【正文】 對(duì)于黃土高原土質(zhì)疏松，遇水易塌方的情況缺乏考慮，未采取相應(yīng)的措施，導(dǎo) 致萬(wàn)余人作了十余年工程猶未得其饒。還有西北地區(qū)開(kāi)渠屯田對(duì)風(fēng)沙較大未加重視，使許多水利工程一場(chǎng)風(fēng)沙過(guò)后隨即湮沒(méi)，或大大降低了效能。這大概是“朔方亦穿渠，作者數(shù)萬(wàn)人，歷二三期，功未就” ① 的主要原因，也可能是后來(lái)河西走廊、新疆等地區(qū)修建坎兒井變明渠為暗渠的重要依據(jù)。 ① 《史記》卷 30《平準(zhǔn)書(shū)》，北京：中華書(shū)局， 1959 年，第 1424 頁(yè)。 14 二、漢武帝興水利與“昭宣中興”的關(guān)系 “昭宣中興”被很多學(xué)者認(rèn)為是漢武帝所開(kāi)創(chuàng)的西漢盛世的延續(xù)，對(duì)其產(chǎn)生原因多有論及，基本上是從社會(huì)政治因素考慮的，茲不贅述。長(zhǎng)期以來(lái)漢武帝興水利對(duì)“昭宣中興” 的促進(jìn)作用一直為學(xué)界所忽視，本文擬從這一角度作一下分析。 (一 )漢武帝水利建設(shè)與昭宣時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展 《漢書(shū)昭帝紀(jì)》贊曰：“承孝武奢侈余弊師旅之后，海內(nèi)虛耗，戶口減半”。《漢書(shū)五行志》亦稱武帝時(shí)“師出三十余年，天下戶口減半”。由此可見(jiàn)，在昭帝即位之初，形勢(shì)是非常危險(xiǎn)的。面此危局，為了穩(wěn)定統(tǒng)治，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為重中之重。在這一過(guò)程中漢武帝時(shí)興修的水利工程發(fā)揮了不可替代的作用。 《漢書(shū)溝洫志》中有一段民謠：“田于何所，池陽(yáng)、谷口，鄭國(guó)在前，白渠起后，舉鍤為云，決渠為雨，涇水一石，其泥數(shù)斗， 且糞且溉，衣食京師億萬(wàn)之口?！边@里提到的鄭國(guó)渠為戰(zhàn)國(guó)后期秦王政所興建，而白渠為漢武帝后期太始二年（前 95 年）的工程，兩條渠道均取得了顯著的效益。這首民謠創(chuàng)作于何時(shí)史無(wú)確載，在《史記》中未曾出現(xiàn)，極有可能武帝時(shí)根本就沒(méi)有。因?yàn)榘浊蚤_(kāi)工修建至武帝駕崩僅有八年時(shí)間，工程何時(shí)竣工史書(shū)并未記載，但當(dāng)時(shí)進(jìn)行大型水利工程建設(shè)通常需要數(shù)年時(shí)間，若加上配套的附屬工程，工期肯定會(huì)更長(zhǎng)，武帝駕崩時(shí)工程是否全部竣工還很難說(shuō)。即使竣工效益也未必能充分發(fā)揮，而耗費(fèi)民力則是實(shí)實(shí)在在的，致使民眾負(fù)擔(dān)大大加重。大概因?yàn)楫?dāng)時(shí)民眾對(duì)水利工程耗 費(fèi)民力怨聲載道，對(duì)其效益感受尚不深刻，也就不可能創(chuàng)作民謠來(lái)歌頌，而與漢武帝同時(shí)代的司馬遷當(dāng)然也就無(wú)從記起。若此假設(shè)成立，則可基本認(rèn)定《漢書(shū)》中出現(xiàn)這首民謠，是昭宣時(shí)期民眾有感而發(fā)。由此一點(diǎn)可以推知漢武帝后期其他水利工程大同小異。 關(guān)中、西北在昭宣時(shí)期農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展是非常明顯的。昭帝元鳳六年 (前 75 年 )，詔曰：“夫谷賤傷農(nóng)，今三輔太常谷減賤，其令以叔粟當(dāng)今年賦。” ① 宣帝時(shí)谷價(jià)多次創(chuàng)下西漢時(shí)期的最低，元康年間由于連年豐收，谷價(jià)僅每石五錢(qián) ， ② 連農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)較晚的金城、湟中等邊郡也曾有谷石八錢(qián)的記錄。 ③ 宣帝五鳳年間 ，根據(jù)大司農(nóng)中丞耿壽昌建議，在西北邊郡設(shè)立常平倉(cāng)，以減少長(zhǎng)途運(yùn)輸糧食等物資的耗費(fèi)，并盡量減少邊郡農(nóng)人少利的情況，效果非常明顯，為此耿壽昌被賜爵關(guān)內(nèi)侯。 ④ 在邊郡設(shè)立常平倉(cāng)就近糴谷，說(shuō)明邊郡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。 考之出土的居延漢簡(jiǎn)，有關(guān)余谷簿的明確記錄不下百余條，多記武帝末至昭宣時(shí)事。 ① 《漢書(shū)》卷 7《昭帝紀(jì)》，北京：中華書(shū)局， 1962 年，第 232 頁(yè)。 ② 《漢書(shū)》卷 8《宣帝紀(jì)》，北京：中華書(shū)局， 1962 年，第 359 頁(yè)。 ③ 《漢書(shū)》卷 69《趙充國(guó)傳》 ，北京：中華書(shū)局， 1962 年，第 2984 頁(yè)。 ④ 《漢書(shū)》卷 24《食貸志》 ，北京：中華書(shū)局， 1962 年，第 1141 頁(yè)。 15 雖然當(dāng)時(shí)仍有規(guī)模不小的輸粟于邊活動(dòng)，但武帝以來(lái)不斷拓展的屯田區(qū)，以及大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)邊地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用日益顯現(xiàn)。甚至于出現(xiàn)如下情況：“守大司農(nóng)光祿大夫臣調(diào)昧死言囗受簿丞慶前以請(qǐng)?jiān)t使護(hù)軍屯食守部丞武囗以東至西河郡十一農(nóng)都尉官二調(diào)物錢(qián)谷漕轉(zhuǎn)糴囗為民困乏愿調(diào)有余給不囗”。 ① 簡(jiǎn)文反映了從邊郡屯田區(qū)內(nèi)調(diào)余糧以濟(jì)困饑之處的情形。此類情況盡管出現(xiàn)不多，而且應(yīng)視作特殊情況下的一種調(diào)濟(jì)措施，但是邊郡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展程度由此可見(jiàn)一斑。 武帝時(shí)期，關(guān)東地區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)人口最稠密，開(kāi)發(fā)最為充分的地區(qū)，也是西漢時(shí)期經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，它擁有全國(guó)耕地的 50%左右，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位， ②是西漢政權(quán)最重要的糧倉(cāng)和金庫(kù)。關(guān)東郡國(guó)大多位于黃河中下游的兩岸，黃河是否安瀾與西漢王朝的興衰息息相關(guān)。漢武帝時(shí)黃河多災(zāi)多難，給中下游兩岸郡國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)和人民生活造 成了巨大的破壞。如瓠子決口，洪水為害從元光三年 (前 132 年 )到元封二年(前 109 年 )，前后歷時(shí) 24 年，占到漢武帝在位 54 年時(shí)間的近一半。這次被災(zāi)的地區(qū)是一個(gè)人口集中、物產(chǎn)豐饒的地區(qū)，因而造成的損失是非常嚴(yán)重的，許多文獻(xiàn)均有記載。“河水南佚，漂害民居”。 ③ “災(zāi)梁楚，破曹衛(wèi)，城郭壞沮，蓄積漂流，百姓木棲，千里無(wú)廬，令孤寡無(wú)所依，老弱無(wú)所歸?！?④ 這是御史與賢良文學(xué)在辯論時(shí)的言辭，可能有夸大之嫌。但《漢書(shū)食貨志》載：“是時(shí)，山東被水災(zāi)，及歲不登數(shù)年，人或相食，方二三千里?！彼疄?zāi)之后恢復(fù)生產(chǎn)、生活也非一朝一夕的事， 如元封四年 (前 107 年 )，關(guān)東仍有流民 200 萬(wàn)，無(wú)名數(shù)者 40 萬(wàn)。 ⑤ 而這時(shí)決口已被堵上兩年了，若洪水泛濫期間情況肯定更嚴(yán)重，由此可見(jiàn)黃河水災(zāi)的破壞性。經(jīng)過(guò)武帝時(shí)大力治理，在昭宣時(shí)期情況大為改觀，黃河一直未有大的災(zāi)害，為兩岸的農(nóng)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了條件，使關(guān)東地區(qū)重新繁榮起來(lái)，為國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。 由上述闡述我們不難看出，盡管昭宣時(shí)期農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展是全國(guó)性的，但在關(guān)中、西北和關(guān)東表現(xiàn)的尤為明顯。究其原因我們不難發(fā)現(xiàn)，關(guān)中和西北是漢武帝水利建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，而關(guān)東則是其下大力治理黃河受惠最多的地區(qū)。可 以說(shuō)昭宣時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，漢武帝時(shí)的水利建設(shè)功不可沒(méi)。 (二 )國(guó)家的財(cái)政狀況改善、民眾的賦役負(fù)擔(dān)減輕 武帝中后期的財(cái)政狀況是非常嚴(yán)峻的，民眾的賦役負(fù)擔(dān)也是相當(dāng)沉重的，為此武帝末年曾發(fā)詔罪己：“朕即位以來(lái)，所為狂悖，使天下愁苦，不可追悔。自今事傷害百姓，糜費(fèi)天下者，悉罷之??” ⑥ 這同昭宣時(shí)期國(guó)家府庫(kù)料充裕，民眾安居樂(lè)業(yè)的情況形成了鮮明的對(duì)比。下面是依據(jù)《漢書(shū)》武、昭、宣三帝紀(jì)整理的一組賦役減免材料： ① 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所編： 《居延漢簡(jiǎn)甲乙編》釋文二一四三三 A， 北京：中華書(shū)局， 1980 年，第 144 頁(yè)。 ② 李振宏：《論漢代人口、耕地與基本經(jīng)濟(jì)區(qū)》，陜西歷史博物館館刊 (6)，西安，陜西人民教育出版社， 1999 年。轉(zhuǎn)引自查明輝：《漢武帝時(shí)流民問(wèn)題與社會(huì)控制》，《湖北社會(huì)科學(xué)》， 2022 年第 12 期。 ③ 王國(guó)維：《水經(jīng)注校》，上海：上海人民出版社， 1984 年，第 775 頁(yè)。 ④ 王利器：《鹽鐵論校注》，北京：中華書(shū)局， 1992 年，第 579 頁(yè)。 ⑤ 《漢書(shū)》卷 46《石慶傳》， 北京：中華書(shū)局， 1962 年，第 2197 頁(yè)。 ⑥ 《資治通鑒》卷 22， 北京：中華書(shū)局， 1956 年，第 738 頁(yè)。 16 皇帝 時(shí)間 賦役減免內(nèi)容 武 帝 建元元年 (前 140年 ) 赦天下，賜民爵一級(jí)，年八十復(fù)二算 ，九十復(fù)甲卒 民年九十以上已有受鬻法，為復(fù)子若孫，令得身帥妻妾遂其供養(yǎng)之事 衛(wèi)士轉(zhuǎn)置送迎二萬(wàn)人，其省萬(wàn)人，罷苑馬以賜貧民 元狩三年 (前 120年 ) 減隴西、北地、上郡戍卒半 元封元年 (前 110年 ) 行所巡至，??四縣無(wú)出今年算 元封四年 (前 107年 ) 祠后土。??其赦汾陰、夏陽(yáng)、中都死罪以下，賜三縣及楊氏皆無(wú)出今年租賦 元封五年 (前 106年 ) 所幸縣毋出今年租賦，賜鰥寡孤獨(dú)帛，貧窮者粟 天漢三年 (前 98 年 ) 行幸泰山??赦天下，行所過(guò)毋出田租 昭 帝 始元二年 (前 85 年 ) 往年災(zāi)害 多，今年蠶麥傷，所振貸種食，勿收債，毋令民出今年田租 始元四年 (前 83 年 ) 往年令民共出馬，其止勿出。諸給中都官者，具減之 始元五年 (前 82 年 ) 罷天下亭馬及馬駑關(guān) 始元六年 (前 81 年 ) 罷椎酤官，令民得以律占租 元鳳二年 (前 79 年 ) 其令郡國(guó)毋斂今年馬口錢(qián)，三輔、太?？