【正文】 神、“兩彈一星”精神、大慶精神、抗洪精神、抗擊非典精神、載人航天精神、抗震救災精神、北京奧運精神等。這些精神，繼承和發(fā)揚了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，集中反映了中國人民在中國共產(chǎn)黨領導下意氣風發(fā)、一往無前、奮發(fā)圖強的精神面貌，使中華民族精神得到前所未有的發(fā)揚光大，進入了一個嶄新的發(fā)展階段。無論過去、現(xiàn)在和將來，民族精神都是一種強大力量，召喚著中華兒女團結(jié)一心、和衷共濟，為實現(xiàn)中華民族偉大復興不懈奮斗。愛國主義是中華民族精神的核心。愛國主義是中國人民對自己祖國最深厚、最純潔、最高尚、最神圣的情感。中華民族是富有愛國主義傳統(tǒng)的偉大民族。愛國主義貫穿于中華民族精神形成和發(fā)展的全過程，滲透于中華民族精神的一切領域，體現(xiàn)在中華民族精神的方方面面。愛國主義是一個歷史范疇，在社會發(fā)展的不同時期、不同階段，有著不同的內(nèi)容。愛國主義，作為一種體現(xiàn)人民群眾對自己祖國深厚感情的崇高精神，同促進歷史發(fā)展密切聯(lián)系在一起，同維護國家獨立和廣大人民根本利益密切聯(lián)系在一起。在新民主主義革命時期，愛國主義主要表現(xiàn)為致力于推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義反動統(tǒng)治的斗爭，把黑暗的舊中國改造成為光明的新中國。在當代中國，愛國主義主要表現(xiàn)為獻身于中國特色社會主義偉大事業(yè)，獻身于祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。愛國主義與社會主義在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。社會主義制度的確立，中國特色社會主義道路的開辟，使中國走向了繁榮富強，愛國就是要愛社會主義的中國。維護祖國統(tǒng)一是中華民族的核心利益，愛國主義還必然表現(xiàn)在維護祖國統(tǒng)一上。任何旨在制造國家分裂、損害國家主權(quán)和領土完整的行徑，都將遭到海內(nèi)外中華兒女的堅決反對。中華民族精神博大精深，內(nèi)涵極為豐富。團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息等，都是中華民族精神的具體體現(xiàn)?！獔F結(jié)統(tǒng)一。中華民族是一個多民族的大家庭，具有忠實于民族整體利益、維護國家統(tǒng)一的價值取向，具有各個民族和睦相處、友好相待、共赴國難、共渡難關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在遙遠的古代，我國各族人民就建立了廣泛聯(lián)系，兩千多年前就建立了政治、經(jīng)濟、文化高度統(tǒng)一的國家。歷史上，雖有分合離亂，但統(tǒng)一的時期遠遠多于分裂的時期，民族團結(jié)和國家統(tǒng)一始終是中華民族歷史的主流。歷史上涌現(xiàn)的無數(shù)抗敵報國的民族英雄為世代所頌揚，賣國求榮為世代所不齒。團結(jié)統(tǒng)一的意識，深深積淀在中華民族的文化心理之中。新中國的成立，標志著中華民族實現(xiàn)了空前的大團結(jié)，各民族之間建立和不斷發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開，唇齒相依、榮辱與共，為鞏固國家統(tǒng)一奠定了堅實的政治基礎——愛好和平。中華民族歷來以愛好和平著稱于世。我國傳統(tǒng)文化中蘊涵著豐富的和合思想，形成了“和為貴”、“親仁善鄰”、“講信修睦”、“協(xié)和萬邦”等崇尚和平的理念，培育了熱愛和平、寬厚包容、不尚暴力的民族性格。今天，我們高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發(fā)展友好合作，維護世界和平，促進共同發(fā)展，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。 　——勤勞勇敢。中華民族從來就是勤勞勇敢的偉大民族，在謀求生存和發(fā)展中形成了吃苦耐勞、艱苦奮斗、不畏艱險、不屈不撓的精神。