【正文】 中加重了國家體育場的經(jīng)濟壓力，由于高額的 場地租賃費使得北京國安足球俱樂部和準備在國家體育場開演唱會的娛樂公司 放棄了這種選擇。另外國家體育場用于場地設備維修和職員工資等的費用巨大。①中央政府門戶網(wǎng)站．國務院關于印發(fā)全民健身計劃(201l一2015年)的通知[EB／OL]．：／／．gov．／zwgk／20 1 102／24／content_1 809557．htm．②王子樸，粱金輝等．國家體育場投融資模式及賽后運營財務分析[J]．體育科學，2010，30214．2美國豐田中心球館經(jīng)營管理案例分析豐田體育中心(Toyota Center)是由Moms Architects、HOK Architects、John ChaseArchitects三位設計師設計，曰本豐田汽車公司投資獲得冠名權，位于美國德克薩斯州休斯敦市中心Polk Street 1510號的一座室內(nèi)體育館，豐田中心啟用于 2003年10月，總投資1．75億美元，總占地面積750000平方英尺。體育館現(xiàn)為 國家籃球協(xié)會(NBA)休斯敦火箭隊、女子國家籃球協(xié)會(WNBA)休斯敦彗 星隊(Houston Comets)、以及全美冰上曲棍球聯(lián)盟(AHL)休斯敦航空隊(Houston Aeros)的主場。作為休斯敦火箭退役球員姚明的主場，豐田中心是中國球迷最 為熟知的美國球場之一，豐田中心的比賽用途廣泛，不僅可以用于籃球比賽、冰 球比賽還可以承包大型演唱會等娛樂活動，這樣不僅為提高了場館的使用率還為 場館帶來了豐厚的收入。由于用途的不同，豐田中心可以容納觀眾的數(shù)量也有不 同，在舉行美國職業(yè)籃球比賽時可同時容納18300名觀眾進入球場觀看比賽，舉 辦職業(yè)冰球聯(lián)賽的時候只能容納17800名觀眾，但在舉辦音樂會等大型娛樂活動 的時候則可以容納的觀眾人數(shù)達到了19000人。另外豐田中心體育館內(nèi)開設特許 經(jīng)營權項目，設有103個豪華包廂，2900個會員席位，2500個停車位。每年進入 球場觀看比賽的觀眾數(shù)量超過百萬人次。良好的經(jīng)營狀況當然離不開出色的運營團隊。豐田體育中心的實際擁有者是 休斯敦體育管理局，而場館交由多次獲得美國優(yōu)秀場館管理者的Clutch City Sports and Entertainment公司進行經(jīng)營。擁有多年場館經(jīng)營經(jīng)驗的該公司，懂得如何將場館的經(jīng)營效率最大化，在他們的努力經(jīng)營下，豐田中心從單純的舉行比賽的場館轉(zhuǎn)變成為了休斯敦地區(qū)舉辦活動場次最多的場館之～，也成為了該地區(qū) 舉辦重要活動的主要場所，每年在豐田中心舉辦的活動超過200場，舉辦的活動 不僅有籃球比賽，冰球比賽還有摔跤比賽，格斗比賽等美國頗受歡迎的體育比賽， 還有其他大型的娛樂活動，比如各種大型的音樂會，演唱會，展覽會等。在舉辦 比賽與活動的空閑期間，場館運營者會在一定時間段以有償方式對市民游客開放 場館，門票費在10美元以下，通過開放場館收入不大，但通過此方式拉近了與球迷之間的距離，有利于加強球迷的忠誠度。 豐田體育中心采取的是公私投融資模式建成的體育場館。休斯頓火箭隊作為豐田中心場館的主要使用者，與休斯頓當?shù)厥姓坏涝趫鲳^建設初期進行了投 資，并且休斯頓火箭隊還要承擔著持續(xù)長達30年，每年850萬美元的場館租賃 費，除了場館的租賃費用，火箭隊還要負責對球場的維修進行管理，這一部分的 支出每年大約160萬美元。在球場建設初期，日本豐田汽車公司以一億美元的價 格擁有了該場館的冠名權，并且命名為豐田體育中心。