【正文】 為深入開展從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企及鞏固深化 三長(zhǎng) 隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)成果，結(jié)合安保部實(shí)際，特制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想 以整治 三長(zhǎng) 隊(duì)伍突出問(wèn)題貫穿活動(dòng)始終，按照中共 XX委員會(huì)部署的專項(xiàng)整治任務(wù)，著力解決是否模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，維護(hù)社會(huì)公序良俗；是否帶頭執(zhí)行公司規(guī)章制度，嚴(yán)守 紅線 、 底線 ；是否自覺(jué)規(guī)范個(gè)人言行，不信謠傳謠；是否堅(jiān)決貫徹公司決策部署，不打折扣、不做選擇、不搞變 通等方面存在的問(wèn)題，按照 穩(wěn) 、 準(zhǔn) 、 狠 的要求，著力整治違法違紀(jì)違規(guī)方面的 沉疴頑疾 ，力求專項(xiàng)整治取得實(shí)效，為 三長(zhǎng) 隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織紀(jì)律保障。 二、工作目標(biāo) ，使違反國(guó)家法律法規(guī)涉黃賭毒，違反駐外管理規(guī)定以及公共場(chǎng)所中有不當(dāng)言行、造成惡劣影響，打架斗毆、酒 駕、酒后尋釁滋事等問(wèn)題得到有效解決；在遵守公司規(guī)章紀(jì)律上存在不正確履職、工作時(shí)間擅離職守、捎買帶、慵懶散等問(wèn)題得到有效遏制。 ，使全體員工對(duì)守紀(jì)律、講規(guī)矩存在的問(wèn)題邊查邊改、立行立改、帶 頭示范、作出表率，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法和公司規(guī)矩，自覺(jué)維護(hù)中國(guó) XX 的形象。 ，創(chuàng)建完善的規(guī)章制度、創(chuàng)新管用的管理制度、創(chuàng)立長(zhǎng)效的管控機(jī)制，使全體員工明底線、知敬畏，不斷強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí)、提升思想道德境界、培育職業(yè)榮譽(yù)感、樹立良好作風(fēng)形象。 三、基本原則 ：整治的目的在于查處和整改員工在守紀(jì)律、講規(guī)矩上存在的突出問(wèn)題，提高全體員工的守法守紀(jì)守規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行法律法規(guī)的能力，做到不守死角、不漏盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)覆蓋全體員工。 ：整治要有目的，針對(duì)黃賭毒以及違反安全生產(chǎn)、違反駐外管理存在的薄弱環(huán)節(jié)需求進(jìn)行。 ：對(duì)整治中查找出來(lái)的問(wèn)題整改情況一項(xiàng)一項(xiàng)的跟進(jìn)考核，定期、及時(shí)檢驗(yàn)整改效果，杜絕違法違紀(jì)違規(guī)反彈回潮。 ：整治工作堅(jiān)持貫穿嚴(yán)管厚愛(ài)、懲前毖后、治病救人的原則，有則改之、無(wú)則加免。 ：對(duì)存在突出違法違紀(jì)違規(guī)的員工，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)從重 從快嚴(yán)肅處理，絕不姑息縱容。 四、整治步驟 按照中共 XX 黨委的要求，本次專項(xiàng)整治工作，具體分為四個(gè)步驟： （一）全面部署（ 11 月 10日前）。一是召開集中違法違紀(jì)違規(guī)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治會(huì)議，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員及統(tǒng)一安排部署。同時(shí)，講清楚專項(xiàng)整治工作的重要意義、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求。二是結(jié)合實(shí)際，聚焦重點(diǎn)，制定專項(xiàng)整治工作方案，明確整治工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，明確整治的目標(biāo)。三是開展國(guó)家法律法規(guī)和 XX規(guī)章制度專題學(xué)習(xí)會(huì)，采取領(lǐng)學(xué)、督學(xué)、幫學(xué)、送學(xué)、寄學(xué)、補(bǔ)學(xué)等 六學(xué) 措施，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)入腦入心。四是開展學(xué)習(xí)心得交流。每個(gè)員工根據(jù)自身學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)情況，撰寫心得體會(huì)，潛移默化教育引導(dǎo)全體人員模范遵守國(guó)家法律法規(guī)、自覺(jué)遵循社會(huì)公序良俗、 嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)章制度，始終堅(jiān)持嚴(yán)和實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，守住做人、干事的 底線 和 紅線 ，做到謹(jǐn)言、慎行、循規(guī)、遵紀(jì)、守法，真正從理想信念上、思想道德上、作風(fēng)紀(jì)律上、履職盡責(zé)上嚴(yán)起來(lái)，實(shí)起來(lái)。 （二）深入排查（ 11 月上、中旬）。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，把聚焦問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為著眼點(diǎn)。