在中華民族的意識中，勤勞勇敢是興國立世之本，是興家立業(yè)之寶。“天道酬勤”、“克勤于邦，克儉于家”、“民生在勤，勤則不匱”、“仁者必有勇”、“見義勇為”等，是我們民族一直信奉的古訓。從古至今，勤勞勇敢的中國人民戰(zhàn)勝了無數(shù)艱難險阻，創(chuàng)造了一個又一個人間奇跡，為人類文明進步作出了重要貢獻。——自強不息。我國自古以來就有“天行健，君子以自強不息”的不懈奮斗精神，有“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”的堅貞剛毅精神，有“大禹治水”、“精衛(wèi)填?！?、“愚公移山”的不屈不撓精神，有“天命不足畏、天道不足懼、祖宗不足法”的變革求新精神。中華民族之所以能歷經(jīng)挫折而不屈，屢遭坎坷而不餒，靠的就是這種自強不息的精神。中華文明的發(fā)展史，就是中華民族自強不息的奮斗史。永不滿足已有的成就，永不停歇地向著更加美好的目標奮勇攀登，推動著中華民族不斷前進。弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，要以全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興為出發(fā)點和落腳點。通過弘揚和培育民族精神，努力滿足人們精神需求，豐富人們精神世界，增強中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力；激勵全國各族人民進一步煥發(fā)愛國熱情，把國家尊嚴和民族利益放在第一位，自覺維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)；引導人們心系國家長治久安，心系民族前途命運，抓住機遇、加快發(fā)展，積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，必須繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)時代特點。要珍惜和愛護中華民族歷史上形成的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，繼承發(fā)揚五四運動以來特別是中國共產(chǎn)黨領導人民在長期革命斗爭和建設實踐中形成的優(yōu)良革命傳統(tǒng)，深刻領會中華民族精神的精髓。要幫助廣大人民特別是青少年深入了解黨領導人民不懈奮斗的光輝歷程，深刻理解社會主義中國的歷史性進步和光明前途，不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感。要以開放的精神面向世界，虛心學習世界其他民族的長處，善于從時代和社會的發(fā)展進步中汲取營養(yǎng)，不斷增強人們的精神力量，使中華民族以昂揚的精神狀態(tài)自立于世界民族之林。弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，要從每一個人做起。弘揚民族精神，既表現(xiàn)在國家安危、民族存亡的緊要關(guān)頭，能夠挺身而出、舍生忘死；也表現(xiàn)在他人生命財產(chǎn)遇到危難的關(guān)鍵時刻，能夠見義勇為、扶危濟困；還更多地表現(xiàn)在日常生活中，能夠愛崗敬業(yè)、無私奉獻。平凡之中見偉大，細微之處見精神。每一個中華兒女都應當是民族精神的傳播者和弘揚者，都應當從自己做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，把對祖國、對人民深沉的愛，化作勵志圖強、報效祖國、服務人民的實際行動。切實依法行政從源頭上促進廉政建設溫家寶總理發(fā)表了《規(guī)范行政權(quán)力運行　深入推進反腐倡廉工作》的重要講話，在談到如何堅持依法行政、從嚴治政，確保行政權(quán)力不被濫用，推進廉政建設時指出“反腐倡廉的關(guān)鍵是依法規(guī)范行政權(quán)力運行。必須健全法規(guī)體系，加強和改善行政執(zhí)法，強化行政監(jiān)督，防止政府工作人員利用手中行政權(quán)力和公共資源違法亂紀，以權(quán)謀私”。溫家寶總理的講話再次肯定了依法行政在廉政建設方面的重要作用。