【正文】 中要編制修正概算 ， 在施工圖設(shè)計中要編制工程預(yù)算（利用外資的項目還應(yīng)編制外資預(yù)算） ， 分階段預(yù)先測算和確定工程造價。 （ 4）施工準(zhǔn)備階段的主要工作是進行工程發(fā)包和承包 ， 同時進行合同訂立 的有關(guān)工作。工程造價管理工作主要包括招標(biāo)標(biāo)底編制、投標(biāo)報價編制 ， 以及合同談判和簽訂中的造價管理工作。 （ 5）建設(shè)實施階段包括進行施工準(zhǔn)備、工程施工和安裝、建設(shè)監(jiān)理、工程實施中的管理工作等。造價管理方面包括在水利水電工程開工前審計部門對項目資金來源、開工前支出等進行審計；以及在工程建設(shè)過程中 ， 項目法人（建設(shè)單位）采用“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”方式 ，嚴(yán)格控制工程的靜態(tài)投資 ， 有效地控制各種價差和融資成本。施工承包人也應(yīng)對成本進行有效控制。 （ 6）竣工驗收是全面考核工程成果 ， 檢驗工程設(shè)計和施工質(zhì)量的階段。工程驗收后 ， 建 設(shè)項目將投入生產(chǎn)或使用。工程造價管理方面 ，應(yīng)依據(jù)水利水電工程的概預(yù)算、項目管理預(yù)算、工程承包合同、價格調(diào)整、工程結(jié)算等有關(guān)資料編制工程竣工決算。 需要強調(diào) ， 建設(shè)程序每一階段所測算或確定的造價 ， 包括可行性研究中的投資估算、初步設(shè)計中的概算、技術(shù)設(shè)計中的修正概算、施工圖設(shè)計中的預(yù)算、項目管理預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底編制、投標(biāo)報價編制 ， 以及工程結(jié)算、工程竣工決算等 ， 都應(yīng)當(dāng)比前一階段測算的造價更為準(zhǔn)確和細化 ， 同時又受到前一階段造價的控制。 （ 7）后評價是水利水電工程建設(shè)的最后一個階段 ， 一般應(yīng)在項目竣工投產(chǎn) ， 并經(jīng)過 1~2 年生產(chǎn) 運營后進行。后評價階段 ， 在工程造價管理方面應(yīng)對水利水電工程項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益等進行后評價。 除了上述水利水電工程建設(shè)各階段的工程造價管理 ， 在宏觀層次上 ， 政府還將通過制定、執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī) ， 建立、健全工程造價管理體制 ， 深化工程造價管理體制改革 ， 運用法律、經(jīng)濟和行政手段 ， 對工程價格進行管理和控制。對于國家投資的水利水電建設(shè)項目 ， 政府有關(guān)部門還將通過審批、投資控制等手段 ， 直接進行工程造價管理。 “水利水電工程造價管理”課程有哪些主要內(nèi)容？ “水利水電工程造價管理”是為適應(yīng)在社會主義市場經(jīng)濟體制下 進行水利水電工程建設(shè)的需要而設(shè)立的一門新課程 ， 也是水工專業(yè)的一門必修課。 這門課程的文字教材包括 7 章。 第 1 章 “緒論”中介紹了工程造價管理發(fā)展歷史、水利水電工程造價管理的意義和主要內(nèi)容 ， 以及本課程的主要內(nèi)容和學(xué)習(xí)任務(wù)； 第 2 章 “工程造價管理基礎(chǔ)知識”介紹了工程造價的相關(guān)基礎(chǔ)知識（包括價格原理、稅金、投資與融資、工程保險、工程經(jīng)濟、價值工程、工程建設(shè)管理、工程造價計價等）； 第 3 章至第 7 章 按照水利水電工程建設(shè)程序 ， 分別介紹了水利水電建設(shè)項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工決算及后評價等各階段進行工程造價管 理的主要工作內(nèi)容、方法和相關(guān)知識。 針對水工專業(yè)的特點和需求 ， 本課程將工程造價管理基礎(chǔ)知識、水利水電工程經(jīng)濟評價、工程概預(yù)算和工程招投標(biāo)等有關(guān)內(nèi)容作為重點。 第二章 工程造價管理基礎(chǔ)知識 什么是商品價格？價格由哪幾部分組成 在學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟學(xué)時大家已經(jīng)明確 ， 人類的勞動凝結(jié)在商品中形成了商品的價值 ， 亦即生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定商品的價值量。同時明確 ， 商品只有在與別的商品進行交換時才能表現(xiàn)出它的價值。 