通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研、發(fā)放問(wèn)題征集表、集中座談和個(gè)別訪談、設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話和郵箱等多種形式，實(shí)事求是逐一認(rèn)真排查安保部人員是否存在黃、賭、毒、邪教、借貸、博彩 等違反國(guó)家法律法規(guī)等問(wèn)題；在駐外期間違反駐外規(guī)定以及遵守社會(huì)公序良俗上是否存在 公共場(chǎng)所中有不當(dāng)言行、造成惡劣影響， 打架斗毆、酒駕、酒后尋釁滋事等問(wèn)題；在遵守公司規(guī)章紀(jì)律上是否存在不正確履職、工作時(shí)間擅離職守、捎買帶、慵懶散等問(wèn)題。在深入排查中，深挖細(xì)查、舉一反三、防微杜漸、抓早抓小，既要排查存在的違法違紀(jì)違規(guī)典型突出問(wèn)題，又要排查苗頭性、傾向性的問(wèn)題。 （三）嚴(yán)肅整治（ 11 月中旬至年底前）。一是對(duì)排查出的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行深入分析、建檔歸類、慎重研究、區(qū)別對(duì)待，建立分類問(wèn)題清單臺(tái)帳，實(shí)行掛單銷號(hào)整治，逐項(xiàng)整治、逐人整改、逐件銷號(hào)。二是及時(shí)公布整治整改工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì) 因確實(shí)存在突出違法違紀(jì)違規(guī)的人員，按規(guī)定解除勞動(dòng)合同或報(bào)上級(jí)部門采取組織措施，不包庇、不手軟。對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的人員，堅(jiān)持抓早抓小、教育挽救，通過(guò)提醒談話、警示談話，積極幫助教育，并持續(xù)跟蹤指導(dǎo)，采取有效措施及時(shí)遏制，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，將隱患消除于微始之初。三是及時(shí)上報(bào)排查問(wèn)題和整治情況，以便上級(jí)部門即時(shí)按相關(guān)規(guī)定予以處理違法違紀(jì)違規(guī)人員。 （四）鞏固深化（長(zhǎng)期）。對(duì)照排查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，查找在安保隊(duì)伍教育管理上的薄弱環(huán)節(jié)，邊整治、邊總結(jié)、邊提升，按照 有針對(duì)、可操 作、能管用 的原則，結(jié)合安保部職能，整章立制、規(guī)范流程、完善手冊(cè)，不斷健全對(duì)安保隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督的長(zhǎng)效工作機(jī)制。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，確保責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。成立整治工作組，安保 部部長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，親自部署安排、親自抓問(wèn)題排查、親自抓整治落實(shí)。 （二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確整治重點(diǎn)。認(rèn)真對(duì)照中共 XX黨委的要求，深入查找問(wèn)題，深入剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，以系統(tǒng)的思維、改革的辦法、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢豁?xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破。 （三）堅(jiān)持開門 整改，接受群眾監(jiān)督。將群眾參與作為動(dòng)力、壓力，敞開大門解決突出問(wèn)題，專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、進(jìn)展情況等，通過(guò)一定方式向全體員工公開。進(jìn)一步暢通信訪、信息、網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道，接受群眾監(jiān)督評(píng)判。發(fā)揮好宣傳輿論的引導(dǎo)作用，發(fā)揮正反兩方面典型的激勵(lì)和警示作用，為專項(xiàng)整治工作深入開展?fàn)I造良好輿論氛圍。 （四）堅(jiān)持常抓不懈，加強(qiáng)建章立制。堅(jiān)持階段性與長(zhǎng)期性相結(jié)合，在集中時(shí)間、集中力量開展專項(xiàng)整治工作，取得實(shí)效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，常抓不懈，通過(guò)制度機(jī)制鞏固專項(xiàng)整治工作成果，防止問(wèn)題反彈。堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)和規(guī) 章制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，強(qiáng)化制度的剛性約束，從根本上整治違法違紀(jì)違規(guī)突出問(wèn)題。 在法治人社講壇開壇儀式上的致辭 尊敬的 XX： 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們： 在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，在全省上下深入推進(jìn)法治人社建設(shè)之際， XX 法治人社講壇今天正式開壇了。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表 XX 市人社局，向百忙之中蒞臨指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示最熱烈的歡迎！向所有關(guān)心和支持這次活動(dòng)的同志們表示最衷心的感謝！ 