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[法學(xué)]環(huán)境資源法課件-資料下載頁(yè)

2025-01-21 13:23本頁(yè)面
  

【正文】 發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更多的污染削減以獲得經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也有利于環(huán)保部門的監(jiān)管,即只需對(duì)污染物的排放總量進(jìn)行控制即可達(dá)到環(huán)境管理目標(biāo)。 ? 排污權(quán)交易制度源于美國(guó),其主要內(nèi)容包括補(bǔ)償政策、泡沫政策、容量結(jié)余以及儲(chǔ)備政策等。我國(guó)目前已經(jīng)開始進(jìn)行排污權(quán)交易的試點(diǎn),并在 《 大氣污染防治法 》 、 《 水污染防治法 》 和 《 海洋環(huán)境保護(hù)法 》 中確立了污染物排放的總量控制制度,但還沒(méi)有真正建立起排污權(quán)交易制度。 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 79 ? 三、補(bǔ)貼制度 ? 補(bǔ)貼制度是指政府通過(guò)撥款、貸款等方式給予污染者經(jīng)濟(jì)上的刺激,以鼓勵(lì)其削減污染的制度。由于治理污染需要較多的資金投入,而把全部費(fèi)用都加在排污者身上或?qū)ξ廴具M(jìn)行過(guò)分嚴(yán)格的限制,可能會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此有必要從立法上對(duì)各種控制污染的努力給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。這一點(diǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)較為落后的發(fā)展中國(guó)家尤顯重要。 ? 補(bǔ)貼包括政府的財(cái)政援助以及低息貸款等多種形式,主要用于補(bǔ)償受到環(huán)境稅費(fèi)等影響的生產(chǎn)者和消費(fèi)者以及鼓勵(lì)開發(fā)和推廣某些環(huán)境友好的產(chǎn)品和技術(shù)等。 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 80 第五節(jié) 環(huán)境救治制度 ? 環(huán)境救治制度是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境事件和處于危險(xiǎn)狀態(tài)的動(dòng)植物資源、生態(tài)系統(tǒng)等加以控制、保護(hù)、補(bǔ)救、治理的制度。主要有兩類:一類是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染和環(huán)境破壞行為,為減少其不良影響,防止損害擴(kuò)大而采取的控制和補(bǔ)救措施;另一類是對(duì)瀕危的動(dòng)植物資源、生態(tài)系統(tǒng)所采取的保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)救等措施。 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 81 ? 一、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度 ? 突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害的環(huán)境事件,具體包括突發(fā)環(huán)境污染事件,生物物種安全環(huán)境事件以及輻射環(huán)境事件等。由于突發(fā)環(huán)境事件的突發(fā)性、蔓延性以及危害性大等特點(diǎn),需要事先對(duì)如何應(yīng)對(duì)作出安排。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度是國(guó)家為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件而采取的一系列規(guī)范性措施的統(tǒng)稱,它是對(duì)環(huán)境事件報(bào)告和處理制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善。 ? 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度的主要內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急組織體系、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、保障機(jī)制和善后處理等。 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 82 ? 二、自然保護(hù)區(qū)制度 ? 自然保護(hù)區(qū)制度是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域,依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的一系列措施的總稱。自然保護(hù)區(qū)制度的目的在于從宏觀上對(duì)生態(tài)環(huán)境予以救治,使其免受人類破壞。具體包括兩個(gè)方面:一是將那些具有典型意義的生態(tài)系統(tǒng)、珍貴稀有的生物資源以及珍貴的自然歷史遺跡等及時(shí)有效地保留下來(lái);二是將那些已經(jīng)遭到破壞亟待恢復(fù)和更新的具有典型意義的生態(tài)系統(tǒng)及時(shí)有效地加以拯救、恢復(fù)和養(yǎng)護(hù)。 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 83 ? 自然保護(hù)區(qū)制度以整體保護(hù)為原則,具體內(nèi)容包括:①分區(qū)管理制度。即將自然保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗(yàn)區(qū)等不同的區(qū)域,規(guī)定不同的保護(hù)要求,以提高保護(hù)質(zhì)量和效率。②基金制度。即國(guó)家建立專項(xiàng)基金,用于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)管理。③許可制度。即對(duì)于進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事的有關(guān)活動(dòng)需要主管機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)之后,才能進(jìn)行,以嚴(yán)格控制進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人數(shù)和活動(dòng)規(guī)模,防止有害于自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象發(fā)生。④征收保護(hù)管理費(fèi)制度。即對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事某些活動(dòng)的單位和個(gè)人按照標(biāo)準(zhǔn)征收一定的管理費(fèi)用。此外,還包括對(duì)影響自然保護(hù)區(qū)的污染源進(jìn)行限期治理等內(nèi)容。 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 84 第六節(jié) 自然資源權(quán)屬制度 一、自然資源所有權(quán) (一)自然資源所有權(quán)的概念及類別 (二)自然資源所有權(quán)的取得 1.國(guó)家所有權(quán)的取得 ( 1)法定所有 ( 2)征收或征用取得 2.集體所有權(quán)的取得 ( 1)法定所有 ( 2)開發(fā)利用取得 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 85 3.自然資源的所有權(quán)變更 ( 1)因征用的變更 ( 2)因原權(quán)益主體變更而變更 ( 3)因行政調(diào)整而變更 4.