農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告-資料下載頁
2025-01-17 11:51本頁面
【正文】 地農(nóng)業(yè)法》與農(nóng)戶簽訂合同，期限30年，現(xiàn)在張姓所在城市道政府出臺(tái)該市的土地流轉(zhuǎn)辦法，樣張姓就會(huì)擔(dān)心在新的土地流轉(zhuǎn)辦法中吃虧。對分散型發(fā)展模式的評(píng)價(jià)：通過實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在農(nóng)戶分散道發(fā)展模式下，林地承包給農(nóng)戶個(gè)人，自行經(jīng)營，收益歸己，這和原來的土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有很大相似之處。不同之處在于，政府除了給與退耕道農(nóng)戶一定補(bǔ)償之外，還負(fù)責(zé)土地規(guī)劃、樹苗提供、技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。這種模式的最大特點(diǎn)在于林地、林木道產(chǎn)權(quán)清晰，農(nóng)戶在承包期內(nèi)還具有林草副產(chǎn)品完整的所有權(quán)，能更多地給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟(jì)效益，能較大程度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶道退耕還林積極性；“林間種草，以草養(yǎng)畜，以畜增收”則是建立在農(nóng)戶具有林草副產(chǎn)品完整道所有權(quán)之上，對分散型發(fā)展模式的自我完善和提高，他在一定程度上彌補(bǔ)了林木顯然經(jīng)濟(jì)效益之前出現(xiàn)道農(nóng)戶收入增長真空，提高了農(nóng)戶的自我發(fā)展能力；這種模式可貴之處便是與當(dāng)?shù)厍闆r結(jié)合得非常合理，無論是分散道種植還是養(yǎng)殖，其發(fā)展都是緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐雷匀坏乩須夂驙顩r，同時(shí)考慮到勞動(dòng)力本身素質(zhì)參差不齊，當(dāng)?shù)卣鸵龑?dǎo)農(nóng)民發(fā)展技術(shù)要求不高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)考慮到農(nóng)林技術(shù)人員的相對緊缺以及由此產(chǎn)生的對農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)的不便，引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)成立各種協(xié)會(huì)，在一定意義上也具有技術(shù)指導(dǎo)的功能。從現(xiàn)實(shí)上看，農(nóng)民大幅度增收的情況下，退耕還林沒有反彈。分散型發(fā)展模式的政策建議：（１）積極開拓市場。前面提到的通過種植和養(yǎng)殖，農(nóng)戶收入較退耕前有很大增加，但這種收入是建立在弄產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)銷售基礎(chǔ)之上的，依托道真臨近重慶這個(gè)大市場。道真對這些農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性是較為穩(wěn)定的，而農(nóng)戶收入能夠增長是因?yàn)檫@種供給小于需求。但如果只注重種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目數(shù)量的擴(kuò)張，而不重視品種的改良和結(jié)構(gòu)隨市場適時(shí)的調(diào)整，勢必會(huì)出現(xiàn)類似“谷賤傷農(nóng)”的不良情況。（２）要保持退耕還林的根本目標(biāo)。在“農(nóng)戶承包，自行經(jīng)營，收益歸己”的情況下，讓他們選擇生態(tài)林；（３）政府恰當(dāng)給予支持。多投入財(cái)力，技術(shù)。加強(qiáng)企業(yè)的參與；（４）要保護(hù)農(nóng)民的市場主體地。農(nóng)民和市場連接任然不夠，即使有連接的地方，農(nóng)民也是處于被動(dòng)地位，是一種典型的買方市場。讓農(nóng)民更多地獲得市場信息，使得農(nóng)民減少承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，減少農(nóng)民依靠當(dāng)?shù)卣目赡苄裕罐r(nóng)民的自主性得到明顯的提高。讓分散、小規(guī)模、兼業(yè)化的農(nóng)戶成為真正意義上的市場主體。
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