中國快遞行業(yè)發(fā)展趨勢與對策研究(修改)-資料下載頁
2025-01-17 22:18本頁面
【正文】 它在公眾利益需要的時候，中止使用這種限制的權(quán)力。一百多年來這部法律經(jīng)過若干次修訂，至今仍然有效。60年代末私人快遞業(yè)在美國出現(xiàn)的時候，美國郵政即宣布快遞屬于郵政專營范圍，一方面威脅著要起訴那些侵犯專營的私人快遞公司，另一方面于1973年成立了自己的快遞服務(wù)企業(yè)（Express Mail），以分享利潤豐厚的快遞市場。由于自身無法有效滿足市場快速增長的需要，1979年美國郵政根據(jù)《私人速遞法》中止了對特別緊急的信件的專營權(quán)，允許私營快遞服務(wù)商提供“次日達(dá)”（Overnight Delivery）的信件寄遞服務(wù)，條件是這些信函的郵資不得低于3美元或兩倍于一類郵件首重資費，以兩者中較高的為準(zhǔn)。1986年美國郵政在舉行公開聽政和公眾評議后，中止了國際郵件的專營權(quán)，私人速遞服務(wù)商從此獲得了經(jīng)營國際速遞業(yè)務(wù)的合法權(quán)利。 （2）引入資費標(biāo)準(zhǔn)，開放增值服務(wù)市場。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，其他發(fā)達(dá)國家也面臨著快遞業(yè)發(fā)展空間的問題。澳大利亞、新西蘭、英國等通過在郵政專營中引入和執(zhí)行重量、資費兩個標(biāo)準(zhǔn)的辦法處理這個問題。1983年以前澳大利亞的郵政專營范圍只有重量限制（當(dāng)時是500克以下的信函），1983年增加了10倍于標(biāo)準(zhǔn)郵資的資費限制。1987年新的郵政法頒布之前，新西蘭的郵政專營范圍是重量低于16盎司的信函（約450克），沒有資費限制。1987年頒布的新的郵政法規(guī)定專營范圍由兩個標(biāo)準(zhǔn)界定，重量在500克以下。1981年英國在原有重量限制基礎(chǔ)上（350克）又引入了1英鎊的郵資作為郵政專營的范圍（相當(dāng)于一類標(biāo)準(zhǔn)信件首重資費的4倍）。在設(shè)置專營的標(biāo)準(zhǔn)中引入價格標(biāo)準(zhǔn)，目的就是開放郵件寄遞的增值服務(wù)?？爝f所提供的上門取件、限時遞送、可追蹤核查、送達(dá)簽收等都是與傳統(tǒng)郵政提供的寄遞服務(wù)不同的增值服務(wù)。這也就是為什么目前大多數(shù)國家的郵政專營范圍都設(shè)有重量和資費兩個標(biāo)準(zhǔn)的原因。 目前在雙邊自由貿(mào)易協(xié)議中專門涉及快遞業(yè)開放的并不多，美國與新加坡和智利簽訂的自由貿(mào)易協(xié)議開創(chuàng)了這方面的先例。 2002年12月和2003年7月美國分別與智利和新加坡簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，這兩個協(xié)議涉及多項開放服務(wù)領(lǐng)域的承諾，其中包含快遞服務(wù)業(yè)。根據(jù)美國貿(mào)易委員會的分析，這兩個協(xié)議實現(xiàn)了對美國快遞企業(yè)來說幾個非常重要的目標(biāo)。第一，兩個協(xié)議都承認(rèn)快遞業(yè)是一個獨特的服務(wù)部門，對快遞業(yè)做出了寬泛的解釋，并明確有關(guān)這類服務(wù)的承諾適用所有服務(wù)提供商；第二，在這兩個協(xié)議中智利和新加坡在市場開放的水平和市場監(jiān)管的透明度方面所做出的承諾，超過了他們各自在WTO服務(wù)貿(mào)易談判中所承諾的水平。按照美國與智利達(dá)成的協(xié)議，雙方將保持簽訂協(xié)議前快遞業(yè)的市場準(zhǔn)入水平，雙方有義務(wù)對快遞貨物提供單獨的、快速的清關(guān)程序。美國和新加坡達(dá)成的協(xié)議規(guī)定開放快遞部門和其他相關(guān)的服務(wù)部門，以提高新加坡快遞服務(wù)部門的效率和速度。協(xié)議還納入了限制國家服務(wù)提供商進(jìn)行交*補貼的規(guī)定。按照這項規(guī)定，新加坡郵政部門不得使用從政府專營業(yè)務(wù)獲得的收入補貼與他人競爭的業(yè)務(wù)。 歐盟是世界上唯一將郵政市場開放作為區(qū)域一體化內(nèi)容的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)。