【正文】 底價和投標報價，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們曾經(jīng)提出過“控制量、指導(dǎo)價、競爭費” 、 “量價分離” 、 “以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價分離，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場行情和自身條件自主報價?！　」こ塘壳鍐斡媰r提供的是計價規(guī)則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭。工程量清單報價按相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實力，同時也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。另外，工程量清單計價可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性，企業(yè)利用自身的特點，使企業(yè)在投標中處于優(yōu)勢的位置，使無資金、無技術(shù)、無管理的小企業(yè)、包工頭退出市場，實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場秩序。因此，工程量清單計價模式取代傳統(tǒng)定額計價模式是社會發(fā)展的必然。? 其他方面工程量清單計價把施工措施性消耗單列并納入競爭的范疇，定額計價未區(qū)分施工實物性損耗和措施性損耗，而工程量清單計價把施工措施和工程實體項目進行分離，此舉的意義在于突出了施工措施費用的市場競爭性。工程量清單計價規(guī)范的工程量計算規(guī)則的編制原則一般是以工程實體的凈尺寸計算，也沒有包含工程量合理損耗。這也是定額計價模式和工程量清單計價模式的本質(zhì)區(qū)別。工程量清單與定額計價模式研究146 定額計價模式與清單計價模式的聯(lián)系? 兩種計價方式的編制程序主線路基本相同相同清計價方式與定額計價方式都要經(jīng)過識圖、計算工程量、套用定額、計算費用用，匯總工程造價等主要程序來確定工程造價。定額計價模式是清單計價模式的基礎(chǔ)，清單計價模式的發(fā)展，定額計價的計價方法有兩種分別是：單位估價法，實物金額發(fā)，計算直接費，然后再計算間接費，利潤和稅金。清單計價的計價方法有綜合單價的計算方法。程量清單計價是指表達建筑工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細清單。? 兩種計價方法發(fā)生的取費方法基本相同不管是清單價模式還是定額計價模式，其共同點都是必然要計算直接費、間接費、利潤、稅金。定額計價中的直接費包括直接工程費，措施費。而直接工程費包括人工費、材料費、施工機械使用費。人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用。人工費包括基本工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費。定額的人工工日消耗量包括基本用工、輔助用工、其他用工、機械操作用工。而清單計價模式中，分部分項工程費包含了人工費，材料費，機械費，管理費，利潤，由投標人承擔的風險費等費用。前面所述是綜合單價所包含的內(nèi)容，也就是清單計價中所用到的計價?？梢钥偨Y(jié)為一點兒，就是綜合單價是有別于定額基價的另一種計價方式。清單計價模式的基價包含了管理費、利潤、風險費的原因是這樣的：根據(jù)我國工程建設(shè)的特點投標人要承擔的費用風險包括完全承擔的管理費和利潤，規(guī)費，稅金都沒有直接進入到這兩種模式的計價基礎(chǔ)中，并且不得作為競爭性的費用。清單計價中的綜合單價優(yōu)點是兩邊都有利，減少了兩邊不利的因素，減少了雙方之間的矛盾，如果將計算的規(guī)則說的更清楚，包含的內(nèi)容更準確，取費費率、取費基數(shù)也基本相同。工程造價管理部門要頒布人工，材料的指導(dǎo)價格，是采用定額計價模式來完成的，當項目進行到可行性研究階段和設(shè)計階段，就需要利用定額計價，清單計價模式在計算規(guī)則，取費標準上也會用到定額計價的一些相應(yīng)規(guī)定。因此定額計價模式與清單計價模式共存。當然工程計價依據(jù)由國家或國家授權(quán)的地方工程造價管理部門編制。工程量清單與定額計價模式研究157 工程實例分析“計價規(guī)范”在編制過程中，以現(xiàn)行的“全國統(tǒng)一工程預(yù)算定額”為基礎(chǔ)，特別是項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則等方面，盡可能多的與定額銜接。因為預(yù)算定額是按照計劃經(jīng)濟要求制定并發(fā)布實施的，報價單位不能結(jié)合具體情況和自身水平自主報價，因此“計價規(guī)范”和預(yù)算定額在計算規(guī)則上又有很大區(qū)別。主要有以下三點：（1）計量單位的變動工程量清單項目的計量單位一般采用基本計量單位，如 m、kg、t 等。基礎(chǔ)定額中的計量單位除基本計量單位外有時出現(xiàn)不規(guī)范的復(fù)合單位，如 100m100m10m、100kg 等。但是大部分計量單位與相應(yīng)定額子項的計量單位相一致。不一致的例如：土（石）方工程中“計價規(guī)范”項目名稱為“挖土方” ，計量單位為 m3：“預(yù)算定額”項目名稱為“人工挖土方” ，計量單位為 100m3。（2）計算口徑及綜合內(nèi)容的變動工程量清單對分項工程是按工程凈量計量，定額分部分項工程則是按實際發(fā)生量計量；工程量清單的工程內(nèi)容是按實際完成完整實體項目所需工程內(nèi)容列項，并以主體工程的名稱作為工程量清單項目的名稱。定額工程量計算規(guī)則未對工程內(nèi)容進行組合，僅是單一的工程內(nèi)容，其組合的是單一工程內(nèi)容的各個工序。 例如：混凝土工程中帶型基礎(chǔ)梁①工程量計量：計價規(guī)范和定額計量都是按設(shè)計圖示尺寸以體積計算，不扣除構(gòu)件內(nèi)鋼筋、預(yù)埋鐵件所占體積，兩者沒有區(qū)別。 ②工程內(nèi)容：計價規(guī)范給出的工程內(nèi)容綜合了敷設(shè)墊層；混凝土制作、運輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護；地腳螺栓二次灌漿等三項內(nèi)容，定額子目表現(xiàn)的則僅僅是其中的第二項內(nèi)容，敷設(shè)墊層和地腳螺栓二次灌漿作為單獨的定額子目處理。(3)計算方法的改變是指在對工程實體項目工程量的計算方法和有關(guān)規(guī)定的改變。主要表現(xiàn)在清單項目工程量均以工程實體的凈值為準，這不同以往定額工程量計算規(guī)則要求對工程量按凈值加規(guī)定預(yù)留及裕量來計量。 需要說明的是：同一工程由于施工方案的不同，工程造價各異。投標單位可根據(jù)工程條件選擇能發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢的施工方案，力求降低工程造價，確立在招投標中的競爭優(yōu)勢。 鑒此，兩者從形式上看似相同，但有本質(zhì)上的區(qū)別。因此，對于計價規(guī)范中清單工程量計算規(guī)則來講，必須把計算規(guī)則和清單項目組合的工程內(nèi)容聯(lián)系起來，工程量清單與定額計價模式研究16才能達到準確的工程量計量目的。 工程量清單與定額計價模式研究178 結(jié)論與展望實踐證明，建立以市場為指向的工程量清單計價模式，是建筑工程造價改革的需要，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，是加入 WTO 后與國際接軌的需要。同時，對整頓建設(shè)市場秩序，進而規(guī)范市場經(jīng)濟秩序都起到的積極作用。工程量清單與定額計價模式研究18參考文獻[1] 中華人民共和國價格法[2] 中華人民共和國招標投標法[3]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材《工程造價計價與控制》 。中國計劃出版社 2022