建所十年衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法模式思考論-資料下載頁
2025-01-18 00:08本頁面
【正文】 鍵因素之一。對于賦權(quán)的所轄范圍，綜合執(zhí)法的管理者必須同時(shí)采用橫向競爭和相對人舉報(bào)等方式限制責(zé)任人的集權(quán)擴(kuò)大化。對于限權(quán)的管轄區(qū)域，管理者必要時(shí)可以運(yùn)用人員流動(dòng)式的方法，增加衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法范圍，以借此跳出固有的責(zé)任監(jiān)督框架，提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的公信力和執(zhí)行力。3．值得關(guān)注問題綜合監(jiān)督執(zhí)法有一定的優(yōu)勢，但其存在一定的局限性。條線科主任和監(jiān)督隊(duì)（組）交叉容易出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和矛盾，每個(gè)條線科主任都需監(jiān)督隊(duì)（組）提供資料、數(shù)據(jù)和監(jiān)督質(zhì)量評價(jià)。監(jiān)督隊(duì)（組）向各不同的條線科主任提供不同資料和數(shù)據(jù)，所以很容易產(chǎn)生脫節(jié)和矛盾。綜合執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)（組）監(jiān)督時(shí)容易做出行政失當(dāng)和知法犯法行為，衛(wèi)生監(jiān)督條線執(zhí)法模式主要掌握和熟悉本條線的法規(guī)和條例，操作時(shí)有一套行為指引，所以監(jiān)督執(zhí)法時(shí)不容易出錯(cuò)?，F(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍嚴(yán)重缺人，特別是專業(yè)人士，每個(gè)監(jiān)督隊(duì)（組）只有12個(gè)專業(yè)人員，同時(shí)工作量和壓力大，在監(jiān)督執(zhí)法時(shí)非常容易行為過當(dāng)和過錯(cuò)，并容易做出知法犯法的事情。如某區(qū)就出現(xiàn)外出監(jiān)督時(shí)隨意將衛(wèi)生許可證扣押，沒有執(zhí)法資格人員進(jìn)行執(zhí)法等情形?，F(xiàn)專業(yè)知識(shí)的監(jiān)督員有限，監(jiān)督指導(dǎo)時(shí)容易出現(xiàn)過錯(cuò)，特別是各條線衛(wèi)生知識(shí)更不全面，根本無能力對相對人進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)，有時(shí)還會(huì)起反作用，嚴(yán)重打擊相對人心中監(jiān)督隊(duì)伍形象，削弱政府威信?！ 【C上所述，綜合執(zhí)法模式無論在機(jī)制運(yùn)用上，還是在實(shí)踐效能評估中都對衛(wèi)生監(jiān)督體制改革起著改良作用。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不斷探索完善現(xiàn)有的工作模式和運(yùn)行機(jī)制，建立健全一整套分門別類，有效規(guī)范監(jiān)管的程序、辦法和措施，逐步做到科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管。 【參考文獻(xiàn)】[ 1] 高強(qiáng)部長在2007年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議上的講話[ 2] 高潔. 和諧視野下政府行政公權(quán)回歸[N]. ,11(7):4[3 ] 衛(wèi)生部,國家中醫(yī)藥管理局編寫. 法律出版社. 全國衛(wèi)生系統(tǒng)“四五”普法培訓(xùn)教材:30～31[ 4] 徐士超, [J]. 上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志2004,16(7):332—333[ 5 ] 劉曉丹. 博弈論應(yīng)用于國際私法立法研究的探索[M].,7:123—124 2012910
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