【正文】 組織開展承建項目的實施工作。強化管理，嚴格規(guī)章制度，努力做到項目管理的程序化、合法化、規(guī)范化，提高了項目管理水平，充分發(fā)揮了項目資金效益。主要措施有： 一是加強組織領導，落實項目管理責任制為保證本項目建設工作的順利開展，對專項項目的管理高度重視，單位法人為項目總負責人，項目實施實行由主任領導下的分工負責制。由財務、技術人員等多個部門的相關人員組成的項目管理工作小組，負責項目實施。明確項目具體實施的分工合作責任，形成齊抓共管的工作格局，確保了條件建設工作的有序開展。 二是建立專項辦事機構、實行目標責任制建立以扶貧辦主任全面負責，財務部門統(tǒng)一管理，各項目負責人（組）具體承辦的管理體制。各部門相互配合，并依據(jù)分工開展工作。按環(huán)節(jié)實行重點工作專人負責制，嚴格執(zhí)行材料進場報審制，加強了施工質量安全管理。在項目實施過程中，明確重點負責人、重點執(zhí)行人、重點監(jiān)督檢查人，確保項目執(zhí)行安全運行。負責各分項成員深入一線，參與實施（施工）全過程，在保障工程質量和節(jié)省資金中發(fā)揮應有作用。領導小組職責：項目規(guī)劃、項目實施方案的審定；項目建設資金、人員、物資統(tǒng)籌安排；完成工程招標和聘用工程監(jiān)理；主持項目總結和組織驗收。第三節(jié) 資金管理為堅持廉潔、高效、規(guī)范管理，在項目執(zhí)行過程中，嚴格遵照《政府采購法》、《招投標法》、《基本建設項目管理辦法》、《政府采購管理實施細則》等規(guī)章制度，同時根據(jù)財政部專項資金管理辦法的有關要求，做好項目管理程序化、經費使用合理化和設備調試驗收規(guī)范化等工作。對項目執(zhí)行過程中發(fā)生的變更情況嚴格履行報批手續(xù)。規(guī)范運作，確保財務的監(jiān)管職能覆蓋項目實施的全過程，以達到控制項目總投資的目的。在保證基建項目工程質量的前提下，努力降低工程造價，提高項目資金的使用效益，對建設工程實行基建項目工程資金審價制度。工程項目結束后，聘請具有甲級資質的工程造價咨詢有限公司進行審計，未經審計的竣工項目，不予辦理結算手續(xù)，提高項目經費的使用效益。第四節(jié) 運行機制根據(jù)建設項目的性質，分別委托具有相應資質的設計、監(jiān)理單位完成建設項目的施工設計和工程監(jiān)理工作。明確監(jiān)理工程師的責任以及工程質量、施工進度、建設資金撥付、設計變更會簽、工程竣工決算等具體事宜，充分保障監(jiān)理工程師行使權力，發(fā)揮其應有的作用。在施工材料、隱蔽工程、階段驗收、資金審核和工程進度等方面嚴格把關，確保工程萬無一失。同時，保證隨時有我所工作人員現(xiàn)場進行質量監(jiān)督，及時組織項目驗收，并完成項目建設過程中形成的文字材料歸檔工作。實行“三位一體”，一步到位的技術推廣機制，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、推廣機構與基地農戶共同發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責基地面積的落實，使任務落實到實處。技術部門結合饒河鎮(zhèn)蔬菜生產的實際，由技術人員與農戶簽訂優(yōu)質蔬菜生產技術承包合同，建立利益共同體，進行全程技術服務。農戶嚴格按照有機蔬菜技術規(guī)程和要求進行實施。政府支持基地農戶積極參加農村合作化組織和蔬菜產業(yè)化協(xié)會組織，負責執(zhí)行蔬菜產業(yè)化的有關政策和法規(guī)，聯(lián)系技術人員推廣先進的管理技術，建立營銷窗口，聯(lián)絡農村經濟人，真正擔負起基地牽動兩頭的運行機制，即示范生產基地和市場營銷的義務。