在Clutch City Sports andEntertainment接管球場后，對球場的經(jīng)營進行了一些列的措施，大力增加季票銷售、開發(fā)俱樂部坐席票、球迷贈票等，而且還大力為供應商開發(fā)球場特許經(jīng)營權， 為供應商提供在比賽中獨家銷售自己產(chǎn)品的機會，這類廠商一般都是零食或者快 餐企業(yè)，比如Rocket Tacos、Space City Dogs等。另外Clutch City Spots and Entertainment公司在整體管理豐田體育中心的日常事務的同時，為了降低運營成本，將一部分給自身帶來負擔的業(yè)務委托給另外一些專業(yè)負責該項目的公司，比 如將豐田中心的票務(包括門票銷售、門票促銷、半價銷售等)全權委托給Flash Seats公司負責管理，該公司主要業(yè)務是致力于對售票銷售系統(tǒng)的改進，在普通售 票方式的基礎上，開放網(wǎng)絡售票，并且推出電子門票，這種方式降低了人力成本 又能為顧客提供即好又方便的服務㈨。兩座場館的經(jīng)營方式各有不同，收入的來源也各有不同，不能否認在場館開 放及品牌價值等方面這兩座場館具有明顯的優(yōu)勢，也值得其他大型體育場館借鑒 的地方。5寧波市體育場館存在問題和運營對策5．1寧波市大型體育場館經(jīng)營管理中存在的主要問題5．1。1經(jīng)濟效益與社會效益存在矛盾 體育場館尤其是公共體育場館存在公益性，作為公共體育服務一部分的體育場館是我國社會主義發(fā)展體育事業(yè)的必然需要。大多數(shù)大型體育場館尤其是早 期的體育場館建設的初衷并不是為了獲得盈利，只是為了滿足廣大群眾對于日益 增長的體育鍛煉的需求。隨著市場經(jīng)濟體制的改革，大型體育場館雖然還是依賴 政府財政補貼，但日益增長的場館維護費用及其他開支給政府帶來了很大壓力。 在擴大場館社會效益的同時還能適當增加經(jīng)濟效率是體育場館目前經(jīng)營的最主 要矛盾。為了適應市場經(jīng)濟，寧波市大型體育場館在全面完善布置全民健身項目 的同時，增加開設國內(nèi)外開展廣受歡迎的項目，比如增設高爾夫球、網(wǎng)球、攀巖、 體育文化廣場、體育公園等，結合鍛煉、比賽、休閑、娛樂的概念，逐步將單一 功能的場館建成周邊配套設施齊全，功能豐富的全民健身中心，吸引更多的不同 年齡段的大眾來體育場館參加鍛煉等休閑活動。場館經(jīng)營所獲得的資金不僅要用 于場館在職職工的工資、福利待遇以及場館的日常保養(yǎng)與維修、國家稅收上繳、 場館的日常支出費用等，在場館收入不高于支出的情況下，要場館承擔社會義務， 免費向社會開放，無疑又會較少場館的經(jīng)濟效益，如何在開放與經(jīng)營之間選擇出 一條的即能完成社會效益又不較少經(jīng)濟效益的管理方式是寧波市大型體育場館 在今后的發(fā)展中需要面對的考驗。5．1．2維修費用大，場館缺乏盈利能力 建造一座大型的體育場館不光前期的投入巨大，在場館建造完成后的運營。劉冬梅．美國大型體育場館經(jīng)營管理成功經(jīng)驗的案例分析及其對我國的啟動【D】．武漢：華中師范大學．200923中，也需要投入高額的費用來支付員工工資，維修費用，水電費等支出，這對于 大多數(shù)經(jīng)營收入不高的體育場館來說，是個沉重的包袱，這種情況長時間的持續(xù)， 不僅增加了政府的負擔，也打擊了場館管理人員工作的積極性，往往使得惡性循 環(huán)不斷加劇。從表6中可以看出，鄞州體育中心，寧波市體育中心，寧波市北侖 體育中心等場館的收入基本上都包括：政府財政撥款，房屋出租收入，場館經(jīng)營 收入，贊助費等，而支出也都包括：員工工資，水電費，場地維修，員工培訓等 費用等，所有收入、支出的費用都需要向上級有關部門進行上報和進行審計，各 場館對自身場館維護所需要的費用主要是還是依靠自身經(jīng)營所獲得的收入來進 行支付，雖然政府每年會向場館進行財政撥款，但各場館用于的場館設施維護保 養(yǎng)、賽事舉辦、場館在職職工工資支出等都的費用需要相當大，政府的撥款也只 占其中的一小部分，剩余的還是需要場館自身，雖然進幾年場館的帳面收支平衡， 但均衡的收支會降低管理者和員工工作的積極性，而且也不利于場館新項目等的 開發(fā)。