【正文】 提下，建議業(yè)主籌足資金一次性修建，以爭(zhēng)取較好的效益。根據(jù)西藏自治區(qū)基本建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在上級(jí)主管部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)行“業(yè)主負(fù)責(zé)制，招標(biāo)投標(biāo)制，施工監(jiān)理制。成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、部署、督查、協(xié)調(diào)好建設(shè)部門(mén)、地方、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各單位，及單位實(shí)到的負(fù)責(zé)人、總工(監(jiān))、技術(shù)(監(jiān)理)、管理人員，以及施工機(jī)械設(shè)備，確保人員、機(jī)械到位。第九章 投資估算及資金籌措 本投資估算由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用兩部分組成。各項(xiàng)投資組成及對(duì)比詳見(jiàn)下表。方案投資對(duì)比表 單位:元序號(hào)工程費(fèi)用名稱(chēng)方案一(推薦)方案二（備選）1第一部分 工程費(fèi)用2第二部分 其他費(fèi)用3建設(shè)項(xiàng)目總投資（1）《西藏自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》2011年(市政工程部分)（2）《西藏自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》2011年(安裝工程部分)（3）《西藏自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》2011年(建筑工程部分)（4）本工程人工費(fèi)按2011年《西藏自治建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（建筑工程部分）（裝修工程部分）（安裝工程部分）的人工單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。（5）材料調(diào)差依據(jù)2013年第4期西藏自治區(qū)建筑工程造價(jià)管理總站所發(fā)布的《西藏建設(shè)工程造價(jià)信息》和市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行調(diào)差。設(shè)備價(jià)格根據(jù)廠家報(bào)價(jià)結(jié)合運(yùn)雜費(fèi)確定。（6）建設(shè)單位提供的有關(guān)資料。（7）類(lèi)似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（1）項(xiàng)目工程前期工作咨詢費(fèi)：依據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)文計(jì)取。（2）工程勘察費(fèi)：根據(jù)計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知規(guī)定計(jì)取。（3）工程設(shè)計(jì)費(fèi)：根據(jù)計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知規(guī)定計(jì)取。（4）建設(shè)單位管理費(fèi)：依據(jù)關(guān)于印發(fā)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的通知（財(cái)建[2002]394號(hào)）文計(jì)取。，不涉及預(yù)備費(fèi)用。具體詳見(jiàn)方案一、方案二投資估算總表及相應(yīng)投資估算附表。本項(xiàng)目工程建設(shè)工期預(yù)計(jì)2015年開(kāi)工，2015年竣工，工程建設(shè)期約8個(gè)月。力爭(zhēng)本工程在2015年建成。，全部由國(guó)家投資。第十章 社會(huì)效益評(píng)價(jià)該項(xiàng)目建成的效益突出表現(xiàn)在：（一）將進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，完善校園功能設(shè)施，美化校園環(huán)境，為學(xué)校師生提供更加舒適、安全的生活環(huán)境，有益于師生的身心健康，有利于學(xué)校管理工作的順利開(kāi)展。（二）有利于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。（三）為學(xué)生的德、智、體、美等全面發(fā)展提供了物質(zhì)保證，有利于進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作將起到積極的推動(dòng)作用。第十一章 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于法律、法規(guī)及政策變化、技術(shù)的可靠性、工程方案、融資方案、組織管理、環(huán)境與社會(huì)、外部配套條件等一個(gè)方面或幾個(gè)方面的共同影響。 風(fēng)險(xiǎn)因素及識(shí)別根據(jù)本類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施情況，本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種：①技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目采用技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性、適用性和可行性與預(yù)測(cè)方案發(fā)生重大變化，導(dǎo)致達(dá)不到預(yù)期要求。②工程風(fēng)險(xiǎn)工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件與預(yù)測(cè)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期拖長(zhǎng)等。③資金風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目資金來(lái)源的可靠性、充足性和及時(shí)性不能保證，導(dǎo)致項(xiàng)目工期拖延甚至被迫終止；由于工程量預(yù)計(jì)不足或設(shè)備、材料價(jià)格上升導(dǎo)致投資增加。④組織管理風(fēng)險(xiǎn)由于項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)不當(dāng)、管理機(jī)制不完善等因素，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按期建成。⑤政策風(fēng)險(xiǎn)由于政府在稅收、金融、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等的政策調(diào)整，使稅率、稅種、利率、匯率、通貨膨脹率發(fā)生變化，導(dǎo)致項(xiàng)目原定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)。⑥外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸、供水、供電等外部配套設(shè)施和外購(gòu)、外協(xié)件的配套關(guān)系發(fā)生重大變化，給項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)困難。⑦社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的社會(huì)條件、社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)?yè)p失。