【正文】 堅(jiān)持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，是黨的建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題，既十分緊迫，又十分復(fù)雜。要立足世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，以改革創(chuàng)新精神不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的有效途徑和方法，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步增加黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制 ? 在這個(gè)過(guò)程中，要正確把握和處理四個(gè)方面重要關(guān)系：一是既要發(fā)展民主，又要堅(jiān)持集中；二是既要鼓勵(lì)探索，又要穩(wěn)妥實(shí)施；三是既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破；四是既要完善制度，又要狠抓落實(shí)。 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制 據(jù)新的形勢(shì)和黨內(nèi)民主發(fā)展出現(xiàn)的新情況，黨的十七屆四中全會(huì) 《 決定 》 提出一系列新任務(wù)、新舉措。這一系列新任務(wù)、新舉措充分反映了加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的新要求，體現(xiàn)了廣大黨員干部對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主的新期盼，為加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)指明了方向。當(dāng)前主要 從下面三方面來(lái)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)： 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制 1. 增強(qiáng)黨性，不斷提高堅(jiān)持民主集中制的自覺(jué)性 ； 2. 加強(qiáng)制度建設(shè)； 3. 加強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制情況的檢查監(jiān)督 。 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制 １、增強(qiáng)黨性。 一是要大力加強(qiáng)黨員干部黨性觀念和組織觀念的教育，不斷提高堅(jiān)持民主集中制的自覺(jué)性 。民主集中制的運(yùn)行必須要有黨性的保證，沒(méi)有黨性的保證，民主集中制就不能得到很好貫徹。二是要大力加強(qiáng)黨員干部的民主意識(shí)教育，黨員干部的民主意識(shí)，是貫徹執(zhí)行民主集中制的基礎(chǔ)。 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制 在實(shí)踐中，貫徹執(zhí)行民主集中制還存在這樣那樣的問(wèn)題。有的由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)是否還應(yīng)該把民主集中制作為根本的組織、領(lǐng)導(dǎo)制度產(chǎn)生懷疑；有的是理想信念缺乏，由于受到等價(jià)交換原則的侵蝕，滋長(zhǎng)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義，把人格、權(quán)力、官位都變成商品，去謀取私利；有的是組織紀(jì)律觀念淡薄，有意無(wú)意地違反黨的政治紀(jì)律、集體領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律以及黨內(nèi)民主的紀(jì)律；有的則是從本單位或小團(tuán)體利益出發(fā)，用實(shí)用主義的態(tài)度來(lái)對(duì)待民主集中制。 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制 ? 有些同志對(duì)貫徹民主集中制隨心所欲，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己不利的就放起來(lái)： ? 對(duì)上強(qiáng)調(diào)民主，對(duì)下強(qiáng)調(diào)集中，上有政策、下有對(duì)策 ? ；有的干部獨(dú)斷專行，把集中視為個(gè)人的權(quán)力，以個(gè)人意志代替集體意見(jiàn)，大小權(quán)獨(dú)攬，個(gè)人說(shuō)了算；有的則搞自由主義，有的干部把工作分工范圍變成個(gè)人獨(dú)立王國(guó)，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示，該提交會(huì)議研究的不提交，按照自己的感情與好惡處理問(wèn)題；此外往往在領(lǐng)導(dǎo)班子決策中存在著凡事照老辦法辦的 ? 經(jīng)驗(yàn)決策 ? ，誰(shuí)分管誰(shuí)說(shuō)了算的 分散決策 ，誰(shuí)職務(wù)高誰(shuí)拍板的 ? 權(quán)力決策 ， ?照顧關(guān)系和面子的 感情決策 等等。 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制 ? 這都是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。一個(gè)只從本單位或小團(tuán)體利益出發(fā)的人，不可能自覺(jué)遵守 ? 四個(gè)服從 ? 原則；一個(gè)爭(zhēng)權(quán)爭(zhēng)名爭(zhēng)利的人 ,不可能充分發(fā)展民主、尊重別人意見(jiàn) 。一個(gè)拉幫結(jié)派的人，不可能積極維護(hù)黨的集中統(tǒng)一；一個(gè)怕得罪人的人，不可能堅(jiān)持原則。因此，堅(jiān)持和貫徹民主集中制，必須加強(qiáng)世界觀改造，增強(qiáng)黨性觀念。只有黨性強(qiáng)了，思想作風(fēng)端正了，道德品質(zhì)純潔了，堅(jiān)持民主集中制才有好的基礎(chǔ)。 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制 ２、加強(qiáng)制度建設(shè)： 堅(jiān)持民主集中制從提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)上要求固然是重要的，但從實(shí)踐上看，只有黨性的要求是不夠的 ,更需要在制度上加以保證。為了確保民主集中制的貫徹執(zhí)行，必須在各條戰(zhàn)線各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)班子中建立起一套與其工作性質(zhì)、任務(wù)相適應(yīng)，又符合民主集中制內(nèi)在要求的領(lǐng)導(dǎo)制度，工作制度和生活制度，包括職權(quán)規(guī)定，會(huì)議制度，議事規(guī)則，民主生活會(huì)制度等等。 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制 一是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的研究。作為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)執(zhí)政來(lái)實(shí)現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是我們黨作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的方法、手段和途徑。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是否科學(xué)、有效，直接反映出黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的高低。 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制 二是要加強(qiáng)和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的確個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，這是民主集中制原則在黨的領(lǐng)導(dǎo)生活中的體現(xiàn)。三是做到?jīng)Q策民主化和集中權(quán)威化。四是黨委要加強(qiáng)對(duì)人大、政府 、政協(xié)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。要按照科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的要求，切實(shí)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式既保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又充分發(fā)揮人大、政府 、政協(xié)和人民團(tuán)體及其他各方面的職能。 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制 ３、加強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制情況的檢查監(jiān)督。保證民主集中制的貫徹執(zhí)行，必須要有強(qiáng)有力的檢查監(jiān)督。只有嚴(yán)格檢查監(jiān)督，才能有助于提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性、水平和能力，才會(huì)有助于把民主集中制作為黨和國(guó)家根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的權(quán)威高揚(yáng)起來(lái)，從而有助于推進(jìn)民主集中制的建設(shè)。 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制 ? 一是建立監(jiān)督制度 ? 要建立健全民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為評(píng)議的重要內(nèi)容和考察班子和干部的重要內(nèi)容。 ? 二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督 ? 對(duì)權(quán)力的授予過(guò)程的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在干部的選拔、任用、調(diào)配等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行 《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例 》 。 ? 。 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制 ? 對(duì)權(quán)力的行使過(guò)程的監(jiān)督。主要抓那些容易產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。如行政審批、財(cái)政管理、投資體制、干部人事、工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)作用，防范權(quán)力的非正常干預(yù)。 ? 對(duì)權(quán)力的運(yùn)行結(jié)果的監(jiān)督。要建立完善科學(xué)公正的干部政績(jī)考察評(píng)判機(jī)制，注意克服好人主義、地方和部門(mén)保護(hù)主義的消極影響。 ? 三是切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。即黨員群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。 ? 四是要注重加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督。 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制 忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。 ?隨著黨內(nèi)民主旋律的唱響，黨內(nèi)民主春風(fēng)? 的勁吹，黨的肌體活力日益增強(qiáng)，必將更好地把黨的建設(shè)成為 ? 立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨 ? 。 四、堅(jiān)持和完善黨的民主集中制