【正文】 底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，一旦定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對(duì)工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)?jīng)提出過(guò)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)” 、 “量?jī)r(jià)分離” 、 “以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”等多種改革方案。但由于沒(méi)有對(duì)定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和自身?xiàng)l件自主報(bào)價(jià)?！　」こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)提供的是計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的概念，真正實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。工程量清單報(bào)價(jià)按相同的工程量和統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報(bào)出綜合單價(jià)，價(jià)格高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力，同時(shí)也真正體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正。另外，工程量清單計(jì)價(jià)可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性，企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)的位置，使無(wú)資金、無(wú)技術(shù)、無(wú)管理的小企業(yè)、包工頭退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)秩序。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式取代傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式是社會(huì)發(fā)展的必然。? 其他方面工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施性消耗單列并納入競(jìng)爭(zhēng)的范疇，定額計(jì)價(jià)未區(qū)分施工實(shí)物性損耗和措施性損耗，而工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施和工程實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行分離，此舉的意義在于突出了施工措施費(fèi)用的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則的編制原則一般是以工程實(shí)體的凈尺寸計(jì)算，也沒(méi)有包含工程量合理?yè)p耗。這也是定額計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式的本質(zhì)區(qū)別。工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究146 定額計(jì)價(jià)模式與清單計(jì)價(jià)模式的聯(lián)系? 兩種計(jì)價(jià)方式的編制程序主線路基本相同相同清計(jì)價(jià)方式與定額計(jì)價(jià)方式都要經(jīng)過(guò)識(shí)圖、計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)算費(fèi)用用，匯總工程造價(jià)等主要程序來(lái)確定工程造價(jià)。定額計(jì)價(jià)模式是清單計(jì)價(jià)模式的基礎(chǔ)，清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展，定額計(jì)價(jià)的計(jì)價(jià)方法有兩種分別是：?jiǎn)挝还纼r(jià)法，實(shí)物金額發(fā)，計(jì)算直接費(fèi)，然后再計(jì)算間接費(fèi)，利潤(rùn)和稅金。清單計(jì)價(jià)的計(jì)價(jià)方法有綜合單價(jià)的計(jì)算方法。程量清單計(jì)價(jià)是指表達(dá)建筑工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。? 兩種計(jì)價(jià)方法發(fā)生的取費(fèi)方法基本相同不管是清單價(jià)模式還是定額計(jì)價(jià)模式，其共同點(diǎn)都是必然要計(jì)算直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。定額計(jì)價(jià)中的直接費(fèi)包括直接工程費(fèi)，措施費(fèi)。而直接工程費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。人工費(fèi)是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用。人工費(fèi)包括基本工資、職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。定額的人工工日消耗量包括基本用工、輔助用工、其他用工、機(jī)械操作用工。而清單計(jì)價(jià)模式中，分部分項(xiàng)工程費(fèi)包含了人工費(fèi)，材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)，管理費(fèi)，利潤(rùn)，由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用。前面所述是綜合單價(jià)所包含的內(nèi)容，也就是清單計(jì)價(jià)中所用到的計(jì)價(jià)?？梢钥偨Y(jié)為一點(diǎn)兒，就是綜合單價(jià)是有別于定額基價(jià)的另一種計(jì)價(jià)方式。清單計(jì)價(jià)模式的基價(jià)包含了管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的原因是這樣的：根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)的特點(diǎn)投標(biāo)人要承擔(dān)的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)包括完全承擔(dān)的管理費(fèi)和利潤(rùn)，規(guī)費(fèi)，稅金都沒(méi)有直接進(jìn)入到這兩種模式的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)中，并且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性的費(fèi)用。