貨幣是作為一般等價物的特殊商品 ， 貨幣可以度量商品的價值 ， 商品價值的貨幣表現(xiàn)就是價格。這是價格的基 本含義。 商品價值的組成可用以下公式表示： 商品價值 = 生產(chǎn)資料的價值 +為補償勞動力所消耗的價值 + 剩余價值 = C+V+M 從社會生產(chǎn)的角度出發(fā) ， 商品的價值可分為兩大部分 ， 一是產(chǎn)品生產(chǎn)中所消耗的生產(chǎn)資料的價值（以上公式中用 C 表示） ， 二是生產(chǎn)過程中活勞動所創(chuàng)造的價值。 活勞動所創(chuàng)造的價值又可分為兩部分 ， 一部分是為補償勞動力所消耗的價值（用于勞動者和他們的被贍養(yǎng)者的消費 ， 比如吃飯、穿衣、住房、教育等。以上公式中 ， 這部分價值可以用 V 表示） ， 另一部分是剩余價值（在社會主義制度下 ， 剩余價值是勞動者為社會創(chuàng)造 的價值。以上公式中 ， 這部分價值用 m表示）。 相對應(yīng)地 ， 商品的價格也可以看為由三部分構(gòu)成 ， 并用以下公式表示： 商品價格 = C+V+M = 商品成本 + 利潤 + 稅金 上式中 ， C 對應(yīng)于生產(chǎn)商品所消耗的生產(chǎn)資料的價格 ， V 對應(yīng)于支付給勞動者的報酬 ， m對應(yīng)于商品的利潤和稅金。 C與 V 的和則對應(yīng)于商品的成本。 由以上可知 ， 商品價格可看為由成本加利稅構(gòu)成（此處的成本是廣義的 ， 既包括了生產(chǎn)成本 ， 也包括了商品在流通中發(fā)生的費用 ， 如運輸費、保管費、包裝費、商品促銷費用等）。 什么是價值規(guī)律？如何理解價格和價值的關(guān)系？ 價值規(guī)律即商品的價值量是由商品的社會必要勞動時間決定 ， 商品交換比例以商品的價值量為基礎(chǔ)。 但應(yīng)明確 ， 價值規(guī)律并不表明在商品交換中 ， 商品的價格必須與價值完全一致。 實際上 ， 商品的價格與價值相一致是偶然的 ， 不一致卻是經(jīng)常發(fā)生的。這是因為 ， 商品的價格雖然以價值為基礎(chǔ) ， 但還受到多種因素的影響 ， 使其發(fā)生變動。 一般情況下 ， 影響價格變動的最主要因素是商品的供求關(guān)系。在市場上 ， 當(dāng)某種商品供不應(yīng)求時 ， 其價格就可能上漲到價值以上；而當(dāng)商品供過于求時 ， 其價格就會下降到價值以下。同時 ， 價格的變化會反過來調(diào)整和改變市場的供求關(guān)系 ， 使得價格不斷圍繞著價值上下波動。 價格圍繞價值上下波動正是價值規(guī)律作用的表現(xiàn)形式。因商品價格雖然時升時降 ， 但商品價格的變動總是以其價值為軸心。另外 ， 從較長時期和全社會來看 ， 商品價格與價值的偏離有正有負(fù) ， 可彼此抵消。因此總體上商品的價格與價值還是相等的。 價格有哪些職能？ 價格的職能主要有以下三個方面。 （ 1）表價職能 價格最基本的職能是表現(xiàn)商品的價值。表價職能使得商品交換得以順利實現(xiàn) ， 同時也向市場交易的主體（買方和賣方）提供和傳遞了信息。 （ 2）調(diào)節(jié)職能 價格的調(diào)節(jié)職能實際上是價值規(guī)律作用的表現(xiàn)。一方面 ， 價格使商品的生產(chǎn)者了解到自己商品的個別價值與社會價值之間的差別（即商品的個別勞動時間與社會必要勞動時間的差別） ， 促使生產(chǎn)者不斷采取措施 ， 降低自己的個別價值 ， 并調(diào)整自己的產(chǎn)品品種、結(jié)構(gòu)和投資方向 ，適應(yīng)市場的需要。另一方面 ， 價格能夠刺激或抑制消費者的需求。 價格對于生產(chǎn)和消費所具有的雙向的調(diào)節(jié)職能 ， 使社會再生產(chǎn)得以順利進行 ， 使資源實現(xiàn)合理配置 ， 并使社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。 （ 3）核算職能 企業(yè)、行業(yè)以至于整個國民經(jīng)濟都借助于價值的貨幣形式 —— 價格進行核算。 由于有了價格 ， 企業(yè)可以進行成本和盈虧核算 ， 同時社會經(jīng)濟 的不同部門和整個社會 ， 都可以進行經(jīng)濟核算、比較和分析。這樣 ， 價格就成為國民經(jīng)濟中通用的計算工具和手段。 什么是彈性？什么是彈性系數(shù)？ 商品的各個有關(guān)因素（需求、供給、價格等）都受到其他因素的作用和影響。 這些因素中 ， 某種因素的量可以看為其他因素量的函數(shù) ， 其他影響因素可看為自變量。 彈性定量地表示某種自變量變化對于函數(shù)的影響程度。 因各個因素之間在絕對數(shù)量上往往是不可比的 ， 所以分析彈性時 ， 因素的變化一般以相對變化量來表示。