近年來(lái)， XX市人社局在省人社廳的有力指導(dǎo)下、在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持 人才優(yōu)先 、民生為本、突出社會(huì)保障 的發(fā)展戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)，著力完善社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)人事人才服務(wù)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，各項(xiàng)工作取得了較好的成效。特別是今年以來(lái)，在全市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大環(huán)境中，我局以開展 三嚴(yán)三實(shí) 專題教育為契機(jī)，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，以更足的干勁真抓實(shí)干，以更實(shí)的舉措推動(dòng)落實(shí)，緊緊守住民生底線，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全市人社工作開拓了新局面、取得了新成效。 今天，我們?cè)诖伺e辦 XX 法治人社講壇，既是貫徹落實(shí)全省推進(jìn)法治人社建設(shè)的重要部署 、加強(qiáng)法治 XX 建設(shè)的有力抓手，也是鞏固我市人社系統(tǒng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、深入開展 三嚴(yán)三實(shí) 專題教育又一重要舉措。省人社廳對(duì)我們舉辦這次講壇高度重視，一會(huì)兒，人社廳馮躍文廳長(zhǎng)還將做重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。借此機(jī)會(huì)，我也想給大家提三點(diǎn)希望。 第一，要以舉辦法治人社講壇為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想自覺(jué)。俗 話講，思想的深度決定行動(dòng)的力度。推進(jìn)法治人社建設(shè)，是以法治思維全面深化人社事業(yè)改革的必然要求，是全面依法治國(guó)在人社系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨對(duì)我們每一名人社部門干部的基本要求。在座的各位， 一定要深刻領(lǐng)會(huì)省里和市里開展這項(xiàng)活動(dòng)的深謀遠(yuǎn)慮，緊緊抓住舉辦講壇的契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)自覺(jué)，更加有力地推動(dòng)我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以良好風(fēng)貌迎接 十三五 順利開局。 第二，要以舉辦法治人社講壇為契機(jī)，進(jìn)一步提升能力素質(zhì)?，F(xiàn)代管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，在很大程度上就是依法治理學(xué)。當(dāng)前，人社領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題仍然比較多，解決這些矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵就是要進(jìn)一步提升運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作的能力水平。我們每一名黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要抓住這次講壇的寶貴機(jī)會(huì)，對(duì)法治知識(shí)、法治要求來(lái)一次 補(bǔ)課 ， 努力適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，努力提升依法行政、依法辦事的能力水平，更加善于運(yùn)用法治方式來(lái)解決問(wèn)題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。 第三，要以舉辦法治人社講壇為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。法治的要求，既貫穿于我們修身、用權(quán)、律己的各個(gè)環(huán)節(jié)；法治的精神，又體現(xiàn)在我們謀事、創(chuàng)業(yè)、做人的各個(gè)方面，因此，我們這次舉辦法治人社講壇，本身也是人社部門學(xué)習(xí) 三嚴(yán)三實(shí) 的重要行動(dòng)、踐行 三嚴(yán)三實(shí) 的重要載體。大家要把法治觀念強(qiáng)化于心、把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字生根，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍 ，打造一流業(yè)績(jī)。 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們：黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)了十三五 規(guī)劃的建議稿，初步勾勒出 十三五 發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。沖刺十二五 、迎接 十三五 ，人社工作面臨新的機(jī)遇、也面臨新的挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)信，在省人社廳的關(guān)心支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人社系統(tǒng)的共同努力下，我們一定能承擔(dān)更大使命、實(shí)現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。 最后，預(yù)祝我市法治人社講壇順利舉辦，取得圓滿成功！謝謝大家！ 