5．1．3場館缺少專業(yè)管理人才場館缺少專業(yè)的經(jīng)營管理類人才不僅是困擾寧波大多數(shù)體育場館的主要 問題，也是我國大部分省所存在的問題，由于體制的問題，我國大多數(shù)場館的高 層管理人員并非都是受過專業(yè)體育場館運營課程的人員，大多都是退役的優(yōu)秀運 動會或者是體育系統(tǒng)的領導干部。這種狀況直接影響了場館的運營能力和工作效 率。5．1．4場館使用率不高2011年頒布的《國務院關于印發(fā)全名健身計劃(201卜2015年)的通知》， 在保障措施的第四點提到“提高體育設施利用率。在一定時間段和范圍內(nèi)，對學 生、殘疾人和老年人優(yōu)惠或者免費開放公共體育設施。公共體育設施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理責任制，加強對體育設施的維護更新，完善綜合 服務功能，提高使用效率。防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用”㈨。大 型體育場館尤其是游泳館這類跟季節(jié)密切聯(lián)系的體育場館，會在一定時期出現(xiàn)場 館閑置的狀況。寧波市體育中心也因為沒有中國足球超級職業(yè)聯(lián)賽的球隊而使得 球場的使用率也不高。5．1．5場館投融資渠道單一 我國大型體育場館的投資建設主要還是由中央和地方政府撥款，其中又以地方政府為主要投資方。大型體育場館具有占地面積廣，投入資金大、風險高、運營困難多等特點，在沒有合理經(jīng)營使收入低于支出的情況下，大型體育場館運營 會非常困難，更會加重政府的財政負擔。08年以來我國開始嘗試新的場館投融①中央政府門戶網(wǎng)站．國務院關于印發(fā)全民健身計劃(20112015年)的通知[EB／OL]：H．gov．／zwgk／20 1 102／24／content 1 809557．htm．24資模式，國家體育館是我國第一家采用PPP模式進行建造的大型體育場館。寧波市體育場館還未采用公私聯(lián)營模式，資金來源還是集中在政府撥款。5．2寧波市大型體育場館運營對策5．2．1投融資方式多樣化作為體育產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達國家之一的美國，對于體育場館的發(fā)展起到了非常重 要的促進作用，尤其是在體育場館投融資方面經(jīng)驗的積累，為我國體育場館的投 融資起到了很好的借鑒作用。目前歐美等國家普遍采用的融資模式有三種，分別 是公共投融資模式、私人投融資模式、公私聯(lián)合投融資模式。表15國外大型體育場館融資模式分析表15是國外大型場館融資模式的分析，從表中可以看出國外的體育場館在 籌集建設資金時，優(yōu)先考慮的是采取市場化融資方式。由于美國成熟的市場體制， 使得場館建設資金籌集的方式也多樣化。公共投融資模式多用于俱樂部為了參加 比賽而建筑的體育場館，這種模式最常見的融資方式就是發(fā)現(xiàn)債券，包括：普通 責任和專門用于收益?zhèn)膫?、租借撥款和增值稅債券㈨。圣詹姆斯公園球場 就是采用這種方式，紐卡斯爾俱樂部以未來16年的套票的收入發(fā)行債券的方式 來籌集資金，這種貸款方式的前提就是紐卡斯爾俱樂部的套票銷售能夠持續(xù)銷售 良好。私人投融資模式主要是私人企業(yè)或者機構全權投入建設場館所需要的資①陳元欣．大型體育場館投融資實務[M]．北京：北京體育大學出版社，2012：1825金，并且擁有場館的所有權。但由于大型體育場館融資的額度巨大，私人企業(yè)或 者機構很好采用這種方式來進行融資。