建所十年衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法模式思考論-資料下載頁
2025-01-18 00:08本頁面
【正文】 鍵因素之一。對于賦權的所轄范圍，綜合執(zhí)法的管理者必須同時采用橫向競爭和相對人舉報等方式限制責任人的集權擴大化。對于限權的管轄區(qū)域，管理者必要時可以運用人員流動式的方法，增加衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法范圍，以借此跳出固有的責任監(jiān)督框架，提高衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的公信力和執(zhí)行力。3．值得關注問題綜合監(jiān)督執(zhí)法有一定的優(yōu)勢，但其存在一定的局限性。條線科主任和監(jiān)督隊（組）交叉容易出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和矛盾，每個條線科主任都需監(jiān)督隊（組）提供資料、數(shù)據(jù)和監(jiān)督質(zhì)量評價。監(jiān)督隊（組）向各不同的條線科主任提供不同資料和數(shù)據(jù)，所以很容易產(chǎn)生脫節(jié)和矛盾。綜合執(zhí)法監(jiān)督隊（組）監(jiān)督時容易做出行政失當和知法犯法行為，衛(wèi)生監(jiān)督條線執(zhí)法模式主要掌握和熟悉本條線的法規(guī)和條例，操作時有一套行為指引，所以監(jiān)督執(zhí)法時不容易出錯?，F(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍嚴重缺人，特別是專業(yè)人士，每個監(jiān)督隊（組）只有12個專業(yè)人員，同時工作量和壓力大，在監(jiān)督執(zhí)法時非常容易行為過當和過錯，并容易做出知法犯法的事情。如某區(qū)就出現(xiàn)外出監(jiān)督時隨意將衛(wèi)生許可證扣押，沒有執(zhí)法資格人員進行執(zhí)法等情形?，F(xiàn)專業(yè)知識的監(jiān)督員有限，監(jiān)督指導時容易出現(xiàn)過錯，特別是各條線衛(wèi)生知識更不全面，根本無能力對相對人進行技術監(jiān)督指導，有時還會起反作用，嚴重打擊相對人心中監(jiān)督隊伍形象，削弱政府威信?！ 【C上所述，綜合執(zhí)法模式無論在機制運用上，還是在實踐效能評估中都對衛(wèi)生監(jiān)督體制改革起著改良作用。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要不斷探索完善現(xiàn)有的工作模式和運行機制，建立健全一整套分門別類，有效規(guī)范監(jiān)管的程序、辦法和措施，逐步做到科學監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管。 【參考文獻】[ 1] 高強部長在2007年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的講話[ 2] 高潔. 和諧視野下政府行政公權回歸[N]. ,11(7):4[3 ] 衛(wèi)生部,國家中醫(yī)藥管理局編寫. 法律出版社. 全國衛(wèi)生系統(tǒng)“四五”普法培訓教材:30～31[ 4] 徐士超, [J]. 上海預防醫(yī)學雜志2004,16(7):332—333[ 5 ] 劉曉丹. 博弈論應用于國際私法立法研究的探索[M].,7:123—124 2012910
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