)定不計取漲價預備費。 建設投資項目建設總投資 萬元，其中：工程費用 萬元，工程建設其他費用 萬元，預備費 萬元。估算詳見表121。新疆工業(yè)高等專科學校新校區(qū)實訓基地建設項目建設總投資為 萬元人民幣，全部為中央預算內(nèi)投資。45表 121：項目投資估算匯總表 單位：萬元設計規(guī)?；蛑饕こ塘?建筑工程費（萬元） 設備購置費（萬元） 安裝工程費（萬元） 其他（萬元）序號 工程或費用名稱單位 數(shù)量 單方造價 費用 指標 費用 單方造價 費用 指標 費用合計(萬元)一 工程費用 　 　 　 　 　 　 　 1 體育場 座 1 　 　 　 　 　 土建工程 　 　 　 　 　 　 　 　 　 附屬工程 　 　 　 　 　 　 　 　 　 給排水工程 　 　 　 　 　 　 　 　 　 消防工程（含弱電） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 配套設施購置 　 　 　 　 　 　 　 　 二 工程建設其他費 　 　 　 　 　 　 　 　 　 1 建設單位管理費 　 　 　 　 　 　 　 　 2 可行性研究費 　 　 　 　 　 　 　 　 3 勘察設計費 　 　 　 　 　 　 　 　 4 招投標代理費 　 　 　 　 　 　 　 　 5 工程監(jiān)理費 　 　 　 　 　 　 　 　 6 環(huán)境影響評價費 　 　 　 　 　 　 　 　 三 預備費 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 1 基本預備費 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 四 項目總投資 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 46第十三章　效益分析本項目是工業(yè)高等?？茖W校新校區(qū)建設項目的重要部分，是完善新校區(qū)建設的必要條件和不可缺少的教學設施。新校區(qū)建設項目的實施，對于彌補新疆煤炭煤電煤化工業(yè)人才十分緊缺的現(xiàn)象十分必要，對于培養(yǎng)新疆煤炭煤電煤化工業(yè)專業(yè)人才具有十分重要的意義。隨著我區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略的不斷推進，我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但煤炭煤電煤化工業(yè)人才十分緊缺，項目的建設對于發(fā)展新疆煤炭煤電煤化工業(yè)具有重要的推動作用，可以充分調(diào)動自治區(qū)區(qū)內(nèi)各涉及煤炭專業(yè)的學校的積極性，加快各類煤炭專業(yè)人才的培養(yǎng)。同時，還對發(fā)展新疆資源優(yōu)勢及經(jīng)濟增長都具有重要得推動作用。項目的實施，有利于整合教育資源，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)人才的專業(yè)化培養(yǎng)，提高高等院校專業(yè)科研能力和研發(fā)水平。本項目實施后的具體預期效益如下：，擬建工程辦學環(huán)境、辦學規(guī)模能夠得到較大改善，并協(xié)調(diào)政府強化專業(yè)人才推廣，推動自治區(qū)煤炭煤電和煤化事業(yè)的不斷發(fā)展。，可逐步滿足地區(qū)專業(yè)人才招生和培養(yǎng)的需求。，學校47辦學條件將得到改善，為學生接受教育奠定良好的基礎，其社會效益不可估量。本項目的實施是體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措；是堅持教育優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意教育的戰(zhàn)略部署；也是當前應對國際金融危機、拉動國內(nèi)需求的有效措施。項目的實施將有力推動自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，特別是推動專業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，對自治區(qū)的社會進步、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用，具有明顯的、良好的社會效益。因此，新疆工業(yè)高等?？茖W校新校區(qū)體育場建設項目的建設和實施具有顯著的社會效益，是一項切實可行的項目。48第十四章　風險分析建 設 項 目 都 必 須 獨 立 承 擔 建 設 期 間 及 經(jīng) 營 活 動 中 的 各 種 風 險 。 因此 ， 只 有 對 各 種 風 險 進 行 準 確 地 識 別 、 分 析 、 控 制 和 轉(zhuǎn) 移 ， 建 設 項 目才 能 得 以 生 存 、 發(fā) 展 和 壯 大 ， 本 報 告 根 據(jù) 項 目 本 身 的 特 點 ， 從 主 要 風險 識 別 入 手 ， 分 析 各 種 風 險 程 度 ， 并 提 出 了 相 應 的 防 范 和 降 低 風 險 對策 。 工程工期風險鑒于項目目前準備階段和實施過程中，雖然準備充足，但仍有很多不確定問題存在，諸如項目建設用地的地質(zhì)詳勘尚未詳細進行、項目施工進度尚未制定詳細計劃等均將影響項目的建設工期；此外，項目管理手段及效率也會影響項目本身的建設工期。正常情況下，該風險程度一般。為了減少或降低影響項目工期正常進行的風險和因素，需針對不同的影響因素制定相應的防范措施，準備相應的預案，給項目實施的各個階段的工期安排一定的彈性。 工程質(zhì)量風險能夠產(chǎn)生項目工程質(zhì)量問題的原因主要來自于項目管理水平、設計任務書的條件深度、設計質(zhì)量和施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平、技術(shù)手段和能力，也來自于工期緊張可能造成的非正常施工操作，以及項目所需各種材料的品質(zhì)保證。