【正文】 配套條件落實(shí)情況。本項(xiàng)目由榆林市林業(yè)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)申報(bào)，西南林業(yè)大學(xué)、定邊縣林業(yè)工作站、榆陽區(qū)林業(yè)工作站作為協(xié)作單位,挑選技術(shù)骨干組成實(shí)施團(tuán)隊(duì)，實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制的運(yùn)行模式。項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格分工制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)目總體統(tǒng)籌計(jì)劃，制定實(shí)施方案、年度計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)工作任務(wù)和指標(biāo)，明確協(xié)作單位和項(xiàng)目參加人員的職責(zé)，協(xié)作單位和項(xiàng)目參加人員必須按照合作協(xié)議和實(shí)施方案完成所承擔(dān)的任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)資金由項(xiàng)目建設(shè)單位專戶管理，專款專用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)安排，分期分批撥付使用，確保項(xiàng)目資金合理利用。該項(xiàng)目屬北方風(fēng)沙土地綜合治理和沙漠化地區(qū)治理領(lǐng)域，治理沙化土地是國家生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容,在“三北”地區(qū)營造高效穩(wěn)定的防護(hù)林體系，減少風(fēng)沙危害，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是國家十三五期間的重要戰(zhàn)略舉措。毛烏素沙地是我國“三北”防護(hù)林工程建設(shè)的主要區(qū)域。而榆林沙區(qū)經(jīng)過 60 多年的治理，沙區(qū)森林覆蓋率達(dá)到 %，目前以沙柳、沙棘、紫穗槐等樹種為主的灌木林地達(dá) 900 萬畝，而樟子松作為榆林沙區(qū)治理中篩選出來的優(yōu)良造林先鋒樹種，人工林保存面積達(dá) 100 萬畝。這些為項(xiàng)目實(shí)施奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。　　西南林大作為主要的技術(shù)支撐單位，承擔(dān)著項(xiàng)目整個(gè)過程的技術(shù)顧問、各種指標(biāo)測(cè)試、化驗(yàn)、鑒定等系列工作。定邊縣林站和榆陽區(qū)林站作為我市林業(yè)基層技術(shù)推廣單位，在沙區(qū)第一線承擔(dān)著林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣任務(wù)，先后獲得多項(xiàng)科技成果和榮譽(yù)稱號(hào)，擁有了優(yōu)越的地理?xiàng)l件和強(qiáng)大的業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)定邊縣、榆陽區(qū)試驗(yàn)示范點(diǎn)的建設(shè)和野外調(diào)查工作。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)由協(xié)作單位的技術(shù)骨干組成，其中，正高級(jí)工程師、林科所所長張耀負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體籌劃，項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目全面工作的具體實(shí)施。為了加強(qiáng)研究力量，聘請(qǐng)“西南山地森林資源保育與利用省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”常務(wù)副主任、中國林學(xué)會(huì)森林培育分會(huì)常務(wù)理事、北京林業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師李根前教授，提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)并參與項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程。該團(tuán)隊(duì)先后承擔(dān)過國家攻關(guān)項(xiàng)目子專題、國家自然科學(xué)基金以及省（部）級(jí)、市級(jí)科研項(xiàng)目多項(xiàng)，可以勝任林木育種、森林培育、生理生態(tài)等領(lǐng)域的研究工作。項(xiàng)目申請(qǐng)單位榆林市林業(yè)科學(xué)研究所，為榆林市林業(yè)局、榆林市科技局下屬的林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有正高級(jí)工程師 1 名，副高級(jí)工程師 10 名，工程師 16 名。先后承擔(dān)國家、省、市科研 80 多項(xiàng)，其中 20 多項(xiàng)獲獎(jiǎng)。該項(xiàng)目參加人員皆為單位專業(yè)技術(shù)骨干，工作作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有足夠的技術(shù)力量和能力勝任該項(xiàng)目的研究與開展。十一、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目研究的樹種除樟子松嫁接紅松外，其余均為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹種或引種成功的適生樹種，在制定研究方案和技術(shù)路線時(shí)緊密結(jié)合各個(gè)樹種的特性、立地條件、氣候等因素，做到了科學(xué)合理可行，基本排除了不可抗拒的災(zāi)害以外的風(fēng)險(xiǎn)。