【正文】 14 must prevent is lower than the cost the low price to be request in the evaluation of tenders process, uses the more reasonable evaluation of tenders method. In view of this kind of situation this article suggested may use “the nonminimum acceptable bid tender, has the minimum acceptable bid evaluation of tenders” .Uses the nonminimum acceptable bid tender first, each enterprise may act according to own strength, the management level as well as the market conditions determined a reasonable quoted price, may prevent the resources the waste。 When evaluation of tenders again uses a reference the minimum acceptable bid to carry on the evaluation of tenders, may prevent the low price is many procedures is: After the opening of bids, first calculates each main quoted price normal use the percentage which the simple arithmetic mean value or the mean value float down some one stipulated in advance to take the normal the normal value determination, then presses the rule which determined in advance, regards various tenders the quoted price and the normal value deviation degree, calculates various tenders this score. Third chapter conclusion Now is the market economy time, our country39。s move of bid work also should make the essential improvement, adapts the market the reasonable move of bid method, the consummation incurs the question which in the tender procedure possibly appears, the standard incurs the bid procedure, causes to incur the bid work to be able the effective implementation, manifests truely public, fair, the fair place, finally urges the building profession the healthy development. 15 建筑工程招標(biāo)制度的改進(jìn) 摘 要 介紹了我國現(xiàn)行的兩種主要的招標(biāo)形式 ,從幾個不同角度對比分析了有標(biāo)底招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)的優(yōu)缺點 ,并對如何完善這兩種招標(biāo)形式提出一些建議 ,以期使招投標(biāo)工作能夠有效的實施。 關(guān)鍵詞 :招標(biāo) 。有標(biāo)底 。無標(biāo)底 工程招標(biāo)是一項綜合性的技術(shù)經(jīng)濟活動 ,涉及面廣、程序復(fù)雜 ,盡管我國出臺了《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī) ,但在實施過程中招標(biāo)單位并沒有嚴(yán)格按 照招投標(biāo)法律法規(guī)執(zhí)行 ,招投標(biāo)工作中隨意性大、公平公正性差 ,缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、暗箱操作相對嚴(yán)重 ,行政干預(yù)較大、腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重 ,存在著諸多問題。我國現(xiàn)行招標(biāo)主要是有標(biāo)底招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)。有標(biāo)底投標(biāo)是指首先由業(yè)主或其委托的有資格的咨詢機構(gòu)根據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件和行業(yè)預(yù)算定額 ,預(yù)先編制一個施工預(yù)算作為標(biāo)底 ,然后在評標(biāo)時 ,將標(biāo)底作為評標(biāo)基準(zhǔn)價或標(biāo)底加權(quán)得到的復(fù)合標(biāo)底作為評標(biāo)基準(zhǔn)價 ,并據(jù)此對多個投標(biāo)人的報價進(jìn)行評審的一種招標(biāo)方法。無標(biāo)底招標(biāo)是指在業(yè)主招標(biāo)的過程中不設(shè)標(biāo)底或者即使設(shè)標(biāo)底也不作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ,業(yè)主只需提出一個評價 的標(biāo)準(zhǔn)和方法即可的一種招標(biāo)方式。 