全縣交通運(yùn)輸行業(yè)稅收征管情況調(diào)研報(bào)告 交通運(yùn) 輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)施營(yíng)改增后，如何加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)的稅收管理？筆者帶著這一系列問(wèn)題對(duì) XX 縣對(duì)交通輸運(yùn)業(yè)稅收政策執(zhí)行情況和征管情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研主要采取數(shù)據(jù)查詢分析、下戶調(diào)查走訪的方法。并對(duì)調(diào)查的情況進(jìn)行一般性分析，提出加強(qiáng)稅收征管工作的建議，與大家共同探討。 一、 XX縣交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管基本情況 XX 縣共有交通運(yùn)輸企業(yè) 49戶，其中一般納稅人單位 27 戶，小規(guī)模企業(yè) 22戶，客運(yùn) 3 戶，貨運(yùn)運(yùn)輸 46 戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2022 年交通運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)稅款 373 萬(wàn)元， 2022 年 18 月實(shí)現(xiàn)稅款 226 萬(wàn)元；我縣交 通業(yè)主要以自主經(jīng)營(yíng)和掛靠經(jīng)營(yíng)為主，我分局管理企業(yè) 90%以上以掛靠經(jīng)營(yíng)為主，掛靠人（車輛所有人），將車輛登記在被掛靠人（貨 運(yùn)企業(yè)）名下，以被掛靠人名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，并向被掛靠人上繳管理費(fèi)。 納稅人戶數(shù)增加，但遠(yuǎn)低于地稅移交前移交的戶數(shù)，大量納稅人游離于征管范圍之外。以 XX 縣為例，截至 2022 年 6月底，共有登記的交通輸運(yùn)業(yè)納稅人 XX 戶，全部為道路運(yùn)輸小規(guī)模納稅人，其中企業(yè) XX 戶，個(gè)體工商戶 XX 戶；公路客運(yùn)業(yè)納稅人 XX 戶，公路貨運(yùn)業(yè)納稅人 XX 戶。與 2022 年 8 月 1 日相比增加 XX戶。與地稅移交交通運(yùn)輸納稅人相比 ，數(shù)量相差較大。主要原因是，大量納稅人分散在不同的區(qū)域，個(gè)體經(jīng)營(yíng)比例大，流動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)變動(dòng)性大，部分納稅人根本沒(méi)再經(jīng)營(yíng)，地稅移交的納稅人戶籍難以核實(shí)， 納稅申報(bào)和稅款入庫(kù)金額呈增長(zhǎng)趨勢(shì)：截至 2022年 10月底，我縣交通運(yùn)輸業(yè)納稅人共申報(bào)業(yè)務(wù)收入 XXX 萬(wàn)元。申報(bào)增值稅 XX 萬(wàn)元。與去年同期相比申報(bào)銷售收入增加 XX萬(wàn)元，申報(bào)增值稅增加 XX萬(wàn)元。銷售收入和申報(bào)稅款均呈現(xiàn)大幅增加趨勢(shì)。 二、稅收征管工作中存在的問(wèn)題 納稅主體難以確定。目前，靈川交通運(yùn)輸行業(yè)公司（車隊(duì)），沒(méi)有一家是真正自己擁有車輛的 自營(yíng)公司，多是掛靠車，表面車子是公司的，但車子屬個(gè)人，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬個(gè)人，收入成本、費(fèi)用個(gè)人核算，公司不知道，也掌握不了，公司只收取管理費(fèi)，便為其代辦代交各種規(guī)費(fèi)。在實(shí)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)中，個(gè)人擁有車輛雖然掛靠企業(yè)，以企業(yè)的名義經(jīng)營(yíng)，被掛靠的企業(yè)一般也承擔(dān)一定的法律連帶責(zé)任或有限責(zé)任。但是，掛靠人的經(jīng)營(yíng)收入歸掛靠車主自留，油費(fèi)、修理費(fèi)、過(guò)路費(fèi)等成本費(fèi)用都由掛靠車主負(fù)責(zé)，被掛靠企業(yè)僅收取一定的掛靠費(fèi)或管理 費(fèi)，無(wú)其他任何關(guān)聯(lián)。目前，如果嚴(yán)格按試點(diǎn)實(shí)施辦法的規(guī)定，以被掛靠方為納稅人，會(huì)給增值稅管理帶來(lái)諸多問(wèn)題。比如，計(jì)稅依據(jù)如何確定的問(wèn)題，是以公司為納稅主體還是以掛靠方為納稅主體難以處理。如果以公司為納稅主體，那么，據(jù)以征稅的收入就不能與實(shí)際經(jīng)營(yíng)匹配。如果以掛靠方為納稅主體，就會(huì)出現(xiàn)收入難以核實(shí)的問(wèn)題。 稅源情況難掌握。車輛運(yùn)輸行業(yè)中個(gè)體私營(yíng)車輛占交通運(yùn)輸業(yè)的比例高，掛靠經(jīng)營(yíng)，異地經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)性強(qiáng)的情況相當(dāng)普遍，導(dǎo)致車輛稅收控管困難。營(yíng)改增后，運(yùn)輸企業(yè)民營(yíng)化，個(gè)體私營(yíng)化的趨勢(shì)進(jìn)一步提高。納稅人大多數(shù)為自然人，稅源零星分散，給稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人信息帶來(lái)了困難。 稅收流失嚴(yán)重。當(dāng)前靈川交通運(yùn)輸行業(yè)存在的一個(gè)主要問(wèn)題是， 開具增值稅發(fā)票部分運(yùn)輸收入申報(bào)納稅，未開具發(fā)票部分不申報(bào)，運(yùn)輸收入不能反映企業(yè)真實(shí)收入，導(dǎo)致稅收收入流失嚴(yán)重。目前，靈川交通運(yùn)輸行業(yè)增值稅一般納稅人取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票基本上就是兩項(xiàng)：機(jī)動(dòng)銷售發(fā)票、油料發(fā)票。企業(yè)將新掛靠在企業(yè)名下的車輛統(tǒng)