而樟子松嫁接紅松存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)就是高緯度地區(qū)往低緯度地區(qū)的引種成功的不確定性。但本項(xiàng)目所采用方法是用已經(jīng)完全適應(yīng)當(dāng)?shù)仫L(fēng)沙區(qū)氣候條件、且成為榆林沙區(qū)造林先鋒樹種的樟子松做砧木，嫁接?xùn)|北紅松優(yōu)生區(qū)的紅松接穗，嫁接技術(shù)成功，即預(yù)示著引種得以成功。榆林市林業(yè)科學(xué)研究所經(jīng)過前幾年的初步試驗(yàn)，已經(jīng)排除了這種不確定性?！　∈袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)　　任何項(xiàng)目的實(shí)施都會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，尤其是準(zhǔn)備通過產(chǎn)品來贏得市場(chǎng)的經(jīng)營方式。但本項(xiàng)目屬于典型脆弱生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，其最終結(jié)果的表現(xiàn)形式主要是論文、著作、專利、科技成果等，與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度不是很高。而直接產(chǎn)生的樟子松、紅松木材和灌木材料，相對(duì)而言市場(chǎng)前景寬廣，而且存在較大利潤空間，只要充分做好市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)市場(chǎng)做出科學(xué)的、合理的預(yù)測(cè)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的。政策風(fēng)險(xiǎn)生態(tài)文明建設(shè)是黨中央制定的國策，是造福人民的大計(jì)，地方政府高度重視。該項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體體現(xiàn)，是黨和國家的需要，是人民的需要，符合黨的政策法規(guī)，合理合法。因此該項(xiàng)目的實(shí)施沒有任何政策和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要措施一是采用完善的科學(xué)管理體系，項(xiàng)目將按照先進(jìn)的管理理念實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，建立大學(xué)（西南林業(yè)大學(xué)林學(xué)院）、科研（榆林市林科所）、推廣單位（榆陽區(qū)、定邊縣林業(yè)站）技術(shù)聯(lián)盟，簽訂協(xié)議，形成職責(zé)明晰、管理科學(xué)的研究制度。對(duì)參加本項(xiàng)目的管理人員進(jìn)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合的獎(jiǎng)懲措施，使每人恪盡職守，并且對(duì)每一環(huán)節(jié)上的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及儲(chǔ)備后備人員，以確保人員到位。二是技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)項(xiàng)目研究內(nèi)容，有針對(duì)性的加強(qiáng)新技術(shù)培訓(xùn)、組織專業(yè)技術(shù)人員考察學(xué)習(xí)；如嫁接紅松可以聘請(qǐng)東北嫁接技術(shù)工人來當(dāng)?shù)厥痉都藿?，并培?xùn)當(dāng)?shù)丶藿庸と?，開展兩地嫁接技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、工具、材料交流。對(duì)目前出現(xiàn)的技術(shù)疑難問題進(jìn)行探索性研究，可能出現(xiàn)的不確定風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，研究其對(duì)策，提出合理解決辦法。三是市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研，分析市場(chǎng)需求和變化，及時(shí)調(diào)整營林方案，實(shí)時(shí)的制定出適宜的解決辦法，以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。1 其他需要說明的事項(xiàng)　　本項(xiàng)目涉及的野外取樣調(diào)查、田間試驗(yàn)、重復(fù)試驗(yàn)等較多，歷時(shí)較長，樣點(diǎn)的設(shè)置根據(jù)野外實(shí)地情況進(jìn)行布設(shè)，灌木林平茬、紅松嫁接、營造樟子松等地塊的選擇根據(jù)實(shí)際情況可能會(huì)有少量調(diào)整，特此說明。十三、有關(guān)附件：1．相關(guān)科研成果、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料；2．項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專利檢索、查新報(bào)告，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析報(bào)告；3．項(xiàng)目其他配套資金來源（如貸款、地方部門匹配資金等）的證明材料；4．中試或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所需相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的許可證明文件；5．與項(xiàng)目相關(guān)的其他證明材料或文件等