【導(dǎo)讀】黨的地方組織是指黨的省、自治區(qū)、直。的紀(jì)委檢查委員會(huì)。委員會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨的地方組織委員會(huì)任屆期滿，召開(kāi)黨。試行黨代會(huì)常任制的縣市區(qū)召開(kāi)黨代會(huì)的名稱應(yīng)。為：中國(guó)共產(chǎn)黨×××（縣市）第×屆代表大會(huì)第一次全體會(huì)議。黨員人數(shù)在500名以。黨員代表大會(huì)按次數(shù)排列，規(guī)范表述為：中國(guó)共產(chǎn)黨×××第×次黨員。稱一致，如：中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次黨員代表大會(huì)；黨組織所在地或單位名稱變更，不論其黨。舉行，委員會(huì)的任期相應(yīng)提前或延期。織黨支部委員會(huì)，每屆任期三年。委員會(huì)的支部書記、副書記，每屆任期二年。進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)1年?；鶎狱h委委員、紀(jì)委委員的差額比例高于20%。地方黨委在同級(jí)黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以召開(kāi)黨代表會(huì)議，黨代表會(huì)議沒(méi)有這項(xiàng)職權(quán)。委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。而黨代表會(huì)議的代表產(chǎn)生辦法是由召集代表會(huì)議的委員會(huì)。按照黨內(nèi)通常的做法，部分代表可以不經(jīng)選舉產(chǎn)生。

　　

【正文】 黨委 屆 次全委會(huì)就召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨 第 次代表大會(huì)有關(guān)問(wèn)題作如下提議： 一、關(guān)于代表大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第二十四條規(guī)定： “黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州的代表大會(huì)，黨的縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì)，每五年舉行一次 ”。 第 次黨代表大會(huì)是 年 月召開(kāi)的，根據(jù)自治區(qū)黨委對(duì)這次黨委換屆的有關(guān)要求，建議中國(guó)共產(chǎn)黨 第 次代表大會(huì) 于 年 月 旬在召開(kāi)。 二、代表大會(huì)的指導(dǎo)思想 這次代表大會(huì)的指導(dǎo)思想是：以黨章為準(zhǔn)則，以鄧小平理論和“三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以等不起的責(zé)任感、坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，以謀劃推動(dòng)跨越發(fā)展 41 和長(zhǎng)治久安、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子兩項(xiàng)工作為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項(xiàng)關(guān)鍵措施，努力把 黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，自覺(jué)維 護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步動(dòng)員和凝聚全 各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的智慧和力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全 各族干部群眾謀發(fā)展，抓穩(wěn)定，促和諧，全面推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安“一年一變樣、五年見(jiàn)成效 ”而努力奮斗。 三、關(guān)于 代表大會(huì)的主要議程 聽(tīng)取和審查中國(guó)共產(chǎn)黨 第 屆委員會(huì)的工作報(bào)告； 聽(tīng)取和審查中國(guó)共產(chǎn)黨 第 屆紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告； 選舉中國(guó)共產(chǎn)黨 第 屆委員會(huì)； 選舉中國(guó)共產(chǎn)黨 第 屆紀(jì)律檢查委員 會(huì)。 四、關(guān)于代表大會(huì)代表名額、構(gòu)成比例及分配原則 （一）關(guān)于代表名額。《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定， 黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)代表名額，一般為 400 至 800 名。設(shè)區(qū)的市、自治州代表大會(huì)代表名額，一般為 300 至 500 名。縣 (旗 )、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)代表大會(huì)代表名額，一般為 200 至 400 名。 