政府對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的管理-資料下載頁(yè)
2025-01-17 12:36本頁(yè)面
【正文】 規(guī) 。 如 《 海南省旅游管理?xiàng)l例 》 、 《 青島市旅游管理?xiàng)l例 》 等 。 計(jì)劃手段 計(jì)劃手段是制定旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃 ， 并確保計(jì)劃的實(shí)現(xiàn) 。 經(jīng)濟(jì)手段的特點(diǎn)： 宏觀性 、 戰(zhàn)略性和政策性 。 。 旅游經(jīng)濟(jì)計(jì)劃有長(zhǎng)期計(jì)劃 、 中期計(jì)劃和短期計(jì)劃 ，有國(guó)家計(jì)劃 、 地方計(jì)劃和地區(qū)計(jì)劃 。 旅游經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)主要有旅游入境人數(shù) 、 旅游外匯收入 、 就業(yè)人數(shù)等 。 如我國(guó)制定了中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展 “ 十五 ”計(jì)劃和 2021年 、 2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 。 第五節(jié) 旅游產(chǎn)業(yè)政策 旅游產(chǎn)業(yè)政策是指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本方針 、 政策和措施的總稱 ， 是各國(guó)政府宏觀調(diào)控的政策之一 ， 是國(guó)家調(diào)整旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本手段 。 一 、 制定旅游產(chǎn)業(yè)政策的必要性和原則 二 、 旅游產(chǎn)業(yè)政策分類 一、制定旅游產(chǎn)業(yè)政策的必要性和原則 要具有針對(duì)性 要具有現(xiàn)實(shí)性 要具有適當(dāng)?shù)那罢靶? 要具有整體性 要有必要的保障措施 二、 旅游產(chǎn)業(yè)政策分類 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策應(yīng)考慮三個(gè)問(wèn)題： （ 1） 產(chǎn)業(yè)定位問(wèn)題 。 即考慮旅游業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位 。 （ 2） 產(chǎn)業(yè)宏觀問(wèn)題 。 即國(guó)際旅游和國(guó)內(nèi)旅游以及出境旅游的相互關(guān)系和政策協(xié)調(diào) 。 （ 3） 產(chǎn)業(yè)配套政策 。 即旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)各單項(xiàng)結(jié)構(gòu)的合理化 。 避免各要素之間結(jié)構(gòu)錯(cuò)位 ， 重復(fù)建設(shè) ， 以至銷價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等 。 （ 4） 旅游業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系 二、 旅游產(chǎn)業(yè)政策分類 旅游產(chǎn)業(yè)地區(qū)政策 旅游產(chǎn)業(yè)組織政策 我國(guó)的政策是： （ 1） 鼓勵(lì)組建綜合性 、 專業(yè)性的旅游集團(tuán) ，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)； （ 2） 積極開(kāi)展中外合資旅行社的試點(diǎn)工作；符合條件的旅游企業(yè)可通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資 。 旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策 二、 旅游產(chǎn)業(yè)政策分類 旅游產(chǎn)業(yè)布局政策 我國(guó)的政策是： （ 1） 旅游區(qū)域布局和發(fā)展堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則 。 以市場(chǎng)需求為先導(dǎo) ， 以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為紐帶 ， 突破行政區(qū)劃的局限 ， 避免低水平 、 近距離重復(fù)建設(shè) ， 促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 。 （ 2） 確定各旅游區(qū)域的發(fā)展定位及形象定位 。 二、 旅游產(chǎn)業(yè)政策分類 旅游產(chǎn)業(yè)配套政策 我國(guó)的政策是： （ 1） 積極完善旅游法規(guī)體系； （ 2） 加強(qiáng)各項(xiàng)旅游配套設(shè)施的完善和功能； （ 3） 鼓勵(lì)發(fā)展城市旅游 ， 大力推進(jìn)創(chuàng)建 “ 優(yōu)秀旅游城市 ” 工作； （ 4） 公安 、 工商 、 稅務(wù) 、 城管等部門(mén)應(yīng)配合旅游部門(mén) ， 維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序 ， 保證游客安全 。 