【正文】 組織開展承建項(xiàng)目的實(shí)施工作。強(qiáng)化管理，嚴(yán)格規(guī)章制度，努力做到項(xiàng)目管理的程序化、合法化、規(guī)范化，提高了項(xiàng)目管理水平，充分發(fā)揮了項(xiàng)目資金效益。主要措施有： 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制為保證本項(xiàng)目建設(shè)工作的順利開展，對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目的管理高度重視，單位法人為項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行由主任領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。由財(cái)務(wù)、技術(shù)人員等多個(gè)部門的相關(guān)人員組成的項(xiàng)目管理工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。明確項(xiàng)目具體實(shí)施的分工合作責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局，確保了條件建設(shè)工作的有序開展。 二是建立專項(xiàng)辦事機(jī)構(gòu)、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制建立以扶貧辦主任全面負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（組）具體承辦的管理體制。各部門相互配合，并依據(jù)分工開展工作。按環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)工作專人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)審制，加強(qiáng)了施工質(zhì)量安全管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，明確重點(diǎn)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)執(zhí)行人、重點(diǎn)監(jiān)督檢查人，確保項(xiàng)目執(zhí)行安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)各分項(xiàng)成員深入一線，參與實(shí)施（施工）全過程，在保障工程質(zhì)量和節(jié)省資金中發(fā)揮應(yīng)有作用。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案的審定；項(xiàng)目建設(shè)資金、人員、物資統(tǒng)籌安排；完成工程招標(biāo)和聘用工程監(jiān)理；主持項(xiàng)目總結(jié)和組織驗(yàn)收。第三節(jié) 資金管理為堅(jiān)持廉潔、高效、規(guī)范管理，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，嚴(yán)格遵照《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《政府采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，同時(shí)根據(jù)財(cái)政部專項(xiàng)資金管理辦法的有關(guān)要求，做好項(xiàng)目管理程序化、經(jīng)費(fèi)使用合理化和設(shè)備調(diào)試驗(yàn)收規(guī)范化等工作。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)生的變更情況嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。規(guī)范運(yùn)作，確保財(cái)務(wù)的監(jiān)管職能覆蓋項(xiàng)目實(shí)施的全過程，以達(dá)到控制項(xiàng)目總投資的目的。在保證基建項(xiàng)目工程質(zhì)量的前提下，努力降低工程造價(jià)，提高項(xiàng)目資金的使用效益，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行基建項(xiàng)目工程資金審價(jià)制度。工程項(xiàng)目結(jié)束后，聘請(qǐng)具有甲級(jí)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢有限公司進(jìn)行審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)的竣工項(xiàng)目，不予辦理結(jié)算手續(xù)，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益。第四節(jié) 運(yùn)行機(jī)制根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)，分別委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位完成建設(shè)項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理工作。明確監(jiān)理工程師的責(zé)任以及工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、建設(shè)資金撥付、設(shè)計(jì)變更會(huì)簽、工程竣工決算等具體事宜，充分保障監(jiān)理工程師行使權(quán)力，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在施工材料、隱蔽工程、階段驗(yàn)收、資金審核和工程進(jìn)度等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保工程萬無一失。同時(shí)，保證隨時(shí)有我所工作人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并完成項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的文字材料歸檔工作。實(shí)行“三位一體”，一步到位的技術(shù)推廣機(jī)制，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、推廣機(jī)構(gòu)與基地農(nóng)戶共同發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)基地面積的落實(shí)，使任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。技術(shù)部門結(jié)合饒河鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)的實(shí)際，由技術(shù)人員與農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)承包合同，建立利益共同體，進(jìn)行全程技術(shù)服務(wù)。