さ靡允逅诋?dāng)賦 元鳳三年 (前 78 年 ) 其止四年毋漕，三年前所振貸非丞相、御史所請(qǐng)邊郡受牛者勿收債 元鳳四年 (前 77 年 ) 毋收四年、五年口賦，三年以前逋更賦未入者，皆勿收 元平元年 (前 74 年 ) 其減口賦錢(qián)，有司奏請(qǐng)減 十三，上許之 宣 帝 本始元年 (前 73 年 ) 賜天下人爵各一級(jí)，孝者二級(jí)，女子百戶牛酒。租稅勿收 本始三年 (前 71 年 ) 大旱，郡國(guó)傷旱甚者，民勿出租賦。三輔民就賤者，且勿收事，盡四年 本始四年 (前 70 年 ) 被地震壞敗甚者，勿收租賦 地節(jié)二年 (前 68 年 ) 大司馬大將軍 (霍光 )??躬秉義??復(fù)其后世，疇其爵邑，世世毋有所與 地節(jié)三年 (前 67 年 ) 冬十月，流民還歸者，假公田貸種食，且勿算事。 地節(jié)四年 (前 66 年 ) 自今諸有大父母、父母喪者勿徭事，使得收斂送終，盡其子道 今年郡國(guó)頗 被水災(zāi)，已振貸，鹽，民之食，而賈咸貴，其減天下鹽賈 元康元年 (前 65 年 ) 其赦天下徒，??所振貸勿收 復(fù)高皇帝功臣??百三十六家人子孫，??其無(wú)后者，復(fù)其次 元康二年 (前 64 年 ) 今天下頗被疾疫之災(zāi)，朕甚愍之。其令郡國(guó)被災(zāi)甚者，毋出今年租賦 神爵元年 (前 61 年 ) 行幸河?xùn)|??行所過(guò)勿出田租 五鳳三年 (前 55 年 ) 減天下口錢(qián)，赦殊死以下 五鳳四年 (前 54 年 ) 耿壽昌奏設(shè)常平倉(cāng)，省轉(zhuǎn)漕 匈奴稱臣，遣弟谷蠡王入侍，以邊塞無(wú)寇，減戍卒什二 甘露二年 (前 52 年 ) 其赦天下，減民算三十 甘露 三年 (前 51 年 ) 賜民爵二級(jí)。毋出今年租 黃龍?jiān)?(前 49 年 ) 諸請(qǐng)?jiān)t省卒徒自給者皆止 減免賦役負(fù)擔(dān)歷來(lái)被視為德政，為歷代史家大書(shū)特書(shū)，但班固在《漢書(shū)武帝紀(jì)》中很少提及武帝時(shí)的賦役減免，終武帝一朝五十四年，僅有表中所列的八次，未有一次 17 實(shí)際意義上的全國(guó)性的賦役減免。而這八次中武帝即位之初的建元元年 (前 140 年 )，就占了三次，在其中后期，僅有元狩三年 (前 120 年 )，“減隴西、北地、上郡戍卒半”，和其他四次對(duì)巡行郡國(guó)途經(jīng)縣邑的減免。顯然是因?yàn)槲涞蹠r(shí)國(guó)家多事，財(cái)政狀況一直不樂(lè)觀，雖可能有減免賦役之心，卻無(wú)力 實(shí)施，自然民眾賦役負(fù)擔(dān)極為沉重。而昭宣時(shí)期僅三十七年，全國(guó)性的算賦、口賦和地租的減免就達(dá)六次，加上其他的減免總計(jì)達(dá)二十五次之多。賦役減免無(wú)論次數(shù)，還是范圍和程度相對(duì)于武帝時(shí)可謂天壤之別。這說(shuō)明昭宣時(shí)期的財(cái)政狀況遠(yuǎn)好于武帝時(shí)期。 昭宣時(shí)期國(guó)家的財(cái)政狀況大為改善，這在文獻(xiàn)上多有記載，“至昭帝時(shí)，流民稍還，田野益辟” ① 。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展促使隱匿的人口重新傅籍，國(guó)家控制的人口增加，使財(cái)源擴(kuò)大，在賦役種類和額度不變的情況下國(guó)家財(cái)政收入增加。在賦役總量不變的情況下，分?jǐn)偟骄唧w人戶上負(fù)擔(dān)減少?？梢?jiàn)、昭宣時(shí)期國(guó)家的財(cái)政 狀況改善、民眾的賦役負(fù)擔(dān)減輕與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展息息相關(guān)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展得益于武帝時(shí)的水利建設(shè)頗多，前已述及。 