依法行政與廉政建設兩者之間一直有著不可分割的緊密聯(lián)系，本方試從揭示兩者的內(nèi)在聯(lián)系及加強依法行政方面入手，淺析如何依法促進廉政建設。 一、依法行政是廉政建設的內(nèi)在要求和根本保證 依法行政不僅是我們黨依法治國理念的基本要求，也是我們黨開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的內(nèi)在要求；權(quán)力 “腐敗”的本質(zhì)就是政治權(quán)力的異化，表現(xiàn)為利用公共權(quán)力為個人或小集團謀取利益。權(quán)力腐敗通常具體表現(xiàn)在三個方面：一是超越職權(quán)，爭權(quán)奪利。一些行政機構(gòu)超越法定權(quán)限行使權(quán)力，比如一些行政機構(gòu)亂設審批權(quán)、處罰權(quán)、發(fā)證權(quán)、收費權(quán)和其他權(quán)力，以至于出現(xiàn)了政府權(quán)力部門化，部門利益化，最終達到通過權(quán)力擴張來謀取個人利益的目的。二是違法用權(quán)，以權(quán)謀私。一些行政機構(gòu)違反行政職權(quán)設定的目的，以權(quán)謀私。如一些領導干部常以感情，關(guān)系用權(quán)，把追求個人利益作為行使職權(quán)的唯一目的，置為人民服務的責任于不顧。常打著合法行使職權(quán)的幌子做非法的事，達到以權(quán)謀私的非法目的。三是失職瀆職，玩忽職守。一些行政機構(gòu)不履行或不正確履行職責，常常慢作為或者不作為、造成公共權(quán)力的虛設和權(quán)力資源的浪費。還一些行政機構(gòu)和工作人員不認真履行工作職責、玩忽職守、疏于管理、甚至造成重大責任事故或嚴重損害百姓利益。有人把腐敗與權(quán)力濫用比作孿兄弟，權(quán)力腐敗往往以權(quán)力濫用為前提，從更廣泛的意義上說，權(quán)力濫用與權(quán)力腐敗其實就是一回事。權(quán)力濫用就是權(quán)力沒有按照法定的權(quán)限和程序運行。我國法律作為人民意志的體現(xiàn)，它集中代表了廣大人民群眾的意志和利益。從我國法律的本質(zhì)來看，依法行政的核心是監(jiān)督規(guī)范行政權(quán)，防止行政權(quán)力濫用，滋生腐敗，保障維護公民的合法權(quán)益。因此，堅持依法行政，要求各級行政機關(guān)依據(jù)法律的規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國家事務，法律成為行政機關(guān)據(jù)以活動和人們對該活動進行評價的標準，是防止權(quán)力濫用，推進廉政建設的內(nèi)在要求。 從根本上遏制腐敗，法制是保證。鄧小平同志在總結(jié)國際國內(nèi)經(jīng)驗的基礎上深刻地指出“廉政建設和反腐斗爭，還是要靠法制，搞法制靠得住些”。依法行政對行政權(quán)提出了多角度的要求，不僅要合法行政、合理行政，而且還要遵循程序正當、高效便民、誠實守信和權(quán)責一致等原則。因此，依法行政為確保行政權(quán)力正確運行，推進廉政建設提供了可靠的保證。首先，依法行政要求合法行政，行政機關(guān)實施行政管理時，應當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得擅自作出行政處罰、行政強制等影響公民合法權(quán)益的決定。第二，依法行政要求合理行政，行政機關(guān)在執(zhí)法時必須忠于法律的精神，體現(xiàn)社會主義法律的基本價值，不能以個人感情、小團體利益而對法律的實施有所取舍；要平等對待行政管理相對人，只能考慮與管理目的有關(guān)的因素，不得考慮與管理目的不相關(guān)的因素。第三，依法行政要求行政機關(guān)遵循程序正當原則，要通過各種渠道和方式，保證公民依法參與行政管理，保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)，除非涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，行政機關(guān)進行行政管理應當公開，聽取公民的意見，取得人民的理解。第四，依法行政要求行政機關(guān)實施行政管理時高效便民，應當遵守法定時限；不僅要考慮行政機關(guān)的成本、效益，更要考慮社會成本、社會效益；在行政管理中，要把為民、便民放在首位。