第九章投資估算及資金來源第一節(jié) 投資估算工程概況 項目總需投資700萬元。 ⑴溫室新建高標準日光節(jié)能溫室8棟，所需資金200萬元。 ⑵冷棚新建高標準鋼骨架冷棚78棟。 ⑶水、電、路等基地新打井24眼。通電所需資金30萬元。道路硬化700米。修砌邊溝500延長米。新建涵橋1座（直徑φ100cm），所需資金2萬元。新建基地大門1座，所需資金3萬元。安裝φ40cm水泥管380節(jié)，每節(jié)造價520元，（包括邊墻）；安裝路燈15盞，每盞造價5000元，；噴灌設備86套，每套造價600元。排水溝5公里，5萬元。農田路2公里，12萬元。井房16棟，24萬元。 ⑷生產技術服務中心用房新建技術服務中心管理用房100平方米。第二節(jié) 資金來源由于饒河縣財力十分緊張，本項目所需的700萬元，均為申請上級扶貧資金。第三節(jié) 資金使用計劃本項目資金使用嚴格遵守《財政扶貧專項資金管理辦法》的要求。第一步，完成工程招標后，及時同施工單位簽訂施工合同，合同簽訂后，按照合同約定，先預付合同價的30%資金。第二步，在工程建設中，根據(jù)工程的施工進度，在監(jiān)理工程師和建設單位核準工程進度后，按照施工進度撥付工程款，并在撥款時逐步扣除預付的30%資金，保證實際撥付的款項同工程進度一致。第三步，當工程完工以后，按照合同要求，除了扣除合同總價的10%作為質量保證金外，其余的資金都及時撥付給施工單位，而10%的質量保證金在工程運行一年后確認沒有出現(xiàn)質量問題，全額撥付給施工單位。 第十章環(huán)境影響和風險分析第一節(jié) 環(huán)境影響?zhàn)埡渔?zhèn)饒河村蔬菜生產均以農戶為基本經營單位，規(guī)模小，隨意性大，部分農民種植蔬菜使用過量農藥、化肥來獲得高產，導致農田生態(tài)環(huán)境惡化，土壤肥力減退。項目建成后以示范區(qū)作為樣板，總結完善有機蔬菜栽培規(guī)程，大力推廣有機蔬菜生產，可促進農田生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有十分顯著的生態(tài)效益。第二節(jié) 風險分析建設有機蔬菜基地可以進一步推動有機蔬菜生產，全面提高蔬菜品質，為廣大消費者提供安全、吃得放心優(yōu)質蔬菜，同時也為饒河縣蔬菜產業(yè)開拓新了市場。另外，秋季復種可提高單位土地面積的利用率和產出率，增加農民收入。提高項目區(qū)農民科技文化水平和綜合素質，對促進農村經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展和脫貧致富具有非常重要的作用。基地建成后可向市場提供各類鮮菜140萬斤，每年可出口創(chuàng)匯20萬美元，年總產值可達200萬元, 使33戶貧苦戶當年脫貧，可帶動60戶農民致富，人均年增加收入9000元以上，輻射周邊村屯20個，能解決剩余勞動力40余人。第十一章結論與建議第一節(jié) 結論項目立項依據(jù)充分，技術路線科學，目標明確，完全符合國家發(fā)展農業(yè)生產政策和區(qū)域經濟特色，組織管理機構健全，實施措施有力，項目實施有基礎、有原料，產品有市場，經濟效益及社會效益明顯。項目實施后能帶動地方經濟的發(fā)展和農民收入的增加，所以，實施該項目是可行必要的。第二節(jié) 建議通過建設有機蔬菜基地，農民收入增加，項目區(qū)菜農良種意識、市場經濟意識明顯增強，栽培管理技術明顯提高?？梢妼嵤┍卷椖烤哂酗@著的社會、經濟、生態(tài)效益，可加速項目區(qū)社會、經濟、科技、文化的快速全面發(fā)展。建議通過本項目的實施，縣、鄉(xiāng)、村三級領導機構引導農戶拓寬視野，不僅在種植業(yè)方面發(fā)展壯大，而且也要在養(yǎng)殖業(yè)及其他行業(yè)強化發(fā)展意識、占有一席之地。2727