公司聯(lián)合投融資模式(PPP)是政府和私 人企業(yè)或機構為了一個共同的目的進行的合作㈣。公司聯(lián)合投融資模式是目前西 方國家主要采用的方式，法國世界杯主賽場法蘭西大球場就是采用這種模式建造 而成，法國政府給與12．6億英鎊財政支出，由Bouygues、Dumez和S6E組成的 投資聯(lián)合體籌資剩余所需資金進行場館建設，并且由這三家公司組成的聯(lián)合體擁 有球場30年的經(jīng)營權。公司聯(lián)合投融資模式的出現(xiàn)有效得將社會資本與公共服 務相結合，不僅大大緩解了政府用于公共體育設施建設的財政壓力，而且通過專 業(yè)的經(jīng)營提高了公共體育服務水平，降低了雙方的經(jīng)營風險。過去，由于國內(nèi)大型體育場館投資回報率較低，風險大，所以寧波市大型體 育場館的投資組成還是比較單一，政府財政支持依然在體育場館建設資金中占主 導地位。體育論壇大會也多次提到將體育場館作為資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，運用市場化 操作，積極鼓勵民間資本參與體育場館建設及場館日常的經(jīng)營管理活動。隨著體育市場體制的深化，我國體育場館投融資體制也不斷完善，最有代表 性的就是08年北京奧運會的主賽場國家體育館(鳥巢)，國家體育館是國內(nèi)第一 次根據(jù)國外公私聯(lián)合投融資模式(PPP)進行建造的大型體育場館。經(jīng)過多輪的 公開招標，最終決定由政府(北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司)與中信聯(lián)合體共同組成 項目公司，負責國家體育館的建設，維護和運營。政府占有58％的股份，由4個公司共同組成的中信聯(lián)合體占42％的股份。中信聯(lián)合體擁有國家體育場30年的 經(jīng)營權，并且享受政府提供的土地等其他相關的優(yōu)惠政策?！皣殷w育場對于PPP 模式的采用使得國家在建設體育場館時實現(xiàn)了政府少投資，企業(yè)市場化運作的相 對高效的投資效果?！住?6我國大型體育場館融資模式分析項目名稱 運作模式 投資方的權益 總投資 融資模式政府(北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營 政府給以相應的土 公司為代表)出資占58％， 地使用及其他相關國家體育場 中信聯(lián)合體出資42％，并負 的優(yōu)惠政策。擁有 33億PPP 責場館項目建設的設計規(guī) 國家體育場30年的 劃、融資、運營及移交 經(jīng)營權。中關村建設聯(lián)合體負責體育 擁有商業(yè)用地50年五棵松文化體 BOO項目中心的設計規(guī)劃、建造及運 的開發(fā)和土地使用 45億育中心 捆綁營和商業(yè)用地的利用 權①劉青．體育場館的經(jīng)營與管理[M】．北京：人民體育出版社，2012：130．@范曉輝．奧運場(館)建設投融資模式創(chuàng)新[J]．中國投資，2007，(6)：63．26擁有奧林匹克水上天鴻集團負責場館的設計規(guī) 公園商業(yè)用地的開。．． ．．．奧林匹克水上 BOT項目一 劃、建設、運營及商業(yè)用地 放和使用權，并且 20億公園 捆綁海外華北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司負國家游泳中心 10億 僑、華人責建設、管理和運營捐 贈中體產(chǎn)業(yè)負責體育館及附屬 運營機構擁有體育 廣東佛山體育 項目的投資、建設、運營； 場30年的經(jīng)營權并中心 當?shù)卣撠燇w育場的投資 且享受政府給予的政脅項 府R目 投T捆 資叮綁建設，社會組織負責運營 優(yōu)惠政策 體吼體曩 育7育5 場億館億上海市財政局直屬單位久事 集團、嘉定