如 ， 將每公斤汽油漲價 5 角和每輛汽車降價 1000 元來比較沒有什么意義 ， 但如果知道油價上 漲了 3%， 車價下降了 5%， 就可以對汽油價格與汽車價格的變化進行定量比較。 彈性常用彈性系數(shù)表示。 如因素 Y 是因素 X 的函數(shù) ， 這種函數(shù)關(guān)系可用公式表示為 Y= f (X) 此時有 XXYY???? 上式中的ε稱為彈性系數(shù) ， Δ Y 和Δ X 分別是函數(shù) Y 與自變量 X 的增量。 該公式表明 ， 彈性系數(shù)ε是函數(shù)因素變化率與自變量因素變化率的比值。因Δ Y 和Δ X 可為同號（表示 Y 和 X 同時增大或減?。?， 也可為異號（表示 Y 和 X 中有一個增大 ， 另一個減?。?， 使ε值可以是正值 ， 也可 以是負(fù)值。ε為正值時 ， 表明自變量因素增大時 ， 函數(shù)因素也增大；ε為負(fù)值時 ， 表明自變量因素增大時 ， 函數(shù)因素將減小。 ε的絕對值越大 ， 表明自變量因素變化所引起的函數(shù)因素變化越大 ， 亦即自變量對函數(shù)的影響越大 ， 或函數(shù)對于自變量的敏感程度越大。 習(xí)慣上 ， 將ε的絕對值大于 1時的情況稱為富有彈性 ， 將ε的絕對值小于 1 時的情況稱為缺乏彈性。 彈性系數(shù)公式也可改寫為 什么是需求彈性？ 需求彈性表明價格變動或消費者收入變動對于需求的影響。 價格變動對于需求的影響用需求價格彈性表示。 收入變動對于需求的影響用需求收入彈性表 示。 按照一般規(guī)律 ， 商品中生活必需品（如食品）的需求價格彈性比較小 ， 奢侈品的需求價格彈性比較大（此處所說的奢侈品是廣義的 ， 包括醫(yī)療、娛樂、服裝、住房等）。 同樣地 ， 商品中生活必需品的需求收入彈性較小 ， 奢侈品（同樣指廣義奢侈品）的需求收入彈性較大。 1什么是恩格爾指數(shù)？ 統(tǒng)計學(xué)中將用于食物的支出金額在消費總支出金額中所占的比例作為衡量一個家庭或國家富裕程度的指標(biāo) ， 稱為恩格爾指數(shù)。 恩格爾指數(shù)降低表明富裕程度提高。 按照世界糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn) ， 恩格爾指數(shù)在 59%以上為貧困 ， 在 50~59%為溫飽 ， 在 40~50%為小康 ， 在 30~40%為富裕 ， 在 30%以下為最富裕。我國實行改革開放以來 ， 恩爾指數(shù)不斷下降 ， 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計 ， 進入 21 世紀(jì)后 ， 部分沿海發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)居民的恩格爾指數(shù)已下降到40%以下 ， 說明人民生活水平有較大提高。 1什么是供給彈性？試舉例說明價格變化的方向可能對供給彈性產(chǎn)生的影響。 供給彈性表明價格變動對于供給的影響。 按照一般規(guī)律 ， 商品中的生活必需品（如食品）的供給彈性較小 ， 奢侈品（指廣義的奢侈品）的需求價格彈性較大。 同時 ， 一般說來 ， 勞動密集型產(chǎn)業(yè)因增加產(chǎn)品供應(yīng)比較容易 ， 其供給彈性比較大 ， 而資本密集型 產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)涉及設(shè)備、技術(shù)等問題 ， 增加產(chǎn)品供應(yīng)比較困難 ， 其供給彈性比較小。 另外 ， 供給彈性可能會和價格變化的方向有關(guān)。價格上升時供給彈性可能較大 ， 價格下降時情況相反。 例如建筑業(yè)（包括水利水電工程建筑） ， 當(dāng)市場價格上漲時其供給彈性相當(dāng)大 ， 市場價格下降時其供給彈性比較小。 建筑業(yè)總體上屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。尤其中小型建筑企業(yè) ， 成立時不需要大量的資金和特殊的高難技術(shù) ， 一般建筑工程所用設(shè)備和材料大多數(shù)是常用設(shè)備和材料 ， 生產(chǎn)技術(shù)和工藝也不十分復(fù)雜。加之當(dāng)前我國農(nóng)村存在大量剩余勞動力可被建筑業(yè)吸收 ， 使得建筑業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模 比較容易。因此 ， 當(dāng)市場價格上漲時 ， 建筑業(yè)的供給彈性相當(dāng)大。但當(dāng)市場價格下降時 ， 因原有農(nóng)村剩余勞動力回歸農(nóng)業(yè)的收益很低（有時收益甚至為 0） ， 這些勞動力又很難向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移 ， 使得建筑企業(yè)勞動力供給彈性比較小。