自然資源的所有權(quán)消滅 ( 1)因自然原因而消滅 ( 2)因人工利用而消滅 ( 3)絕對(duì)消滅和相對(duì)消滅 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 86 二、自然資源使用權(quán) (一)自然資源使用權(quán)的概念及類別 (二)自然資源使用權(quán)的取得 1.授予或確定取得 2.承包取得 3.轉(zhuǎn)讓取得 4.開發(fā)利用取得 (三)自然資源使用權(quán)的變更 1.因主體變更而變更 2.因轉(zhuǎn)讓而變更 3.因合同變更而變更 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 87 (四)自然資源使用權(quán)的終止 (五)自然資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制 1.轉(zhuǎn)讓方式的限制 2.轉(zhuǎn)讓期限的限制 3.資源用途的限制 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 88 第六章 環(huán)境污染防治法(概述) 第一節(jié) 各環(huán)境污染防治法的主要規(guī)定 第二節(jié) 環(huán)境污染防治法的綜述與評(píng)價(jià) 第七章 自然資源保護(hù)法(概述) 第一節(jié) 各自然資源法的主要規(guī)定 第二節(jié) 自然資源法的綜述與評(píng)價(jià) 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 89 第八章 環(huán)境法律責(zé)任 第一節(jié) 環(huán)境行政責(zé)任 一、環(huán)境行政責(zé)任的概念及其構(gòu)成要件 環(huán)境行政責(zé)任,是指從事違反國(guó)家或地方有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定的行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的、受到相應(yīng)行政制裁的法律后果。 1.行為人實(shí)施了違法行為 2.行為人的主觀過(guò)錯(cuò) 3.行為的危害后果 4.因果關(guān)系證明 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 90 二、環(huán)境行政制裁的方式 1.行政處分 2.行政處罰 三、環(huán)境法行政處罰的程序和環(huán)境行政訴訟 (一)行政處罰的程序 (二)環(huán)境行政訴訟 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 91 第二節(jié) 環(huán)境民事責(zé)任 一、環(huán)境民事責(zé)任的概念及特征 環(huán)境法中的環(huán)境民事責(zé)任,一般是指單位、個(gè)人因污染和破壞環(huán)境造成人身、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境損失而依法應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果。 1.一種污染侵權(quán)責(zé)任,又是一種特殊的侵權(quán)責(zé)任 2.不僅對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的侵害,還包括對(duì)環(huán)境權(quán)益的侵害 3.構(gòu)成要件具有獨(dú)特性 4.體現(xiàn)“社會(huì)本位”價(jià)值觀的責(zé)任 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 92 二、環(huán)境民事責(zé)任的規(guī)則原則和構(gòu)成要件 1.無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 2.有排放污染物的行為 3.有損害結(jié)果 4.排污行為和損害結(jié)果存在因果關(guān)系 5.環(huán)境民事責(zé)任免責(zé)事由和共同環(huán)境侵權(quán) 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 93 三、環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān)方式 四、追究環(huán)境民事責(zé)任的程序 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 94 第三節(jié) 環(huán)境刑事責(zé)任 一、環(huán)境刑事責(zé)任的概念 環(huán)境刑事責(zé)任,是指行為人違反環(huán)境資源法律、法規(guī),嚴(yán)重污染環(huán)境或破壞自然資源,造成或者可能造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果,已觸犯刑律構(gòu)成犯罪應(yīng)負(fù)的刑事方面的法律后果。 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 95 二、破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的概念、構(gòu)成和承擔(dān)方式 1.破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的概念 破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪是指違反國(guó)家環(huán)境法律的規(guī)定,向環(huán)境排放污染物或非法進(jìn)口廢物,造成重大環(huán)境污染事故并致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,以及破壞自然資源并且情節(jié)嚴(yán)重的行為。 破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪可分為兩大類:即污染環(huán)境類犯罪和破壞自然資源類犯罪。 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 96 2.破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的構(gòu)成 ( 1)犯罪主體 ( 2)犯罪的主觀方面 ( 3)犯罪客體 ( 4)犯罪的客觀方面 3.環(huán)境刑事責(zé)任的承擔(dān)方式 破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪適用的主要是自由刑和財(cái)產(chǎn)刑,即根據(jù)破壞環(huán)境資源犯罪的事實(shí)、情節(jié)等,分別適用管制、拘役、有期徒刑和罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 97 三、破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的主要罪名及其刑事責(zé)任 1.重大環(huán)境污染事故罪 2.非法處置進(jìn)口固體廢物罪 3.擅自進(jìn)口固體廢物罪 4.非法捕撈水產(chǎn)品罪 5.非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪 6.非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品罪 7.非法狩獵罪 8.非法占用農(nóng)用地罪 9.非法采礦罪、破壞性采礦罪 10.非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪,非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品罪 11.盜伐林木罪、濫伐林木罪 12.非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木罪 2022/2/16 光華法學(xué)院教授 錢水苗 98 第九章 國(guó)際環(huán)境法(概述) 第一節(jié) 國(guó)際環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展 第二節(jié) 國(guó)際環(huán)境法的基本原則 第三節(jié) 主要國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約
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