截止 2020 年底，全 基層黨組織 個(gè)，較上次黨代會(huì)時(shí)凈增（減） 個(gè)，增加（減少） %；全 黨員 名，較上次黨代會(huì)時(shí)凈增（減） 名，增加（減少） %。 考慮到五年來(lái) ，全 黨員人數(shù)、黨組織的數(shù)量增加（減少）， 直屬單位及中央和自治區(qū)駐 單位凈增（減） 家， …… 。 第 次黨代表大會(huì)代表名額擬為 名，比第 次黨 42 代表大會(huì)的 名， 增加（減少） 名 。 （二）關(guān)于代表的構(gòu)成比例?！稐l例》規(guī)定，黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表中應(yīng)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)人員、各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物、解放軍、武警部隊(duì)等各方面的代表。其中，各類專業(yè)技術(shù)人員和各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物占代表總數(shù)的比例一般不少于 25%。婦女代表和少數(shù)民族代表所占比例一般不少于本地區(qū)婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例 。自治區(qū)《意見(jiàn)》要求：改善代表結(jié)構(gòu)，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物，州市、縣市區(qū)黨代表大會(huì)代表中的基層一線代表比例應(yīng)在上屆基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。黨代表大會(huì)代表與人大代表、政協(xié)委員一般不交叉。 第 次黨代表大會(huì)（上次黨代會(huì)）代表中，領(lǐng)導(dǎo)干部代表 名，占代表總數(shù)的 %；專業(yè)技術(shù)人員代表 名，占 %；先進(jìn)模范人物代表 名，占 %； 解放軍、武警部隊(duì)代表 名，占 %。在 第 次黨代表大會(huì)代表預(yù)分方案中，擬分配 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表 名，占代表總數(shù)的 %，比上次黨代會(huì) 下調(diào) 個(gè) 百分點(diǎn) ；擬分配專業(yè)技術(shù)人員代表 名、占 %，擬分配各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物代表 名、占 %， 專業(yè)技術(shù)人員、先進(jìn)模范人物等生產(chǎn)工作一線 代表 的比例比上次黨代會(huì)增加 個(gè)百分點(diǎn) ；擬分配解放軍、武警部隊(duì)代表 名，占 %。 截至 2020 年底，我 女黨員共 名，占全 黨員總數(shù)的 %，較上次黨代會(huì)增加 個(gè)百分點(diǎn)，少數(shù)民族黨員 名，占全 黨員總數(shù)的 %，較上次黨代會(huì)增加 個(gè)百分點(diǎn)。在預(yù)分方案中，擬分配婦女代表 名，占 %，較上次黨代會(huì)增加 個(gè)百分點(diǎn)；擬分配少數(shù)民族代表 名，占 %，較上 次黨代會(huì)增加 個(gè)百分點(diǎn)。 上述代表構(gòu)成、婦女代表比例和少數(shù)民族代表比例符合自治區(qū) 43 黨委的規(guī)定。 截止 2020年底，漢族黨員占全 黨員總數(shù)的 %，擬分配代表名，占代表總數(shù)的 %；維吾爾族黨員占 %，擬分配代表 名，占 %；哈薩克族黨員占 %，擬分配代表 名，占 %；回族黨員占 %，擬分配代表 名，占 %；蒙古族黨員占 %，擬分配代表 名，占 %；柯?tīng)柨俗巫妩h員占 %，擬分配代表 名，占 %；錫伯族黨員占 %，擬分配代表 名，占 %；塔吉克族黨員占 %，擬分配代表 名，占 %；烏孜別克族黨 員占 %，塔塔爾族黨員占%，達(dá)斡爾族黨員占 %，滿族黨員占 %，俄羅斯族黨員占 %，擬分別分配代表 名、 名、 名、 名 、 名 ，分別占 %、 %、 %、%、 %。 總體上，各少數(shù)民族代表比例基本保持上次黨代會(huì)的水平， 族、 族、 族、 …… 代表名額較上次黨代會(huì)均有增加。 根據(jù)《條例》的規(guī)定， 第 次黨代表大會(huì) 50 歲（ 45 歲）以下的代表擬占代表總數(shù)的 50%以上。 上述代表的各項(xiàng)比例要求，除婦女、少數(shù)民族代表和 50 歲以下代表的比例外，其它均作為指導(dǎo)性比例。 （三）關(guān)于代表分配原則。 第 次黨代表大會(huì)代 表名額的分配，原則上參照 第 次黨代表大會(huì)代表名額分配情況，同時(shí)根據(jù)選舉單位所轄黨組織、黨員數(shù)量和其他變化情況及工作需要確定。縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表名額大體保持 第 次黨代會(huì)數(shù)額的基礎(chǔ)上，予以少量增加。 直屬單位、黨組織關(guān)系在地方的中央和自治區(qū)駐 單位，原則上分配 名代表名額，其中人員編制和黨員數(shù)量少的，酌情予以考慮。黨組織關(guān)系不在地方的中央和自治區(qū)駐 單位，一般不分配代表名額。專業(yè)技術(shù)人員較多、具有行業(yè)代表性 44 的單位，適當(dāng)增加專業(yè)技術(shù)人員或先進(jìn)模范人物代表名額。