【正文】 強化安全防護技術(shù)。 ? 2．對作業(yè)工人進行安全教育，強化他們的安全意識。 ? 3．對不適宜從事某種作業(yè)的人員進行調(diào)整。 ? 4．必要的懲戒。 ? △ 這四種最基本的安全對策后來被歸納為眾所周知的3E原則 ，即： Engineering 工程技術(shù) 、 Education 教育、 Enforcement強制。 ? ☆ 預(yù)防建設(shè)工程安全事故的最基本的方法有： ? 1）建立健全安全生產(chǎn)管理制度 ? 2）強化安全教育 ? 3）統(tǒng)一管理生產(chǎn)與安全工作，不斷審查和改進技術(shù)方案和安全防護技術(shù)。 ? 4）必要的安全防護裝置與工具 ? 5）必要的檢查與監(jiān)督 ? 據(jù)致因理論： 98％的事故可以預(yù)防。 第四節(jié) 風險管理的基本要求和遵循原則 （了解 P4954） ? ◇ 工程項目風險 ：指那些在項目實施過程中可能出現(xiàn)的災(zāi)難性事件或不滿意的結(jié)果。任何風險都包括兩個基本要素： ? 一是風險因素發(fā)生的不確定性； ? 二是風險發(fā)生帶來的損失 。 ? 風險的大小可用 風險量 表示：一般采用定量計值的評價方法（作業(yè)條件危險評價法）分析每個危險源導(dǎo)致風險發(fā)生的可能性和后果，確定危險程度的大小。 ? △ 用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三個因素指標之積來評價風險量的大小，其簡化公式是 D=L E C，式中： ? L—發(fā)生事故的 可能性 ； ? E—暴露于危險環(huán)境的 頻繁程度 ； ? C—發(fā)生事故的 后果 ； ? D—危險性分值。 ? （ L、 E、 D可分別查表 2 2 211） ? 根據(jù) D值大小進行 風險等級 的劃分。 ? 70分以下為 低度 風險； 70分以上為 重大 風險。 一、風險管理 （了解 P51） ? ◇ 風險管理是一個 識別和度量 項目風險、 制定、選擇和管理 風險處理方案的系列過程。 ? （一）風險的預(yù)測和識別 ? （二）風險分析和評估 ? （三）風險控制對策的規(guī)劃 ? ☆ 風險對策的規(guī)劃是確定工程風險事件最佳組合的過程。 一般來說，風險管理中所運用的對策有以下四種：風險回避、損失控制、風險自留和風險轉(zhuǎn)移 。 ? （四）實施決策 ? （五）檢查 二、風險控制的基本要求 （了解 P52 ） ? ◇ 考慮提出風險控制措施時，應(yīng)滿足以下 基本要求 ： ? ⒈能 消除或減弱 生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的危險、危害。 ? ⒉處置危險和有害物質(zhì)并 降低 到國家規(guī)定限值內(nèi)； ? ⒊ 預(yù)防 生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤生產(chǎn)的危險、危害； ? ⒋能有效的 預(yù)防重大事故和職業(yè)危害 的發(fā)生； ? ⒌發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供 自救和互救條件。 三、 制定風險控制措施應(yīng)遵循的原則 （了解 P53） ? 安全技術(shù)措施 等級順序 ： 安全技術(shù)措施等級順序 、間接安全技術(shù)措施 、指示性安全技術(shù)措施。 ? 根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求 應(yīng)遵循的具體原則： 消除、預(yù)防、減弱、隔絕、連鎖、警告。 ? 風險控制措施應(yīng)具有 針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性 。 ? 風險控制措施應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、標準及設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。 四、 安全風險控制措施的內(nèi)容 （了解 P54） ? ◇ 主要內(nèi)容包括 ：項目場址及場區(qū)平面布局的對策措施；防火、防爆對策措施；電氣安全對策措施；機械傷害對策措施；其他安全對策措施（包括高處墜落、物體打擊、安全色、安全標志、特種設(shè)備等方面）；有害因素控制對策措施（包括粉塵、毒、窒息、噪聲和振動等）；安全管理對策措施。 第五節(jié) 安全事故應(yīng)急預(yù)案 ? △ 應(yīng)急預(yù)案： 是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 ? 應(yīng)急準備： 是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。 ? 應(yīng)急響應(yīng)： 是指事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。 ? 應(yīng)急救援： 是指在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 ? 應(yīng)急預(yù)案制度建設(shè)目的： 為了能夠及時組織有效的應(yīng)急救援行動、降低危害后果。 一、應(yīng)急預(yù)案的編制程序 （了解 P55 ） ? （一）編制準備 P55 ? （二）編制程序 ? 編制依據(jù)：法律法規(guī)、相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案 ? 應(yīng)急預(yù)案編制工作組 ? 資料收集 ? 危險源與風險分析 ? 應(yīng)急能力評估 ? 應(yīng)急預(yù)案編制 ? 應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布 （三）應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 （熟悉 P56 ） ?☆ 應(yīng)急預(yù)案應(yīng) 形成體系 ，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確 事前、事發(fā)、事中、事后 的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。 ? 綜合應(yīng)急預(yù)案： 總體、綜合性文件 ? 專項應(yīng)急預(yù)案： 針對具體 、組成部分 ? 現(xiàn)場處置方案： 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。 （ 掌握應(yīng)急預(yù)案的層次 ） 二、 應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 ?一般分為 綜合應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案 ，內(nèi)容見 P5460。編制時參考。 ?（一）綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 P5658 ?（二）專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 P5859 ?（三）現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 P5960 （一）綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 （了解 P5658） ? 總則 ? 編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析： 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 、危險源與風險分析 ? 組織機構(gòu)及職責： 應(yīng)急組織體系、指揮機構(gòu)及職責 ? 預(yù)防與預(yù)警： 危險源監(jiān)控、預(yù)警行動、信息報告與處置（信息報告與通知、信息上報、信息傳遞） ? 應(yīng)急響應(yīng)： 響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束 ? 信息發(fā)布： ? 后期處置： ? 保障措施： 通信與信息保障 、應(yīng)急隊伍保障 、應(yīng)急物資裝備保障 、經(jīng)費保障 、其他保障 ? 培訓(xùn)與演練： 培訓(xùn) 、演練 ? 獎懲： ? 1附則： 術(shù)語和定義 、應(yīng)急預(yù)案備案 、維護和更新 、制定與解釋 、應(yīng)急預(yù)案實施 （二）專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 （熟悉 P5859） ? 事故類型和危害程度分析 ? 應(yīng)急處置基本原則 ? 組織機構(gòu)及職責： 應(yīng)急組織體系 、指揮機構(gòu)及職責 ? 預(yù)防與預(yù)警： 危險源監(jiān)控 、預(yù)警行動 ? 信息報告程序 ? 主要包括： ? 1）確定報警系統(tǒng)及程序； ? 2）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等； ? 3）確定 24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； ? 4）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容； ? 5）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。 ? 應(yīng)急處置 ： 響應(yīng)分級 、響應(yīng)程序 、處置措施 ? 應(yīng)急物資與裝備保障 （三）現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 （熟悉 P5960） ? 事故特征 ? 主要內(nèi)容包括： ? 1）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型； 2）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱； 3）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； 4）事故前可能出現(xiàn)的征兆。 ? 應(yīng)急組織與職責 ? 主要包括： ? 1）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； ? 2）應(yīng)急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責。 ? 應(yīng)急處置 ? 主要包括以下內(nèi)容： ? 1）事故應(yīng)急處置程序； 2）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施； 3）報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內(nèi)容。 ? 注意事項 ? 主要包括： ? 1）佩戴個人防護器具方面的注意事項； 2）使用搶險救援器材方面的注意事項； 3）采取救援對策或措施方面的注意事項； 4）現(xiàn)場自救和互救注意事項； 5）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認和人員安全防護等事項； 6）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項； 7）其他需要特別警示的事項。 三、項目建設(shè)、施工及監(jiān)理單位應(yīng)急管理職責 ? （一）項目建設(shè)單位：了解 P60 ? （二）項目施工單位：了解 P60 ? ☆ （三） 項目監(jiān)理單位：掌握 P60（應(yīng)急管理職責） ? 核查施工單位的應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督安全專項施工方案或安全技術(shù)措施的實施；對危險性較大的分部分項工程進行重點巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時責令改正；嚴格安全防護措施和應(yīng)急措施的月度計量支付管理；及時向建設(shè)單位、當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、地方安全監(jiān)管部門報告事故情況，配合事故調(diào)查、分析和處理工作；對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行安全教育，配備必要的安全防護用品。 