清單計(jì)價(jià)中的綜合單價(jià)優(yōu)點(diǎn)是兩邊都有利，減少了兩邊不利的因素，減少了雙方之間的矛盾，如果將計(jì)算的規(guī)則說(shuō)的更清楚，包含的內(nèi)容更準(zhǔn)確，取費(fèi)費(fèi)率、取費(fèi)基數(shù)也基本相同。工程造價(jià)管理部門要頒布人工，材料的指導(dǎo)價(jià)格，是采用定額計(jì)價(jià)模式來(lái)完成的，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行到可行性研究階段和設(shè)計(jì)階段，就需要利用定額計(jì)價(jià)，清單計(jì)價(jià)模式在計(jì)算規(guī)則，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上也會(huì)用到定額計(jì)價(jià)的一些相應(yīng)規(guī)定。因此定額計(jì)價(jià)模式與清單計(jì)價(jià)模式共存。當(dāng)然工程計(jì)價(jià)依據(jù)由國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的地方工程造價(jià)管理部門編制。工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究157 工程實(shí)例分析“計(jì)價(jià)規(guī)范”在編制過(guò)程中，以現(xiàn)行的“全國(guó)統(tǒng)一工程預(yù)算定額”為基礎(chǔ)，特別是項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等方面，盡可能多的與定額銜接。因?yàn)轭A(yù)算定額是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求制定并發(fā)布實(shí)施的，報(bào)價(jià)單位不能結(jié)合具體情況和自身水平自主報(bào)價(jià)，因此“計(jì)價(jià)規(guī)范”和預(yù)算定額在計(jì)算規(guī)則上又有很大區(qū)別。主要有以下三點(diǎn)：（1）計(jì)量單位的變動(dòng)工程量清單項(xiàng)目的計(jì)量單位一般采用基本計(jì)量單位，如 m、kg、t 等?；A(chǔ)定額中的計(jì)量單位除基本計(jì)量單位外有時(shí)出現(xiàn)不規(guī)范的復(fù)合單位，如 100m100m10m、100kg 等。但是大部分計(jì)量單位與相應(yīng)定額子項(xiàng)的計(jì)量單位相一致。不一致的例如：土（石）方工程中“計(jì)價(jià)規(guī)范”項(xiàng)目名稱為“挖土方” ，計(jì)量單位為 m3：“預(yù)算定額”項(xiàng)目名稱為“人工挖土方” ，計(jì)量單位為 100m3。（2）計(jì)算口徑及綜合內(nèi)容的變動(dòng)工程量清單對(duì)分項(xiàng)工程是按工程凈量計(jì)量，定額分部分項(xiàng)工程則是按實(shí)際發(fā)生量計(jì)量；工程量清單的工程內(nèi)容是按實(shí)際完成完整實(shí)體項(xiàng)目所需工程內(nèi)容列項(xiàng)，并以主體工程的名稱作為工程量清單項(xiàng)目的名稱。定額工程量計(jì)算規(guī)則未對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行組合，僅是單一的工程內(nèi)容，其組合的是單一工程內(nèi)容的各個(gè)工序。 例如：混凝土工程中帶型基礎(chǔ)梁①工程量計(jì)量：計(jì)價(jià)規(guī)范和定額計(jì)量都是按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算，不扣除構(gòu)件內(nèi)鋼筋、預(yù)埋鐵件所占體積，兩者沒(méi)有區(qū)別。 ②工程內(nèi)容：計(jì)價(jià)規(guī)范給出的工程內(nèi)容綜合了敷設(shè)墊層；混凝土制作、運(yùn)輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)；地腳螺栓二次灌漿等三項(xiàng)內(nèi)容，定額子目表現(xiàn)的則僅僅是其中的第二項(xiàng)內(nèi)容，敷設(shè)墊層和地腳螺栓二次灌漿作為單獨(dú)的定額子目處理。(3)計(jì)算方法的改變是指在對(duì)工程實(shí)體項(xiàng)目工程量的計(jì)算方法和有關(guān)規(guī)定的改變。主要表現(xiàn)在清單項(xiàng)目工程量均以工程實(shí)體的凈值為準(zhǔn)，這不同以往定額工程量計(jì)算規(guī)則要求對(duì)工程量按凈值加規(guī)定預(yù)留及裕量來(lái)計(jì)量。 需要說(shuō)明的是：同一工程由于施工方案的不同，工程造價(jià)各異。投標(biāo)單位可根據(jù)工程條件選擇能發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)的施工方案，力求降低工程造價(jià)，確立在招投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 鑒此，兩者從形式上看似相同，但有本質(zhì)上的區(qū)別。因此，對(duì)于計(jì)價(jià)規(guī)范中清單工程量計(jì)算規(guī)則來(lái)講，必須把計(jì)算規(guī)則和清單項(xiàng)目組合的工程內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)，工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究16才能達(dá)到準(zhǔn)確的工程量計(jì)量目的。 工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究178 結(jié)論與展望實(shí)踐證明，建立以市場(chǎng)為指向的工程量清單計(jì)價(jià)模式，是建筑工程造價(jià)改革的需要，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是加入 WTO 后與國(guó)際接軌的需要。同時(shí)，對(duì)整頓建設(shè)市場(chǎng)秩序，進(jìn)而規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序都起到的積極作用。工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究18參考文獻(xiàn)[1] 中華人民共和國(guó)價(jià)格法[2] 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法[3]全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》 。中國(guó)計(jì)劃出版社 2022