關(guān)于幸福美麗新村建設(shè)問題-資料下載頁
2025-01-17 22:59本頁面
【正文】 上講，必須堅(jiān)持五條原則：堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，主動融入新型城鎮(zhèn)化；堅(jiān)持農(nóng)民主體，充分讓農(nóng)民做主；堅(jiān)持產(chǎn)村相融，促進(jìn)新村與產(chǎn)業(yè)互動；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保持田園風(fēng)光；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，不搞一刀切。 為此，行動方案提出了五條保障措施：堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，建立健全科學(xué)規(guī)劃機(jī)制；優(yōu)化資源配置，把投向相近、目標(biāo)相似、來源不同的各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體合力；完善治理機(jī)制，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、各方參與和農(nóng)民主體；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中解決好緊迫問題和突出問題。在實(shí)際工作，應(yīng)當(dāng)注意以下五個方面： （一）把握村莊演進(jìn)規(guī)律。習(xí)總書記在中央農(nóng)村工作會上指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一些村落會集聚更多人口，一些自然村落會逐步消亡，這符合村莊演進(jìn)規(guī)律。村莊演進(jìn)有哪些規(guī)律？我概括了六條：一是互動律，主要指村莊與城鎮(zhèn)互動；二是融合律，主要指村莊與產(chǎn)業(yè)融合；三是和諧律，主要指村莊與自然和諧；四是差異律，主要指村莊與村莊差異化；五是傳承律，主要指歷史文化傳承；六是自治律，主要指村莊與政府的關(guān)系。 （二）高度重視新村規(guī)劃。規(guī)劃先行是我省新農(nóng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，幸福美麗新村建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃。為此，今年11月中旬，省推進(jìn)辦印發(fā)了住房建設(shè)廳編制的幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃編制辦法和技術(shù)導(dǎo)則。這里需要回答好四個問題：一是為何規(guī)劃？規(guī)劃水平?jīng)Q定著建設(shè)水平；二是怎樣規(guī)劃？堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌，注重特色；三是誰來規(guī)劃？讓農(nóng)民群眾參與全過程，防止長官意志和技術(shù)專政；四是如何實(shí)施？一經(jīng)出臺就照圖施工，一張圖紙繪到底。 （三）多個渠道增加投入。農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)，三靠投入。建設(shè)幸福美麗新村，必須多渠道增加投入。主要有四個渠道：一是政府，幸福美麗新村建設(shè)，政府是要投入的，而且要注重公平、雪中送炭；二是農(nóng)民，建新房一般少不了一二十萬，改造也少不了一兩萬；三是企業(yè)，2013年中央1號文件鼓勵企業(yè)以多種投資方式參與農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)；四是金融，這是個老大難問題，融資難、貸款難仍然困擾農(nóng)村。當(dāng)前各方面都非常關(guān)注的是，如何鼓勵工商資本參與新農(nóng)村建設(shè)，我們也正在對此進(jìn)行研究。（四）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。幸福美麗新村建設(shè)必須回答好為誰而建、由誰來建、讓誰去管的問題。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用重在六句話：一是尊重，必須充分尊重農(nóng)民群眾意愿；二是引導(dǎo)，包括教育、規(guī)劃和試點(diǎn)示范；三是激勵，制定實(shí)施符合市場經(jīng)濟(jì)法則的政策措施；四是支持，主要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面；五是組織，包括組織建設(shè)、村民自治、合作組織；六是維護(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。其中最關(guān)鍵的是，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。 （五）創(chuàng)新推進(jìn)工作機(jī)制。幸福美麗新村建設(shè)需要把各級各方面的力量激發(fā)出來，整合起來，形成合力。一是目標(biāo)管理，不僅有年度工作目標(biāo)，還有中長期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)；二是部門合力，省市縣都成立了新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位責(zé)任分工；三是上下聯(lián)動，省市縣直到鄉(xiāng)村，分級負(fù)責(zé)；四是動態(tài)管理，重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)競爭入圍，優(yōu)勝劣汰。同時，必須加強(qiáng)建設(shè)中各個環(huán)節(jié)和建成后長時期的管理，把科學(xué)管理貫穿幸福美麗新村建設(shè)全過程，激發(fā)持久的活力。還想強(qiáng)調(diào)的是，在推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)中，每一個方面、每一項(xiàng)工作，都必須體現(xiàn)改革的精神，通過深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制去推動。在推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)中深化農(nóng)村改革，既要有創(chuàng)新精神、開拓勇氣，在實(shí)踐中大膽探索新模式新機(jī)制新辦法；又要有問題意識、底線思維，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益?？傮w看，幸福美麗新村建設(shè)就是我省新農(nóng)村建設(shè)的新常態(tài)。新就新在把新農(nóng)村建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的重要組成，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)；新就新在把扶貧解困作為重中之重，先難后易，雪中送炭；新就新在把舊村改造作為成敗之舉，整體把握“建改?！保私▌t建、宜改則改、宜保則保；新就新在把科學(xué)管理提到重要日程，建管并重，依法治理，激活活力。這些，至少在由總體小康向全面小康跨越這個重要時期，具有穩(wěn)定性和持續(xù)性。 必須深刻領(lǐng)會習(xí)總書記設(shè)的重要講話精神，準(zhǔn)確把握我省幸福美麗新村建設(shè)的總體部署和五大行動，認(rèn)真研究新情況、新問題、新對策，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、科學(xué)性、創(chuàng)造性、針對性和可操作性，不斷推陳出新，努力開創(chuàng)新的局面。（董進(jìn)智）
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