水資源污染的論文論水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)的市場化運(yùn)營-資料下載頁
2025-01-17 01:49本頁面
【正文】 一，促進(jìn)水資源合理科學(xué)利用，節(jié)約用水，保證水資源綜合效益平衡與最大效率發(fā)揮；第二，有利于水資源污染治理和水資源保護(hù)，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展；第三，有利于水資源利用的公平與效率均衡，保證社會(huì)公共利益與社會(huì)公正價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 (二 )水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)市場化運(yùn)營的改革建議 第一，賦予水資源資產(chǎn)所有者 (產(chǎn)權(quán)所有者 )法律地位。全國主要的水資源資產(chǎn) 歸屬于真正產(chǎn)權(quán)人即水資源國有資產(chǎn)公司；第二，培育和扶持水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)公司的發(fā)展壯大；第三，將多頭分散管理部門整合為單一的水資源監(jiān)管部門。現(xiàn)在水利、航運(yùn)、水務(wù)等部門實(shí)際上都對(duì)水資源實(shí)施監(jiān)管，但又都沒有真正全面承擔(dān)職責(zé)。設(shè)立綜合監(jiān)管的水資源監(jiān)管部門 (水監(jiān)會(huì) )，將現(xiàn)有水務(wù)、水利、航務(wù)以及其他部門對(duì)水資源的管理職能整合，統(tǒng)一交由水監(jiān)會(huì)行使。 (三 )水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)的立法建議 “ 水法是調(diào)整水的管理開發(fā)、利用、保護(hù)、治理過程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，一般包括水權(quán)、水的規(guī)劃 、使用和保護(hù)、水工程建設(shè)與管理、防汛及防治其他水害、水事糾紛的處理、水管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)等方面的內(nèi)容。 ” 由此可見，實(shí)現(xiàn)水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)的市場化運(yùn)營，首先必須修訂現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》《水法》，同時(shí)修訂《民法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容。這是一個(gè)非常復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，其核心內(nèi)容是：第一，修改與完善《水法》《水污染防治法》《水土保持法》等法律，在 “ 總則 ” 部分確立 “ 產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營與監(jiān)管 ” 三位一體的體制，在相關(guān)章節(jié)中，設(shè)立水資源 (水環(huán)境 )產(chǎn)權(quán)、水資源 (水環(huán)境 )運(yùn)營和水資源 (水環(huán)境 )監(jiān)督管理的條款；第二 ，確立水資源污染治理、水環(huán)境保護(hù)公司的性質(zhì)與法律地位，責(zé)、權(quán)、利及其相互關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)培育水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)市場。第三，使這些法律法規(guī)銜接與配套，互相協(xié)調(diào)，確立《水法》的核心地位，形成以《水 法》為中心，其他法律法規(guī)相互配套的水法體系。此外，還要制定相對(duì)完備的操作性與程序性規(guī)定，使之在操作實(shí)施時(shí)清楚明了。
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