解放軍、武警部隊(duì)的代表名額，原則上參照 第 次黨代會(huì)的數(shù)額。原則上，縣市區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政正職應(yīng)推薦提名為 第 次黨代會(huì)代表人選。 五、關(guān)于列席和邀請(qǐng)人員 根據(jù)工作需要，將安排一部分同志列席 第 次黨代會(huì)，同時(shí)邀請(qǐng)一些同志參加黨代會(huì)開(kāi)幕式和閉幕式。 列席黨代會(huì)的人員有：不是代表的 第 屆（本屆）黨委委員、候補(bǔ)委員和 紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，不是代表的部分 直屬及黨組織 關(guān)系 在地方的中央和自治區(qū)駐 單位黨員負(fù)責(zé)同志。 邀請(qǐng)參加黨代會(huì)開(kāi)幕式、閉幕式的人員有：非中共黨員的 人大副主任、政協(xié)副主席；在 擔(dān)任過(guò)副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老黨 員； …… ；不是代表的部分黨組織關(guān)系不在地方的中央和自治區(qū)駐 單位黨員負(fù)責(zé)同志； 民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士。 六、關(guān)于 黨委的組成 （一）關(guān)于委員、候補(bǔ)委員的名額。自治區(qū)黨委換屆座談會(huì)明確： 上次黨委換屆，按照中央適當(dāng)增加黨委委員、候補(bǔ)委員名額的要求， 州市黨委委員、候補(bǔ)委員名額，一般為 3045 人，所轄黨組織較多的 50 人左右?？h市區(qū)黨委委員、候補(bǔ)委員名額，一般為 3040人，所轄黨組織、黨員較多的 45 人左右，最多不超過(guò) 50 人。這次黨委換屆，州市、縣市區(qū)黨委委員、候補(bǔ)委員名額原則上保持上屆規(guī) 模，大穩(wěn)定、小調(diào)整。 第 屆委員會(huì)（本屆）設(shè)委員 名，候補(bǔ)委員 名。經(jīng) 黨委常委會(huì)議研究， 第 屆黨委委員、候補(bǔ)委員名額擬定為 名，增加（減少） 名。按照 《條例》 關(guān)于 “候 45 補(bǔ)委員人數(shù)，一般不少于委員、候補(bǔ)委員總數(shù)的 15%”的規(guī)定， 第 屆黨委委員擬為 名、占 %，候補(bǔ)委員擬為 名、占 %。 （二）關(guān)于委員、候補(bǔ)委員的人選構(gòu)成。主要從以下幾個(gè)方面產(chǎn)生：擬擔(dān)任 黨委常委的人選， 黨員副州長(zhǎng)（副縣市區(qū)長(zhǎng)），人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第 師（團(tuán)或武裝部）正職和 位副職領(lǐng) 導(dǎo)， 人民法院、人民檢察院各一名主要領(lǐng)導(dǎo)，縣市區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政正職， 黨委、政府部分綜合部門和部分 人民團(tuán)體、學(xué)校、國(guó)有骨干企業(yè)及中央和自治區(qū)駐 單位的主要領(lǐng)導(dǎo)， …… 。這樣既貫徹了自治區(qū)關(guān)于黨委委員、候補(bǔ)委員組成的有關(guān)要求，又符合 的實(shí)際，基本保持了上屆的格局。 （三）關(guān)于委員、候補(bǔ)委員的民族結(jié)構(gòu)。 黨委批準(zhǔn)我 黨的第 屆（本屆）委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員為 名。其中委員 名，候補(bǔ)委員 名；漢族 名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）。少數(shù)民族 名，占總數(shù)的 % （委員 名， 候補(bǔ)委員 名）。少數(shù)民族中，維吾爾族 名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）；哈薩克族 名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）；回族 名，占總數(shù)的 % （委員 名，候補(bǔ)委員 名）；蒙古族 名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）；柯?tīng)柨俗巫?名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）；錫伯族 名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）；塔吉克族 名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）。女委員、候補(bǔ)委員 名 ,占總數(shù)的 %。 黨的第 屆（下屆）委員 會(huì)委員、候補(bǔ)委員的民族結(jié)構(gòu)，原則上參照第 屆掌握。其中漢族 名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）， 較上屆增加（降低） 個(gè)百分點(diǎn) 。少數(shù)民族 名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）， 較上屆增加（降低） 46 個(gè)百分點(diǎn) 。