漢初以來(lái)建都關(guān)中的西漢政權(quán)一直依賴關(guān)東的物資供應(yīng)，漢武帝時(shí)對(duì)外用兵，對(duì)內(nèi)興作，物資需求大增，改善運(yùn)輸條件成為當(dāng)務(wù)之急。為此先后開(kāi)鑿漕渠，褒斜道，修造河?xùn)|渠田。這些工程一定程度上解決了運(yùn)輸困難的問(wèn)題，最多時(shí)一年中僅運(yùn)入糧食就達(dá)600 多萬(wàn)石。昭宣之際仍依賴關(guān)東的物資供應(yīng)，但改善運(yùn)輸條件的工作武帝已基本完成，昭、宣就不用再耗費(fèi)民力和國(guó)家資財(cái)來(lái)做這件事。但是在當(dāng)時(shí)條件下長(zhǎng)途運(yùn)輸過(guò)程中有著驚人損耗 ，如 武 帝時(shí)“轉(zhuǎn)漕甚遼遠(yuǎn)，自山東咸被其勞，費(fèi)數(shù)十百巨萬(wàn)，府庫(kù)并虛”，“大司農(nóng)陳藏錢(qián)經(jīng)耗，賦稅既竭，猶不足以奉戰(zhàn)士”。 ② 賈誼在其《新書(shū)屬遠(yuǎn)》篇中亦曾言此：“輸將自海上而來(lái)，一錢(qián)之賦，十錢(qián)之費(fèi)弗能輕至也”。 ③ 這些言論雖可能有夸大之嫌，但決不會(huì)離實(shí)際情況太遠(yuǎn)，基本是可信的。長(zhǎng)途轉(zhuǎn)運(yùn)物資成為國(guó)家和民眾的沉重負(fù)擔(dān)，這一局面在昭宣時(shí)期有了很大的改觀，多次出現(xiàn)漕運(yùn)量大減，甚至停止漕運(yùn) 的記載 。昭帝元鳳二年 (前 78 年 )，詔曰：“朕聞百姓未贍，前年減漕三百萬(wàn)石，頗省乘輿馬及 (苑 )馬，以補(bǔ)邊郡三輔傳馬，其令郡國(guó)毋斂今年馬口錢(qián)，三 輔，太?？さ靡允逅诋?dāng)賦。” 昭帝元鳳三年 (前 79 年 )，詔曰：“其止四年毋漕，三年前所振貸非丞相、御史所請(qǐng)邊郡受牛者勿收債。” ④ 昭宣時(shí)期西北邊境烽火逐漸止息，人口大量增加，而漕運(yùn)量卻大幅度減少。一方面說(shuō)明關(guān)中和西北的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起來(lái)了，自給能力大大提高；另一方面也使國(guó)家財(cái)政開(kāi)支大幅度減少，大大降低了民眾的賦役負(fù)擔(dān)。 同武帝時(shí)黃河多災(zāi)多難相比，昭宣時(shí)期黃河要安穩(wěn)得多， 這與漢武帝時(shí)大規(guī)模治理黃河有著直接的關(guān)系 (見(jiàn)本文 4 至 5 頁(yè) ) 。 漢武帝治理黃河花費(fèi)多少史無(wú)確載，但我們可以從東漢王景治河推知大概?！鞍l(fā)卒數(shù)十萬(wàn)， 遣景與王吳修渠。筑堤自滎陽(yáng)東至千乘?？谇в嗬?。景乃商度地勢(shì)，鑿山阜，破砥績(jī)，直截溝渠，防遏沖要，疏決雍積。十里 ① 《漢書(shū)》卷 24《食貸志》， 北京：中華書(shū)局， 1962 年，第 1141 頁(yè)。 ② 《漢書(shū)》卷 24《食貸志》， 北京：中華書(shū)局， 1962 年，第 1158 至 1159 頁(yè)。 ③ 閻振益、鐘夏：《新書(shū)校注》，北京：中華書(shū)局， 2022 年，第 116 頁(yè)。 ④ 《漢書(shū)》卷 7《昭帝紀(jì)》， 北京：中華書(shū)局， 1962 年，第 228 頁(yè)。 18 立一水門(mén)，令更相洄注，無(wú)復(fù)潰漏之患。景雖簡(jiǎn)省役費(fèi)，然猶以百億計(jì)。” ① 武帝治理黃河工程量并不比王景小，花費(fèi)當(dāng)在百億左右。而漢武帝時(shí)國(guó)家財(cái)政收入是多少史無(wú)確載，但我們可以依漢宣帝時(shí)的情況推知大概。據(jù)桓譚《新論屬遠(yuǎn)》篇載：“漢宣以來(lái)百姓賦錢(qián) (或作斂 )一歲為四十余萬(wàn)萬(wàn)，吏俸用其半，余二十萬(wàn)萬(wàn)藏于都內(nèi)為禁錢(qián)；少府所領(lǐng)園池作務(wù)之八 (當(dāng)作入 )十三萬(wàn)萬(wàn)，以給宮室供養(yǎng)諸賞賜?！?