第五，依法行政要求行政機關(guān)誠實守信，公布的信息應當全面、準確、真實，并且要相對穩(wěn)定，不能朝令夕改。第六，依法行政要求行政機關(guān)在行政管理時權(quán)責一致，既要為行政機關(guān)配置相應的執(zhí)法手段，又要求其承擔違法或不當行使職權(quán)的法律責任?？梢?，依法行政對行政權(quán)提出了全方位、多角度的嚴格要求，這構(gòu)成了依法行政的精神實質(zhì)，體現(xiàn)了依法行政的本質(zhì)要求。依法行政意味著評價行政活動是非對錯的首要標準是法律，其運行須遵循職權(quán)法定和正當程序的原則，其歸宿是要控制行政權(quán)的濫用和不當行使，以最大限度地保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。 二、抓住依法行政工作的重點，從源頭上促進廉政建設 依法行政是加強社會主義民主和法制建設的必然要求，也是從源頭上遏制腐敗，推進廉政建設的重要措施。依法行政工作千頭萬緒，我們應該著重抓住一些能有效預防、遏制腐敗的關(guān)鍵性工作，以此從源頭上促進廉政建設。 （一）深化行政管理體制改革，變“無限政府”為“有限政府”。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和不斷完善，我國的行政管理體制正處于不斷完善之中，適應當今經(jīng)濟社會展需要的現(xiàn)代行政管理體制還沒有正式建立起來。由于計劃經(jīng)濟等因素的影響，過去那種“大而全、小而全”的政府模式還在一定程度上存在，喜歡什么事都插手的無所不包的無限政府成為滋生權(quán)力腐敗的溫床。因此，繼續(xù)深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能顯得十分必要。深化行政管理體制改革，就是要改革現(xiàn)行政管理方式，實施從無所不為的“無限政府”向有所必為的“有限政府”轉(zhuǎn)變，把政府的工作內(nèi)容最終集中到規(guī)劃制定、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會管理和公共服務等方面上來。其中最主要的就是大力推進政企分開、政事分開、政社分開，減少行政干預的范圍。繼續(xù)認真貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革，把政府不該管，管不了的下放給公民個人、法人和其它組織，縮少政府的權(quán)力。實現(xiàn)行政管理權(quán)限、內(nèi)容、程序等法定，以此鏟除產(chǎn)生權(quán)力腐敗的溫床。 （二）加快推進政務公開建設，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”。政務公開，是指行政機關(guān)以及法律法規(guī)和法律法規(guī)授權(quán)及受行政機關(guān)委托行使行政權(quán)力的機構(gòu)，把自己所掌握的信息以及履行職責的情況向社會公開。政務公開既是發(fā)展社會主義民主和建設社會主義政治文明的有效形式，落實依法治國基本方略和建設法治政府的基本要求，也是監(jiān)督行政權(quán)力運行，有效防治腐敗的重要舉措。行政機關(guān)都應按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，把各自的法定權(quán)限，辦事的法定程序，要求條件等情況公之于眾，尤其要加快政務信息公開化建設，確保除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外都應當公開。特別是在對關(guān)系國計民生的重大項目安排和涉及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展事項的決策或?qū)嵤┲苯由婕叭嗣袢罕娗猩砝娴男姓S可項目等情況時，要堅持召開聽證會，公開征求意見，以充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。從而通過推進政務公開建設，確保行政管理活動由過于的“暗箱操作”轉(zhuǎn)向“陽光操業(yè)”，充分揮人民群眾對行政權(quán)力運行各個階段的監(jiān)督，讓腐敗沒有可乘之機。 （三）完善監(jiān)督措施，重點建立健全加對行政權(quán)力的監(jiān)督預防機制。行政權(quán)力是一種起控制作用或強制作用的支配力量，如果行政官員的權(quán)力沒有受到制約，就不可避免地產(chǎn)生專斷，并最終導致權(quán)權(quán)交易和權(quán)錢交易。遏制權(quán)權(quán)交易和權(quán)錢交易的根本措施，就是要建立起一套強有力的權(quán)力制約和監(jiān)督機制，使行政權(quán)力的運行、監(jiān)督和制約規(guī)范化、制度化。為達到監(jiān)督有力，有效預防腐敗行為，加快促進廉政建設，各行政機關(guān)在認真落實行政執(zhí)法責任制的同時，還應積極探索建立有效的監(jiān)督措施。一是建立事前監(jiān)督預防機制。行政機關(guān)要堅持依法行政，在事前把好法律預防關(guān)，如各行政機關(guān)在出臺各類規(guī)范性文件、簽訂經(jīng)濟合同、實施行政許可項目等行政活動前就要及時提前進監(jiān)督，對違反法定權(quán)限和程序的行為要及時發(fā)現(xiàn)糾正，達到依法預防腐敗行為的發(fā)生。二是建立事中監(jiān)督整改機制。行政機關(guān)應建立監(jiān)督介入機制，在行政決策、行政許可、行政處罰過程中，如發(fā)現(xiàn)存在違法行為時，應及時加強監(jiān)督，督促整改，以把發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，腐敗現(xiàn)象消滅在萌牙狀態(tài)。三是加大審計、監(jiān)察、法制監(jiān)督的力度。審計、監(jiān)察部門要加強對財政預算執(zhí)行、政府投資管理和重點建設項目、國有企業(yè)及稅收征管等容易產(chǎn)生權(quán)錢交易領域的審計監(jiān)察監(jiān)督力度。法制部門要通過規(guī)范性文件備案審查、行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督等手段加強對抽象行政行為、具體行政行為、行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，同時要認真貫徹《湖南省行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》（湖南省人民政府令第211號）等專項監(jiān)督措施，加強對行政許可項目實施情況的專項監(jiān)督。通過加大審計、監(jiān)察、法制監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理，從而督促行政管理活動廉潔合法。 （四）加強法制隊伍建設，為廉政建設提供有力的組織保障。韓非子指出“國無常強，無常弱，奉法者則強國強，奉法者弱則國弱”。行政執(zhí)法人員是執(zhí)法行為的具體實施者，其綜合素質(zhì)直接影響執(zhí)法水平，業(yè)務素質(zhì)高，思想品德好，才能做到嚴格執(zhí)法，公正廉潔。反之，可能徇私枉法，違法亂紀。因此，行政機關(guān)必須高度重視法制隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，為廉政建設提供有力的保障。一是加強法制和廉政意識培養(yǎng)，增強行政執(zhí)法人員法制意識和廉潔意識，確保他們既依法行政，公平公正，又能廉潔自律，不徇私枉法。二是經(jīng)常清理整頓行政執(zhí)法隊伍。行政機關(guān)應經(jīng)常開民行政執(zhí)法人員清理整頓活動，把一些法制觀念淡薄，綜合素質(zhì)不高，違法亂紀，貪贓枉法的腐敗分子及時清理出行政執(zhí)法隊伍，保持行政執(zhí)法隊伍的純潔性。三是加強法制機構(gòu)建設，提高法制隊伍反腐倡廉的能力。法制工作任務艱巨、責任重大，法制工作者在促進依法行政，促進廉政建設方面發(fā)揮了重要作用。為適應工作需要，各級行政機關(guān)應加大法制機構(gòu)建設，配備人員，以增強法制工作者同腐敗分子作斗爭的力量和能力，為促進依法行政和廉政建設提供有力的組織保障。三中全會《決定》權(quán)威解讀(經(jīng)濟)：