少數(shù)民族中，維吾爾族 名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）；哈薩克族 名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）； 回族 名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）；蒙古族 名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）；柯?tīng)柨俗巫?名，占總數(shù)的 %（委 員 名，候補(bǔ)委員 名）；錫伯族 名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）；塔吉克族 名，占總數(shù)的 %（委員 名，候補(bǔ)委員 名）。 女委員、候補(bǔ)委員名額由上屆的 名增加到 名，占總數(shù)的% 。 （四）關(guān)于委員、候補(bǔ)委員的差額。按照自治區(qū)《意見(jiàn)》關(guān)于“州市、縣市區(qū)黨委委員、候補(bǔ)委員候選人差額比例要高于 10％ ”的規(guī)定， 黨的第 屆委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員 名，應(yīng)差額 名（ %），其中委員差額 名（ %），候補(bǔ)委員差額 名（ %）。按照過(guò)去的慣例，采取分民族分別差額的辦法，擬安排漢族差 額 名（委員差額 名，候補(bǔ)委員差額 名）；少數(shù)民族差額 名（委員差額 名、候補(bǔ)委員差額 名），其中 維吾爾族 名（委員 名，候補(bǔ)委員 名），哈薩克族 名（委員 名，候補(bǔ)委員 名） …… 。這樣，應(yīng)提出 黨的第 屆委員會(huì)委員候選人 名。漢族 名（含差額 名）；少數(shù)民族 名（含差額 名），其中維吾爾族 名（含差額 名）、哈薩克族 名（含差額 名）、回族 名、蒙古族 名、柯?tīng)柨俗巫?名、 …… 。應(yīng)提出 黨的第 屆委員會(huì)候補(bǔ)委員候選人 名 （含 名落選的委員候選人），其中漢族 名，少數(shù)民族 名。少數(shù)民族中， 維吾爾族 名、哈薩克族 名、回族 名、錫伯族 名、塔吉克族 名 、 …… 。 七、關(guān)于 第 紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的組成 47 （一）關(guān)于委員的名額。上次黨委換屆，中紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真做好今明兩年地方紀(jì)委換屆工作的意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)〔 2020〕 10 號(hào)）提出 ： 省、市、縣級(jí)紀(jì)委委員可根據(jù)工作需要適當(dāng)增加職數(shù)。根據(jù)這一規(guī)定，我 第 紀(jì)律檢查委員會(huì)委員名額由 名增加到 名。按照自治區(qū) “大穩(wěn)定、小調(diào)整 ”的要求，經(jīng) 黨委常委會(huì)議研究， 第 紀(jì)律檢查委員會(huì)委員名額擬定為 名，增加（減少） 名。 （二）關(guān)于委員的人選構(gòu)成。主要從以下幾 個(gè)方面產(chǎn)生：擬為紀(jì)律檢查委員會(huì)常委的人選， 人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)，縣市區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）紀(jì)檢委書記， 黨委、 人民政府部分綜合部門、部分 國(guó)有骨干企業(yè)、大專院校的主要領(lǐng)導(dǎo)。 各項(xiàng)構(gòu)成根據(jù)工作需要確定，其中委員中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族和女同志。 （三）關(guān)于委員的差額。 第 屆 紀(jì)律檢查委員會(huì)委員 名，按照高于 10％的差額比例，應(yīng)差額 名，需提出委員候選人 名。按照慣例整體差額。 除個(gè)別因工作需要外， 第 屆 黨委委員、候補(bǔ)委員和 第 屆 紀(jì)委委員一般不交叉。 八、關(guān)于選舉辦法 中國(guó)共產(chǎn)黨 第 次代表大會(huì)代表由選舉單位實(shí)行差額選舉產(chǎn)生。根據(jù)自治區(qū)《意見(jiàn)》要求， 第 次黨代表大會(huì)代表候選人的差額比例，比《條例》規(guī)定的 “不少于 20%”至少提高 1 個(gè)百分點(diǎn)，按 “不低于 21%”掌握。 關(guān)于 第 屆黨委委員、候補(bǔ)委員和 第 屆紀(jì)委委員，建議仍采用上次黨代會(huì)的選舉辦法，由第 次黨代表大會(huì)實(shí)行差額 48 預(yù)選辦法產(chǎn)生正式候選人，然后采取等額選舉辦法選舉產(chǎn)生。候選人的差額比例高于 10%。 黨委委員、候補(bǔ)委員分別選舉；先選舉委員，再選舉候補(bǔ)委員，落選的委員候選人列入候補(bǔ)委員候選人。 關(guān)于 第 屆黨委常委、書記、副書記， 第 屆 紀(jì)委常委、書記、副書記，建議仍采用上次黨代會(huì)的選舉辦法，以等額選舉的方式產(chǎn)生。分別由 第 屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議和 第 屆紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。 以上選舉均采用無(wú)記名投票