因為這種情況 ， 使得建筑市場在較長時期中會呈現(xiàn)供大于求的局面 ， 加劇了市場的競爭。 1價格的影響因素可以歸納為哪幾類？ 市場價格形成的機制是十分復(fù)雜的 ， 影響價格的因素是多方面的。對于影響價格的因素 ， 可以概括歸納為以下三個方面。 （ 1）一般經(jīng)濟因素 一般經(jīng)濟因素是指按照一般經(jīng)濟規(guī)律影響價格的因素 ， 主要有價值、 供求關(guān)系和幣值。 前已述及 ， 價格是商品價值的貨幣表現(xiàn) ， 本質(zhì)上 ， 價格是由商品的價值決定的。但同時 ， 供求關(guān)系是價格的重要影響因素。 另外 ， 因價格是以貨幣表現(xiàn)的 ， 貨幣的幣值也對價格具有重要影響。發(fā)生通貨膨脹時 ， 商品價格會上漲。在國際商貿(mào)活動中 ， 商品價格還受匯率變化的影響。 （ 2）國家宏觀調(diào)控 在市場經(jīng)濟體制下 ， 由于物質(zhì)、技術(shù)條件的限制和壟斷等問題的存在 ， 競爭總具有局限性 ， 即使在西方發(fā)達國家 ， 真正的完全自由競爭的市場經(jīng)濟實際上也是不存在的。 在市場經(jīng)濟的運行和發(fā)展中 ， 政府宏觀管理或一定程度的經(jīng)濟干預(yù)是必要的。對應(yīng)于 不同的市場結(jié)構(gòu)和文化背景 ， 世界各國的宏觀管理模式可分為不同的類型。 在社會主義市場經(jīng)濟體制下 ， 國家宏觀經(jīng)濟管理的基本任務(wù)是保證國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的增長 ， 保證宏觀經(jīng)濟效益最大化。 宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)一般可分解為經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、幣值穩(wěn)定和國民經(jīng)濟收支平衡四大方面。在市場經(jīng)濟體制下 ， 國家宏觀調(diào)控以間接調(diào)控為主 ， 即主要運用經(jīng)濟手段和法律手段實現(xiàn)調(diào)控（見下文）。 （ 3）非經(jīng)濟因素 影響價格的非經(jīng)濟因素很多。如科學(xué)技術(shù)水平提高 ， 將使商品生產(chǎn)成本降低 ， 同時使老產(chǎn)品顯得落后 ， 缺乏競爭力 ， 從而使其價格下降。 再如 ， 社 會生產(chǎn)專業(yè)化會使生產(chǎn)單一化 ， 并有利于企業(yè)使用專用機械 ， 提高技術(shù)和管理水平 ， 降低原材料消耗 ， 提高生產(chǎn)效率 ， 從而降低產(chǎn)品價格。 對于工程建設(shè) ， 項目的決策、設(shè)計、工程自然條件等各種復(fù)雜因素 ， 都會對工程價格產(chǎn)生重大的影響。 1什么是國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段和法律手段？什么是經(jīng)濟杠桿？試舉例說明國家宏觀調(diào)控對于價格的影響。 宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟手段是指國家依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律和物質(zhì)利益原則 ， 用調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益的方法來引導(dǎo)、影響人們的經(jīng)濟行為 ， 使經(jīng)濟運行朝著國家預(yù)定的目標(biāo)變化的方法和手段。 法律手段是指國家為調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活所采 取的經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法等措施 ， 以及運用的各種法律、法規(guī)手段。 國家宏觀調(diào)控中 ， 經(jīng)濟杠桿是經(jīng)濟手段的主要形式。經(jīng)濟杠桿包括一系列手段 ， 主要有價格、稅收、信貸、利率、匯率、工資、獎金等形式。經(jīng)濟杠桿可以誘使企業(yè)或個人從經(jīng)濟上關(guān)心自身的行為是否符合國家的有關(guān)政策、法規(guī)和意向性的要求 ， 促使經(jīng)濟運行朝著規(guī)定的方向發(fā)展。 國家宏觀調(diào)控對價格將產(chǎn)生影響。如近年來我國加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 ， 實施西部大開發(fā)