經(jīng)過三年的醞釀，1997年歐盟決定以漸進(jìn)的和可控制的方式開放郵政市場，并為此于當(dāng)年12月15日和2002年6月通過了兩個郵政改革法令法令。這兩個法令要求成員逐步縮小郵政專營范圍，在開放市場的同時保持普遍服務(wù)并建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管環(huán)境、建立普遍服務(wù)提供商的許可制度。通過實施這兩個法令，歐盟成員的郵政專營范圍已從1999年開始實施的重量低于或等于350克，價格低于或等于標(biāo)準(zhǔn)郵件5倍郵資的信函，降到了2003年開始實施的重量低于或等于100克，價格低于標(biāo)準(zhǔn)郵件3倍郵資的信函。2006年新的專營范圍將進(jìn)一步縮小到重量低于、等于50克，價格低于、。 除了不斷縮小專營，擴大競爭范圍，歐盟的這兩個指令還做出了如下的規(guī)定：（1）對非專營領(lǐng)域?qū)嵤┰S可制，許可程序須透明、非歧視、按比例并基于客觀的標(biāo)準(zhǔn)；（2）用戶和普遍服務(wù)提供商在透明和非歧視的條件下使用公共郵政網(wǎng)絡(luò)；（3）禁止用專營業(yè)務(wù)收入補貼非專營業(yè)務(wù)；（4）普遍服務(wù)提供商的專營業(yè)務(wù)和非專營業(yè)務(wù)分別建立獨立賬戶；（5）建立全國郵政的獨立監(jiān)管機構(gòu)，使之從法律上與郵政經(jīng)營者分開。根據(jù)歐盟的法令，這些獨立監(jiān)管機構(gòu)的作用是，第一，專注于競爭不足的領(lǐng)域，比如專營領(lǐng)域；第二，界定真正的公共服務(wù)及相應(yīng)的專營范圍，以使郵資的費率能夠支付提供普遍服務(wù)的成本；第三，確保限制競爭的行為受到指控，比如：濫用國家的資助，掠奪性的定價行為和交補貼。 參考文獻(xiàn)：1．孫祖斌 中國海洋大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 國快遞業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展對策研究2．顏晨 襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院 中國快遞行業(yè)的現(xiàn)狀與未來3．王霞 西南交通大學(xué) 我國快遞業(yè)競爭現(xiàn)狀及對策研究4．李剛 上海海事大學(xué) 我國快遞業(yè)發(fā)展趨勢分析5．李謙 楊淑芬 吳敬東 武漢理工大學(xué) 我國快遞物流業(yè)發(fā)展的對策研究致謝:從論文選題到搜集資料，從寫稿到反復(fù)修改，期間經(jīng)歷了喜悅、聒噪、痛苦和彷徨，在寫作論文的過程中心情是如此復(fù)雜。如今，伴隨著這篇畢業(yè)論文的最終成稿，復(fù)雜的心情煙消云散，自己甚至還有一點成就感。那種感覺就宛如在一場盛大的頒獎晚會上，我在晚會現(xiàn)場看著其他人一個接著一個上臺領(lǐng)獎，自己卻始終未能被念到名字，經(jīng)過了很長很長的時間后，終于有位嘉賓高喊我的大名，這時我忘記了先前漫長的無聊的等待時間，欣喜萬分地走向舞臺，然后迫不及待地開始抒發(fā)自己的心情，發(fā)表自己的感想。這篇畢業(yè)論文的就是我的舞臺，以下的言語便是有點成就感后在舞臺上發(fā)表的發(fā)自肺腑的誠摯謝意與感想： 我要感謝，非常感謝我的導(dǎo)師衛(wèi)穎老師。她為人隨和熱情，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心。在閑聊中她總是能像知心朋友一樣鼓勵你，在論文的寫作和措辭等方面她也總會以“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格要求你，從選題、定題開始，一直到最后論文的反復(fù)修改、潤色，衛(wèi)老師始終認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予我深刻而細(xì)致地指導(dǎo)，幫助我開拓研究思路，精心點撥、熱忱鼓勵。正是衛(wèi)老師的無私幫助與熱忱鼓勵，我的畢業(yè)論文才能夠得以順利完成，謝謝衛(wèi)老師。14
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