農(nóng)戶嚴(yán)格按照有機(jī)蔬菜技術(shù)規(guī)程和要求進(jìn)行實(shí)施。政府支持基地農(nóng)戶積極參加農(nóng)村合作化組織和蔬菜產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)組織，負(fù)責(zé)執(zhí)行蔬菜產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)政策和法規(guī)，聯(lián)系技術(shù)人員推廣先進(jìn)的管理技術(shù)，建立營(yíng)銷窗口，聯(lián)絡(luò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人，真正擔(dān)負(fù)起基地牽動(dòng)兩頭的運(yùn)行機(jī)制，即示范生產(chǎn)基地和市場(chǎng)營(yíng)銷的義務(wù)。第九章投資估算及資金來源第一節(jié) 投資估算工程概況 項(xiàng)目總需投資700萬元。 ⑴溫室新建高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室8棟，所需資金200萬元。 ⑵冷棚新建高標(biāo)準(zhǔn)鋼骨架冷棚78棟。 ⑶水、電、路等基地新打井24眼。通電所需資金30萬元。道路硬化700米。修砌邊溝500延長(zhǎng)米。新建涵橋1座（直徑φ100cm），所需資金2萬元。新建基地大門1座，所需資金3萬元。安裝φ40cm水泥管380節(jié)，每節(jié)造價(jià)520元，（包括邊墻）；安裝路燈15盞，每盞造價(jià)5000元，；噴灌設(shè)備86套，每套造價(jià)600元。排水溝5公里，5萬元。農(nóng)田路2公里，12萬元。井房16棟，24萬元。 ⑷生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心用房新建技術(shù)服務(wù)中心管理用房100平方米。第二節(jié) 資金來源由于饒河縣財(cái)力十分緊張，本項(xiàng)目所需的700萬元，均為申請(qǐng)上級(jí)扶貧資金。第三節(jié) 資金使用計(jì)劃本項(xiàng)目資金使用嚴(yán)格遵守《財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理辦法》的要求。第一步，完成工程招標(biāo)后，及時(shí)同施工單位簽訂施工合同，合同簽訂后，按照合同約定，先預(yù)付合同價(jià)的30%資金。第二步，在工程建設(shè)中，根據(jù)工程的施工進(jìn)度，在監(jiān)理工程師和建設(shè)單位核準(zhǔn)工程進(jìn)度后，按照施工進(jìn)度撥付工程款，并在撥款時(shí)逐步扣除預(yù)付的30%資金，保證實(shí)際撥付的款項(xiàng)同工程進(jìn)度一致。第三步，當(dāng)工程完工以后，按照合同要求，除了扣除合同總價(jià)的10%作為質(zhì)量保證金外，其余的資金都及時(shí)撥付給施工單位，而10%的質(zhì)量保證金在工程運(yùn)行一年后確認(rèn)沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題，全額撥付給施工單位。 第十章環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)分析第一節(jié) 環(huán)境影響?zhàn)埡渔?zhèn)饒河村蔬菜生產(chǎn)均以農(nóng)戶為基本經(jīng)營(yíng)單位，規(guī)模小，隨意性大，部分農(nóng)民種植蔬菜使用過量農(nóng)藥、化肥來獲得高產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化，土壤肥力減退。項(xiàng)目建成后以示范區(qū)作為樣板，總結(jié)完善有機(jī)蔬菜栽培規(guī)程，大力推廣有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，可促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有十分顯著的生態(tài)效益。第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)分析建設(shè)有機(jī)蔬菜基地可以進(jìn)一步推動(dòng)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，全面提高蔬菜品質(zhì)，為廣大消費(fèi)者提供安全、吃得放心優(yōu)質(zhì)蔬菜，同時(shí)也為饒河縣蔬菜產(chǎn)業(yè)開拓新了市場(chǎng)。另外，秋季復(fù)種可提高單位土地面積的利用率和產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技文化水平和綜合素質(zhì)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和脫貧致富具有非常重要的作用?；亟ǔ珊罂上蚴袌?chǎng)提供各類鮮菜140萬斤，每年可出口創(chuàng)匯20萬美元，年總產(chǎn)值可達(dá)200萬元, 使33戶貧苦戶當(dāng)年脫貧，可帶動(dòng)60戶農(nóng)民致富，人均年增加收入9000元以上，輻射周邊村屯20個(gè)，能解決剩余勞動(dòng)力40余人。第十一章結(jié)論與建議第一節(jié) 結(jié)論項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，技術(shù)路線科學(xué)，目標(biāo)明確，完全符合國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，組織管理機(jī)構(gòu)健全，實(shí)施措施有力，項(xiàng)目實(shí)施有基礎(chǔ)、有原料，產(chǎn)品有市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益明顯。項(xiàng)目實(shí)施后能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，所以，實(shí)施該項(xiàng)目是可行必要的。第二節(jié) 建議通過建設(shè)有機(jī)蔬菜基地，農(nóng)民收入增加，項(xiàng)目區(qū)菜農(nóng)良種意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)，栽培管理技術(shù)明顯提高。可見實(shí)施本項(xiàng)目具有顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，可加速項(xiàng)目區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的快速全面發(fā)展。建議通過本項(xiàng)目的實(shí)施，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)農(nóng)戶拓寬視野，不僅在種植業(yè)方面發(fā)展壯大，而且也要在養(yǎng)殖業(yè)及其他行業(yè)強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、占有一席之地。2727