16 第一章 對比分析兩種招標(biāo)形式 工程質(zhì)量 從這個意義上來說 ,有標(biāo)底招標(biāo)體現(xiàn)出了它的優(yōu)點 ,它能照顧到施工單位的利益 ,使施工建立在合理利潤的基礎(chǔ)上 ,可充分保證工程質(zhì)量。對一個工程項目來說 ,最重要的就是能保證工程的質(zhì)量 ,招標(biāo)單位在招標(biāo)前 ,組織人員根據(jù)當(dāng)前的定額編制出工程的大致投資 ,依此作為招標(biāo)的標(biāo)底 ,每個投標(biāo)單位也都根據(jù)國家的定額 ,并結(jié)合自己企業(yè)的實力和管理水平 ,在實現(xiàn)一定利潤的基礎(chǔ)上提出一個合理的報價作為標(biāo)價 ,中標(biāo)的企業(yè)具有保證工程質(zhì)量的能力。如果按照無標(biāo)底投 標(biāo)來進(jìn)行招標(biāo) ,有的企業(yè)實力不強 ,為了中標(biāo) ,不惜降低報價 ,但為了減少損失 ,就偷工減料 ,最終影響了工程質(zhì)量。 工程造價 無標(biāo)底招標(biāo)則可以在一定程度上降低工程造價 ,節(jié)約建設(shè)投資。招投標(biāo)過程中 ,決定中標(biāo)與否的最重要的因素就是工程造價 ,在合理的造價范圍里報價越低 ,中標(biāo)的機會就越大。在有標(biāo)底招標(biāo)中 ,由于標(biāo)底受定額頒布時間、編制人員的水平以及施工工藝的影響和限制 ,并不能代表優(yōu)秀施工企業(yè)對工程項目的最低報價 ,為了中標(biāo) ,優(yōu)秀的企業(yè)不得不根據(jù)定額制定出接近標(biāo)底的報價 ,導(dǎo)致項目投資的增大。很顯然 ,選擇施工工藝先 進(jìn)、管理水平高的施工企業(yè) ,其施工成本應(yīng)是最低的 ,工程的總造價相應(yīng)也是最低的。 招投標(biāo)的管理 無標(biāo)底投標(biāo)缺少一套完善的招標(biāo)管理辦法 ,使得無標(biāo)底招標(biāo)項目的實施過程存在著許多漏洞。有的中標(biāo)人在項目實施過程中 ,通過變更、索賠等手段 ,使最后項目的結(jié)算價格比有標(biāo)底招標(biāo)項目還高 。還缺少對施工單位的信譽約束以及對施工過程的監(jiān)督管理。有標(biāo)底招標(biāo)則有一套完整的招投標(biāo)程序 ,可以使得招投標(biāo)過程有條不紊的進(jìn)行。 17 第二章 完善措施 確定標(biāo)底 采用實物法編制標(biāo)底 ,推行工程量清單招標(biāo)。對有標(biāo)底招標(biāo)來說 是評標(biāo)的依據(jù) ,對無標(biāo)底投標(biāo)來說是防止低價中標(biāo)的參考依據(jù)。目前我國標(biāo)底的編制所采用的計價方式都是以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的 ,而這種計價方式所反映的價格水平只能是社會平均水平 ,或者是某一階段的生產(chǎn)能力水平 ,并不能代表目前施工企業(yè)的自身水平 ,導(dǎo)致企業(yè)投標(biāo)不是憑企業(yè)的綜合競爭力 ,而是在比造價員的計算水平。 針對這種情況本文建議可以采用實物法編制標(biāo)底 ,推行工程量清單招標(biāo)。實物法是根據(jù)施工圖紙分別計算出分項工程量 ,然后套用相應(yīng)預(yù)算人工、材料和機械臺班的定額用量 ,再分別乘以工程所在地當(dāng)時的計算人工、材料和機械臺班的實際單價 ,求出單位工程的人工、材料和施工機械使用費 ,并匯總求和 ,進(jìn)而求得直接工程費 ,最后按規(guī)定計取其他各項費用 ,并匯總得出單位工程施工圖計算造價。采用實物法編制標(biāo)底能夠全面真實地反映建筑產(chǎn)品的價值 ,能夠推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。推行工程量清單招標(biāo)能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加強自身管理 ,提高綜合實力和競爭能力。 采用合理的評標(biāo)方法 采用“無標(biāo)底招標(biāo) ,有標(biāo)底評標(biāo)” ,綜合應(yīng)用兩種招標(biāo)方式。在評標(biāo)過程中 ,都是以所有投標(biāo)書中報價最低者為標(biāo)準(zhǔn) (滿分 ),其他投標(biāo)人的報價按預(yù)先確定的偏離百分比計算相應(yīng)得分 ,這就要防止低于成本的低價中標(biāo)。這 就要求在評標(biāo)過程中 ,采用更加合理的評標(biāo)方法。 針對這種情況本文建議可以采用“無標(biāo)底招標(biāo) ,有標(biāo)底評標(biāo)”。先采用無標(biāo)底招標(biāo) ,每個企業(yè)可以根據(jù)自己的實力、管理水平以及市場情況確定一個合理的報價 ,可以防止資源的浪費 。評標(biāo)時再采用一個參考的標(biāo)底來進(jìn)行評標(biāo) ,可以防止低價中標(biāo)。采用較多的做法是 :開標(biāo)后 ,首先計算各主要報價項的標(biāo)準(zhǔn)值?？梢圆捎煤唵蔚乃阈g(shù)平均數(shù)或平均值下浮某一預(yù)先規(guī)定的百分比作為標(biāo)準(zhǔn)值。標(biāo)準(zhǔn)值確定后 ,再按預(yù)先確定的規(guī)則 ,視各投標(biāo)書的報價與標(biāo)準(zhǔn)值的偏離程度 ,計算各投標(biāo)書的該項得分。 第三章 結(jié)語 現(xiàn)在是市場經(jīng)濟時代 ,我國的招投標(biāo)工作也應(yīng)該進(jìn)行 必要的 改進(jìn) ,以適應(yīng)市場的變化。采用合理的招投標(biāo)方式 ,完善招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的問題 ,規(guī)范招投標(biāo)程序 ,使得招投標(biāo)工作能有效的實施 ,體現(xiàn)出真正的公開、公正、公平之處 ,最終促使建筑行業(yè)的健康發(fā)展。 18 指導(dǎo)教師意見 簽名： 年 月 日 教研室意見 教研室主任（簽章）： 年 月 日 評審小組意見 參加評審人員（簽字）： 年 月 日 19