按風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)投資項(xiàng)目影響程度和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小，通常把風(fēng)險(xiǎn)分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。根據(jù)前面章節(jié)的分析，結(jié)合專(zhuān)家評(píng)估結(jié)果，該項(xiàng)目的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析表。表141 風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素名稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)程度災(zāi)難性嚴(yán)重較大一般1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)√2先進(jìn)性√3適用性√4可靠性√5工程風(fēng)險(xiǎn)√6工程水文、地質(zhì)√7工程量√8資金風(fēng)險(xiǎn)√9設(shè)備、材料價(jià)上升√10資金來(lái)源中斷√11資金供應(yīng)不足√12組織管理風(fēng)險(xiǎn)√13組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制√14主要管理人能力√15政策風(fēng)險(xiǎn)√16外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)√17外部配套設(shè)施√18上下游協(xié)作、配套關(guān)系√19社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)√從上述分析中可以看出資金風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目存在的較大風(fēng)險(xiǎn)。為了合理有效地做到事前控制，使各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果降到最低點(diǎn)，建議做好以下防范對(duì)策：①在資金籌措上，采用多渠道爭(zhēng)取資金的模式，盡力爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金支持，確保建設(shè)資金的需要。甲方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)投資進(jìn)度，力求各階段的資金及時(shí)到位，以保證項(xiàng)目按計(jì)劃完成。②應(yīng)認(rèn)真做好招標(biāo)工作，選擇好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和材料供貨商，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，合理安排資金的使用計(jì)劃，做好投資控制；③做好與外部交通運(yùn)輸、供水、供電等主要外部協(xié)作配套部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。第十二章 結(jié)論及建議（1）日喀則市東嘎鄉(xiāng)中心小學(xué)新建教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目是合理配置教學(xué)資源，完善和擴(kuò)大日喀則市東嘎鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)規(guī)模和師資力量的重要舉措，不僅有利于改進(jìn)和提高該地區(qū)辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平，還有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，所以項(xiàng)目建設(shè)是完全必要和迫切的。（2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃布局、建設(shè)方案、環(huán)保措施、實(shí)施精度安排、項(xiàng)目組織與管理、資金籌措方案等均是參照國(guó)家和地區(qū)相關(guān)規(guī)定，合理且可行。（3）本項(xiàng)目不僅從整體上提升了日喀則市東嘎鄉(xiāng)中心小學(xué)的辦學(xué)水平和實(shí)力，完善了該地區(qū)教育實(shí)施設(shè)備和師資力量；同時(shí)，該項(xiàng)目建成后，還能在一定的程度上帶動(dòng)周邊區(qū)域建設(shè)，進(jìn)一步加快城市化水平進(jìn)程。因此該項(xiàng)目具有良好的社會(huì)效益，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極地推動(dòng)作用。（1）日喀則市東嘎鄉(xiāng)中心小學(xué)新建教師周轉(zhuǎn)宿舍工程項(xiàng)目建成后，對(duì)師資力量等的要求也將增大，所以學(xué)校在項(xiàng)目的建設(shè)階段應(yīng)加強(qiáng)師資力量等的建設(shè)；積極引進(jìn)人才，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)達(dá)到國(guó)內(nèi)高質(zhì)量小學(xué)教育水平的目標(biāo)。（2）為了加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，建議本項(xiàng)目報(bào)告批復(fù)后，應(yīng)立即組織進(jìn)行實(shí)施方案和工程設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期工作，制定出詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，盡早開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)工作。設(shè)備的采購(gòu)要進(jìn)行認(rèn)真的比選，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。（3）在建設(shè)項(xiàng)目施工前，應(yīng)進(jìn)一步做好詳細(xì)的工程地質(zhì)勘察工作，工程開(kāi)發(fā)工程中要制定嚴(yán)格的資量安全規(guī)章，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。（4）在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)處理號(hào)項(xiàng)目的內(nèi)部和外部關(guān)系的協(xié)調(diào)問(wèn)題，爭(zhēng)取相關(guān)政府部門(mén)、水電氣、郵電通訊，交通燈部門(mén)的支持，使本項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，按照預(yù)定計(jì)劃完工。（5）按照科學(xué)發(fā)展的要求，本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)做好環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境保護(hù)工作于項(xiàng)目建設(shè)必須按“三同時(shí)”的原則進(jìn)行，切實(shí)做好可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展。西藏龍勝天勘察設(shè)計(jì)有限公司 2014年12月28日22