正常情況下，該風險程度一般。49因此，應把好設計、施工、監(jiān)理等隊伍選擇的各個環(huán)節(jié)，所有的合作和服務關(guān)系均按市場經(jīng)濟條件下依法簽訂的合約加以控制，建立違約賠償制度，從而將質(zhì)量風險因素降到最小程度。 建立強有力的組織保障本項目的建設和管理是一項影響面廣、工作難度大、要求高的社會系統(tǒng)工程，項目的建設涉及教育、發(fā)改、財政、城建、土地等多個部門。通過建立強有力的組織領(lǐng)導機構(gòu)和統(tǒng)一、高效、科學、務實的管理機構(gòu)和運行機制，負責全面協(xié)調(diào)項目實施過程中的各項工作，督促檢查相關(guān)配套政策的執(zhí)行情況，保證項目的順利實施。 政策保障措施普通高等教育學校是社會公益性機構(gòu)，政府在項目建設中應制定優(yōu)惠和約束政策，如對項目建設用地以行政劃撥方式提供，適當減免建設過程中涉及的行政事業(yè)性收費（市政公用設施配套費、拆遷管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費等） 。建立新疆工業(yè)高等?？茖W校建設項目的“綠色通道” ，在立項、設計、招（投）標、報建、資金調(diào)撥等方面實行優(yōu)先。教育部門作為項目主管部門，應協(xié)調(diào)政府其它相關(guān)部門的關(guān)系，溝通信息，減少不必要的辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，切實保證各項有關(guān)優(yōu)惠政策的落實。 資金保障措施采取積極有效的措施，落實項目建設所需的各項資金。積極爭50取各方面對工程建設的資金投入。在用好、管好中央預算內(nèi)專項資金的同時，積極籌措項目內(nèi)部設備、設施所需配套資金，制定切實可行的資金籌措方案，保證項目能夠如期完成。建立風險預警機制，密切關(guān)注市場建筑材料的價格變化情況，推行工程量清單計價，將工程招標放在建筑材料市場價格較低的時間，降低工程建設費用。在建設中還應加強項目財務收支管理，節(jié)約財務支出，建立嚴格的財務管理制度。加快項目建設進度，要求工程監(jiān)理人員對施工過程的工程量計量、結(jié)算進行全過程監(jiān)控，及時解決施工過程中遇到的實際問題，及時調(diào)整相應的工程費用，保證工程項目建設順利進行。 工程施工保障措施做好設備采購和工程招標工作。實行公開招標，選擇資質(zhì)等級高、社會信譽好，同時投標技術(shù)方案成熟、施工組織設計完善、工程報價合理的施工、監(jiān)理企業(yè)參與本項目的工程建設。從源頭堵住由于施工企業(yè)能力不足可能造成的風險因素。在施工過程中，按照預期制定的總進度計劃，實施階段落實。要求施工企業(yè)建立質(zhì)量保證和進度控制體系，要求施工現(xiàn)場實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、制度化，對工程進度、質(zhì)量、安全實行全過程控制。 管理保障措施建立健全學校的各項管理制度，規(guī)范工作行為，提高工作人員51業(yè)務水平和職業(yè)道德。注重人才隊伍建設和各項設施配套，加強在校學生管理人員和工作人員的專業(yè)技能、專業(yè)知識培訓，激勵工作人員大膽創(chuàng)新，不斷提高工作質(zhì)量，更好的滿足學校學生學習和生活的需要。52第十五章　結(jié)論與建議教育承擔著培養(yǎng)人才、傳承文化、創(chuàng)新知識的偉大使命，在波瀾壯闊的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中，教育具有基礎性、先導性、全局性的重要地位。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，是黨和國家的一項重大方針，是將我國由人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國的根本途徑，是建設創(chuàng)新型國家、加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。按照新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委第十三次“關(guān)于我區(qū)煤炭煤電煤化工人才培養(yǎng)工作”會議的要求，隨著我區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略的不斷推進，要求進一步加快我區(qū)涉煤專業(yè)的建設和各類涉煤人才的培養(yǎng)。通過社會評價可知：項目建成后社會效益顯著，在促進精神文明建設的同時帶動社會經(jīng)濟的發(fā)展，項目的建設是十分必要的。研究表明項目的各項建設條件具備，建設方案合理，建設資金落實，項目建設是可行的。此外，從本項目的風險分析來看，本項目具有較強的抗風險能力。本項目是普通高等院校新校區(qū)建設，項目建成對高等教育專業(yè)設置和高等專業(yè)人才培養(yǎng)，提高高等院校的科研水平，提高新疆維吾爾自治區(qū)高等教育水平都具有重大的意義，為保證項目早日建成并發(fā)揮預期效益，本報告特提出以下建議。53（1）扎實做好項目前期工作，穩(wěn)步推進項目實施按照國家基本建設程序的要求，依次做好項目可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程招投標等前期工作，為項目實施打好建設基礎。（2）協(xié)調(diào)各方關(guān)系，落實項目建設資金項目最終能否順利實施，主要取決于項目資金是否及時落實。項目單位應協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮各類資源的作用，盡快落實項目資金。（3）項目主管單位要檢查督促各學校在安全、衛(wèi)生、運動、飲食、集體活動的組織管理等方面建立切實可行的規(guī)章制度。