【正文】 調(diào)查報(bào)告農(nóng)村報(bào)告農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告搞好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期。總投資計(jì)劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬(wàn)美圓，造林任務(wù)16萬(wàn)公頃，涉及我省9市的70個(gè)縣（市、區(qū)）。到xx年底，已累計(jì)完成造林面積13萬(wàn)公頃，提取世行貸款2300萬(wàn)美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)XX年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來(lái)講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)加入wto后在造林管理上與國(guó)際接軌，具有十分重要的意義。一、 項(xiàng)目建設(shè)的成效（—）增加了森林資源。 按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬(wàn)公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬(wàn)公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二， 百分點(diǎn)，，；第三，上述完成的12萬(wàn)公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬(wàn)立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時(shí)完成的1萬(wàn)公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬(wàn)噸的干鮮果品。（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問題，世行貸款造林項(xiàng)目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬(wàn)多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(zhǎng)效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18） ，—，%—%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，%%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品型栽植等措施營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上），通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬(wàn)畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬(wàn)公斤、花生1200萬(wàn)公斤。（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營(yíng)造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)1倍。截至目前，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬(wàn)公斤，增加收入700多萬(wàn)元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來(lái)，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例。全村轄12個(gè)村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入3000元的目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的調(diào)查報(bào)告隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。當(dāng)前，我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，開始步入擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時(shí)，環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。一、我縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題(一)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強(qiáng)。近年來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問題日益突出，已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾因素亟需排除。一是來(lái)自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來(lái)，縣委、縣政府出臺(tái)了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但個(gè)別行政執(zhí)法部門自身利益、個(gè)人利益至上，不顧大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，企業(yè)有苦難言。二是來(lái)自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價(jià)，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當(dāng)理由，人為設(shè)置障礙；個(gè)別村痞村霸無(wú)事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來(lái)自行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè)，均不同程度地存在著競(jìng)相壓價(jià)、以大欺小、以熟欺生等現(xiàn)象。同時(shí)有少部分業(yè)戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業(yè)發(fā)展。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的榆樹林子鎮(zhèn)、臺(tái)頭山鄉(xiāng)，卻能立足鄉(xiāng)情，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，強(qiáng)服務(wù)，建市場(chǎng)，搞外聯(lián)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護(hù)。今年以來(lái)，我縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進(jìn)京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的利益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對(duì)策（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使企業(yè)開工緩慢，不能如期投產(chǎn)達(dá)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其適度超前發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對(duì)干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點(diǎn)教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強(qiáng)化四種意識(shí)。一是開放意識(shí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，靠項(xiàng)目、靠開放，要教育干部群眾進(jìn)一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強(qiáng)化“零資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展觀，樹立大開放意識(shí)。二是大局意識(shí)。教育引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)全局意識(shí)，轉(zhuǎn)變部門利益、個(gè)人利益至上的錯(cuò)誤觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識(shí)。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。四是進(jìn)取意識(shí)。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取精神。(三)建設(shè)服務(wù)型政府，在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)執(zhí)政能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對(duì)外開放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三是實(shí)施陽(yáng)光工程。扎實(shí)推行政務(wù)、村務(wù)公開，建立重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽證、社情民意反映等長(zhǎng)效機(jī)制。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。有效開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，有效實(shí)施群眾監(jiān)督；開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風(fēng)問題。(四)建立信訪穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主，加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，常排查，勤調(diào)處。同時(shí)在決策和實(shí)施過程中，要預(yù)先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾，能夠及時(shí)就地解決。二是齊抓共管，構(gòu)建大信訪格局。對(duì)信訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調(diào)動(dòng)副職及一般干部共同抓。三是加強(qiáng)干部教育管理，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育培訓(xùn)，提高依法行政能力，努力建設(shè)規(guī)范化機(jī)關(guān)，提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，減少工作偏差，維護(hù)群眾利益。四是規(guī)范信訪程序，堅(jiān)持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾依法信訪。對(duì)于有理訪，要依法引導(dǎo)，妥善解決；對(duì)于無(wú)理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，促進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強(qiáng)群眾思想教育，引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護(hù)自身權(quán)益，又要依法規(guī)范自身言行。對(duì)群眾反映符合政策，但一時(shí)又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對(duì)黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。（五）完善環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作上實(shí)現(xiàn)突破。一是將環(huán)境建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核指標(biāo)體系。根據(jù)黨群、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法、社會(huì)事業(yè)及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質(zhì)和職能，分別下達(dá)不同的環(huán)境建設(shè)任務(wù)，確定不同的環(huán)境建設(shè)指標(biāo)考核分值。二是賦予黨群部門相應(yīng)的環(huán)境治理工作職能，并在黨群部門設(shè)立“經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作”考核指標(biāo)，以此加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的工作力度。三是縣鄉(xiāng)分別成立企業(yè)征山、占地等事宜協(xié)調(diào)處理工作小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。四是依法制定科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)征山、占地補(bǔ)償辦法，以統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理解決相關(guān)問題，杜絕群眾互相攀比、漫天要價(jià)等現(xiàn)象，減少不穩(wěn)定因素。