② 武帝時(shí)國(guó)家財(cái)政收入若與宣帝時(shí)相近，那 么就相當(dāng)于兩年多的財(cái)政收入全部用于治理黃河，這樣的巨額投入大幅度提高了黃河的防洪標(biāo)準(zhǔn)， 為昭宣時(shí)期黃河安瀾奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黃河安瀾對(duì)于國(guó)家、社會(huì)和民眾的影響是相當(dāng)巨大的?？梢员苊獯罅可?cái)產(chǎn)損失，國(guó)家不僅節(jié)約許多抗洪搶險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)，而且省去了巨額賑濟(jì)災(zāi)民的開(kāi)支；黃河安瀾還有利于社會(huì)穩(wěn)定，為昭宣時(shí)期解決漢武帝時(shí)積累下的社會(huì)問(wèn)題和矛盾贏得了時(shí)間，創(chuàng)造了條件；黃河安瀾廣大民眾也就不用背井離鄉(xiāng)，四處逃難，可以安心生產(chǎn)，增加了社會(huì)財(cái)富。 昭宣時(shí)期水利工程的修建很少，大型水利工程更是鳳毛麟角。僅有的幾次見(jiàn)于記載的都取得了較 好的效益，這同漢武帝時(shí)大規(guī)模水利建設(shè)不無(wú)關(guān)系。在堵塞瓠子決口后“用事者爭(zhēng)言水利。朔方、西河、河西、酒泉皆引河及川谷以溉田。而關(guān)中靈軹、成國(guó)、湋渠引諸川，汝南、九江引淮，東海引巨定，泰山下引汶水，皆穿渠為溉田，各萬(wàn)余頃。它小渠及陂山通道者，不可勝言也”。 ③ 在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力條件下，大概能夠修建的差不多在武帝時(shí)都修完了，留給昭宣的機(jī)會(huì)已經(jīng)不多；或者對(duì)武帝時(shí)內(nèi)外興作弄得民怨沸騰心有余悸，怕引發(fā)社會(huì)危機(jī)。武帝水利建設(shè)還為昭宣提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，龍首渠首創(chuàng)井渠法，盡管由于對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題考慮不周而未取得太好的效益，但這對(duì)后來(lái) 西北的水利建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。如宣帝時(shí)“漢遣破羌將軍辛武賢將兵萬(wàn)五千人至敦煌，遣使者按行表，穿卑鞮侯井以西，欲通渠轉(zhuǎn)谷，積居廬倉(cāng)以討之”。三國(guó)人孟康注解“卑鞮侯井”說(shuō)：“大井六、通渠也，下泉流涌出，在白龍堆東土山下”。 ④ 漢武帝投入巨大人力、物力、財(cái)力的大規(guī)模水利建設(shè)，無(wú)論是農(nóng)田水利、整治漕運(yùn)、還是治理黃河都對(duì)昭宣時(shí)期產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的積極影響。這使昭宣時(shí)期不用多大的花費(fèi)就可以享受水利建設(shè)的收益，不僅大大緩解了國(guó)家的財(cái)政壓力，減輕了民眾的賦役負(fù)擔(dān)；而生產(chǎn)的發(fā)展擴(kuò)大了財(cái)源，增加了國(guó)家的財(cái)政收入。昭帝年間和宣帝初期 主政的霍光實(shí)輕徭薄賦的政策，與民休息，鹽鐵會(huì)議后罷除酒類專賣，不與民爭(zhēng)利。這一切無(wú)不以國(guó)家的財(cái)政狀況的改善為前提。而這些政策的實(shí)行減輕了民眾的負(fù)擔(dān)，從而使其有更多的時(shí)間從事生產(chǎn)活動(dòng)，也有更多的資金改善生產(chǎn)條件和擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)而增加了社會(huì)財(cái)富，擴(kuò)大了財(cái)源，使國(guó)家的財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政狀況越來(lái)越好，走上了一條良性循環(huán)