四、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演習 （了解 P6061） ? ◇ 指導(dǎo)思想 ： ? 加強基礎(chǔ)、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則 ? ☆ 應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)主要包括以下內(nèi)容： P61 ? ① 報警 ? ②疏散 ? ③火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn) ? ④不同水平應(yīng)急者培訓(xùn) ? 預(yù)案訓(xùn)練和演習類型 ? ①可根據(jù)演習規(guī)模進行桌面演習、功能演習和全面演習。 ? ②可根據(jù)演習內(nèi)容進行基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練。 第六節(jié) 工程安全隱患和安全事故處理 ☆ 一、 安全隱患及處理 △ 什么是工程安全隱患？ （ P61） 隱患 是指未被事先識別或未采取必要防護措施的可能導(dǎo)致安全事故的危險源或不利環(huán)境因素。 工程施工安全隱患是在安全檢查及數(shù)據(jù)分析過程中發(fā)現(xiàn)的。 一般安全問題： 可采用口頭指出或簽發(fā)安全工作指令的方法。 嚴重安全隱患 ： 現(xiàn)場監(jiān)理會議 、簽發(fā)安全工作指令 、簽發(fā)工程暫時停工指令等。 安全事故隱患整改處理方案內(nèi)容 ? ☆ 安全事故隱患整改處理方案內(nèi)容包括： ? 安全事故隱患的部位、性質(zhì)、現(xiàn)狀、發(fā)展變化、時間、地點等詳細情況； ? 現(xiàn)場調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料； ? 安全事故隱患原因分析與判斷； ? 安全事故處理的方案； ? 是否需要采取臨時防護措施； ? 確定安全事故隱患整改負責人、整改完成時間和整改驗收人； ? 涉及的有關(guān)人員和責任及預(yù)防該類安全事故隱患重復(fù)出現(xiàn)的措施等。 安全隱患處理報告內(nèi)容 ? ☆ 安全隱患處理報告主要內(nèi)容包括： ? ⑴ 整改處理過程描述； ? ⑵ 調(diào)查和核查情況； ? ⑶ 安全事故隱患原因分析； ? ⑷ 處理的依據(jù)； ? ⑸ 審核認可的安全隱患處理方案； ? ⑹ 實施處理中有關(guān)原始數(shù)據(jù)、驗收記錄、資料； ? ⑺ 對處理結(jié)果的檢查、驗收結(jié)論。 二、工程安全事故處理依據(jù)和調(diào)查處理程序 ? 一、安全生產(chǎn)事故處理依據(jù)： 熟悉 P6264 ? 1）安全事故實況資料（時間、地點、描述、紀錄、照片、錄相等） ? 2）有關(guān)合同及合同文件 ? 3）有關(guān)技術(shù)文件和檔案 ? 4）相關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)和標準規(guī)范 （二）工程重大生產(chǎn)安全事故報告 （掌握 P64） ? 1） 報告原則：迅速、準確 ，在規(guī)定時間內(nèi)逐級上級報。（每級上報時間不超過 2小時） ? 2） 報告程序： 分五步上報（ P64） ? 3） 報告內(nèi)容和方式： 共內(nèi)容包括六個方面，報告方式可采取電話、傳真、電子郵件的形式，但應(yīng)在 12h內(nèi) 補齊書面材料 重大生產(chǎn)安全事故報告程序規(guī)定 ? （ 1）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后，項目施工單位除向項目建設(shè)和監(jiān)理單位報告外，應(yīng)立即將事故情況如實向事故所在地交通主管部門、地方安全監(jiān)管部門報告。實行工程總承包的交通建設(shè)項目，由總承包單位負責上報（ 掌握施工單位報告程序 ） ? （ 2）事故所在地交通主管部門接到事故報告后，應(yīng)迅速核實有關(guān)情況，并立即報告同級人民政府和上一級交通主管部門。省級交通主管部門接到事故報告后，及時上報省級人民政府和交通部。 ? （ 3）交通部接到一次死亡（或下落不明） 10人以上 事故報告后，部業(yè)務(wù)主管部門負責提供專報的文字材料，由部辦公廳按規(guī)定渠道向國務(wù)院辦公廳報送。 ? （ 4）交通部設(shè)在長江干流的航務(wù)管理機構(gòu)所管轄的長江航道工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)向事故發(fā)生地的省級人民政府和地方安全監(jiān)管部門報告外，還應(yīng)向交通部報告。 ? （ 5）部直屬單位負責組織建設(shè)的公路水運工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，除向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和地方安全監(jiān)管部門報告外，還應(yīng)向交通部專報。 生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容 ? △ 事故報告的內(nèi)容包括： ? ①事故發(fā)生時間、地點、事故類型、人員傷亡情況、預(yù)估的直接經(jīng)濟損失； ? ②事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證號及發(fā)證機構(gòu)，施工單位“三類人員”的姓名及崗位證書情況，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格等情況； ? ③項目的基本概況； ? ④事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，事故原因的初步分析； ? ⑤采取措施的情