二、 旅游產(chǎn)業(yè)政策分類 旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策 旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)政策 我國(guó)的政策是： （ 1） 加強(qiáng)旅游促銷工作的管理與協(xié)調(diào) ， 實(shí)施整體國(guó)家旅游形象宣傳促銷計(jì)劃； （ 2） 建立專門(mén)的旅游發(fā)基金 ， 用于旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)促銷； （ 3） 采用多種形式 ， 注重實(shí)效的旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)促銷方式和手段； （ 4） 制止虛假宣傳等不正當(dāng)行為 。 二、 旅游產(chǎn)業(yè)政策分類 旅游政策的實(shí)施保障政策 資料 8：江西旅游實(shí)施 “ 六個(gè)一 ” 工程 （ 1） 實(shí)施名牌戰(zhàn)略 ， 樹(shù)立一批旅游形象品牌； （ 2） 精心制作一套能夠反映本地特色的宣傳品； （ 3） 科學(xué)編制一套旅游發(fā)展規(guī)劃 ， 堅(jiān)決克服開(kāi)發(fā)建設(shè)的盲目性 、 隨意性； （ 4） 抓緊制定和完善一套旅游規(guī)章制度； （ 5） 圍繞 “ 吃 、 住 、 行 、 游 、 娛 、 購(gòu) ” 六要素 ， 推出一批在國(guó)內(nèi)外叫得響的有實(shí)力的旅游形象工程 ， 增強(qiáng)江西省旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力； （ 6） 培養(yǎng)一批旅游行業(yè)明星 ， 以典型引路 ， 確保全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高 。 資料 9：重慶市培育和發(fā)展旅游業(yè)的政策措施 （ 1） 成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 建立市旅游工作例會(huì)制度 ，由分管書(shū)記和市長(zhǎng)掛帥 ， 市級(jí)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加 ， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 協(xié)調(diào)和解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題； （ 2） 全市旅游業(yè)實(shí)行掛牌定點(diǎn)管理和質(zhì)量保證金 、 質(zhì)量理賠制度； （ 3） 對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃 ， 在上述景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目 ， 在選址定點(diǎn) 、 立項(xiàng)審批時(shí)應(yīng)先征求市旅游局的意見(jiàn)； （ 4） 各級(jí)黨委和政府要將旅游業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 ，加大對(duì)旅游業(yè)的投入； （ 5） 對(duì)市旅游局及區(qū) （ 縣 ） 旅游局直屬旅游企業(yè)上交的所得稅實(shí)行先征后退 ， 返還同級(jí)旅游行政主管部門(mén)； （ 6） 拓寬籌集旅游建設(shè)資金渠道； 續(xù)：重慶市培育和發(fā)展旅游業(yè)的政策措施 （ 7） 金融部門(mén)在信貸投放方面要對(duì)旅游業(yè)實(shí)行傾斜 ， 增加信貸額度； （ 8） 經(jīng)批準(zhǔn)興建的旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 ， 除辦公 、 生活用房外 ，其他項(xiàng)目投資調(diào)節(jié)稅按零稅率計(jì)算； （ 9） 旅游扶貧項(xiàng)目可申請(qǐng)支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金 、 新增財(cái)政扶貧資金和以工代賑等國(guó)家扶貧資金； （ 10） 新設(shè)旅游企業(yè)安置移民占企業(yè)人數(shù) 50%的 ， 可申請(qǐng)使用移民資金； （ 11） 從事旅游項(xiàng)目投資和經(jīng)營(yíng)的企業(yè) ， 享受我市鼓勵(lì)外商投資若干優(yōu)惠政策； （ 12） 國(guó)有旅游企業(yè)部分轉(zhuǎn)讓 、 拍賣的存量資產(chǎn)收益 ， 作為國(guó)有資本金留在本企業(yè)繼續(xù)使用； （ 13） 積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度； （ 14） 大力促進(jìn)旅游業(yè)精神文明建設(shè) 。 三、旅游產(chǎn)業(yè)政策的作用 旅游產(chǎn)業(yè)政策能夠規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 。 旅游產(chǎn)業(yè)政策能推動(dòng)社會(huì)資源的優(yōu)化配置 ， 促進(jìn)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮 ， 有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高和社會(huì)總供求的基本平衡 。 旅游產(chǎn)業(yè)政策是一種新型的 、 有前途的經(jīng)濟(jì)管理形式 。
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