【正文】 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)列入抽查范圍。 ? 經(jīng)消防設(shè)計備案抽查，發(fā)現(xiàn)存在違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求的，應(yīng)當(dāng)列入竣工驗收備案抽查范圍。 ? 對依法不需辦理施工許可證的建設(shè)工程，暫不要求其進(jìn)行消防設(shè)計備案；對其主動進(jìn)行消防設(shè)計備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)按照規(guī)定實施消防設(shè)計備案、抽查。 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 四、規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計專家評審工作 ? 省級公安機關(guān)消防機構(gòu)要盡快制定建設(shè)工程消防設(shè)計專家評審工作規(guī)則，并會同省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門共同組建專家?guī)臁? ? 各地公安機關(guān)消防機構(gòu)要嚴(yán)格按照 106號令的要求組織專家評審，不得擅自擴大專家評審的適用范圍，不得擅自放寬國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求。 ? 專家評審組中，公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員不應(yīng)超過專家總數(shù)的三分之一，且不應(yīng)擔(dān)任組長。 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 五、用信息化保障執(zhí)法規(guī)范化 ? 建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作流程必須通過信息系統(tǒng)運行，其中法律文書使用公安部統(tǒng)一制定的新式樣。 ? 省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)站的維護管理，落實專門人員、建立工作機制、改善技術(shù)裝備。直接擔(dān)負(fù)建設(shè)工程備案抽查任務(wù)的機構(gòu)，需明確專人專責(zé)，每日定時將建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收消防備案、抽查、結(jié)果公告等內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互更新，確保信息系統(tǒng)正常、同步運行。 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 六、落實廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法 ? 認(rèn)真貫徹公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部 五個嚴(yán)禁 和公安消防部隊 四個嚴(yán)禁 ? 不得對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。 ? 不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動。 ? 實施消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。 ? 實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。 第六章 法律責(zé)任 法律責(zé)任一章在執(zhí)行 《 消防法 》 相應(yīng)處罰規(guī)定的基礎(chǔ)上，對從重從輕處罰情形進(jìn)行了明確。 特別應(yīng)注意的是：雖然新 《 消防法 》 取消了原法實施行政處罰需責(zé)令限期改正的前置條件。但處罰不是目的，糾正違法行為才是最終目的。因此，作出處罰決定要根據(jù)違法行為的性質(zhì)、嚴(yán)重性以及后果，切忌一刀切，簡單從事，甚至蠻橫執(zhí)法，影響和諧警民關(guān)系。 第六章 法律責(zé)任 第四十一條 [法律責(zé)任 ] 明確行政處罰法律依據(jù)：違法本規(guī)定 ， 依照 《 中華人民共和國消防法 》 第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定實施處罰 。分別是： ? 《 消防法 》 第五十八條規(guī)定六種關(guān)于違反行政許可和備案抽查規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)處罰。其中五種行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。 ? 《 消防法 》 第五十九條規(guī)定四種違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量的違法行為應(yīng)責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。 第六章 法律責(zé)任 ? 《 消防法 》 第六十五條第二款對人員密集場所使用國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的予以處罰。 ? 《 消防法 》 第六十六條對電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁甙惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的予以處罰。 ? 《 消防法 》 第六十九條對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供虛假文件的處罰。 第六章 法律責(zé)任 第二款規(guī)定，建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 危害后果 主要是指對人身和財產(chǎn)造成的實際損害。 民事賠償 包括：一是對火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失承擔(dān)民事賠償責(zé)任。二是對因造成火災(zāi)隱患而額外支出的費用承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 第六章 法律責(zé)任 第四十二條 [虛假處理 ] 建設(shè)單位在申請消防設(shè)計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。 提供虛假材料 主觀上既有故意也有過失，但不論主觀過錯如何，客觀后果都是對公安機關(guān)消防機構(gòu)的消防設(shè)計審核、消防驗收工作造成了嚴(yán)重干擾，如果在不真實的材料基礎(chǔ)上作出了有利于申請人的決定，對社會公共利益的損害更大，因此本條做出專門規(guī)定。 第六章 法律責(zé)任 第四十三條 [從輕處罰 ] 根據(jù)本條規(guī)定，雖有違法行為但能及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。是否具備從輕、減輕或者免予處罰的條件，主要是以否造成危害后果未衡量標(biāo)準(zhǔn)。 第四十四條 [多種處罰 ] 規(guī)定 分別處罰合并執(zhí)行。 ? 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)消防設(shè)計審核便開工建設(shè)，建成后未經(jīng)消防驗收便擅自投入使用的， 違反 《 消防法 》 第十二條和第十三條的規(guī)定。 ? 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，屬于公眾聚集場所，未經(jīng)消防設(shè)計審核便開工建設(shè)，建成后未經(jīng)消防驗收便擅自投入使用的，違反為 《 消防法 》第十二條、第十三條和第十五條的規(guī)定。 第六章 法律責(zé)任 第四十五條 [從重處罰 ] 本條規(guī)定了四種可以從重處罰的情形，違法行為主觀惡意性較大，客觀危害后果嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)予以較重處罰。 從重處罰 是指在法定處罰種類和幅度內(nèi)，適用較為嚴(yán)厲的處罰重類，或者同一處罰種類中，適用較重的處罰幅度。 第六章 法律責(zé)任 第四十六條 [部門抄告 ] 設(shè)定三種抄告內(nèi)容。通過抄告違法行為，便于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在其管理職責(zé)范圍內(nèi)對違法行為進(jìn)行處理，追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任，相互配合，共同筑牢建設(shè)工程消防安全源頭關(guān)。 第四十七條 [監(jiān)管追責(zé) ]本條規(guī)定分兩種情形： ? 公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員存在本條規(guī)定的五種違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。 第七章 附 則 本章共有四條。名詞解釋、時限和法律文書說明。 ? 本規(guī)章中的日指工作日。 ? 法律文書式樣統(tǒng)一由公安部制定，減少法律文書數(shù)量，便于信息化建設(shè)。 ? 特別說明：法律文書式樣和 《 消防設(shè)計文件申報要求 》 由公安部文件發(fā)布。 新舊制度銜接問題 ? 截至 5月 1日尚未辦結(jié)的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收申請事項，執(zhí)行原 30號令。 ? 5月 1日起受理的建設(shè)工程申報項目執(zhí)行 106號令，對按照 106號令屬于行政許可范圍的依法實施消防設(shè)計審核、消防驗收；對不屬于行政許可范圍的，要做好解釋工作，并指導(dǎo)、幫助建設(shè)單位進(jìn)行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案。 新舊制度銜接問題 ? 同一建設(shè)工程， 5月 1日前已經(jīng)辦理消防設(shè)計審核，5月 1日以后建設(shè)單位按照原 30號令申請消防驗收，但按照 106號令不屬于行政許可范圍的，應(yīng)當(dāng)予以備案并納入抽查范圍，按照竣工驗收消防備案抽查實施檢查。 ? 在新的建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前，各地仍然執(zhí)行部局下發(fā)的 《 建設(shè)工程消防驗收評定暫行辦法 》 （公消 [2022]479號 ），其中的消防驗收材料執(zhí)行 106號令要求。 請批評指正 謝謝！