【正文】 的是 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 部門依法監(jiān)管 、 企業(yè)全面負(fù)責(zé) 、 群眾監(jiān)督參與 、 社會(huì)全力支持 ” 的工作格局 ， 而省委省政府明確 “ 黨委高度重視 、 政府依法監(jiān)管 、 企業(yè)全面負(fù)責(zé) 、 社會(huì)監(jiān)督參與 ”的工作格局 。 ? 黨委高度重視也不是一句空話 ， 文件明確黨委如何定期聽(tīng)匯報(bào)解決問(wèn)題 、 三個(gè)第一課 、 配強(qiáng)班子 、 下級(jí)調(diào)整征求上級(jí)意見(jiàn) 、 考核評(píng)價(jià)體系等 ? 一把手的職責(zé)安全生產(chǎn)是第一責(zé)任人和一崗雙責(zé)的要求 （一）省委、省政府 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （湘發(fā)［ 2022］ 19號(hào)）文件精神 ? 去年是全國(guó) “ 安全生產(chǎn)年 ” ， 著力在 “ 三項(xiàng)行動(dòng) ”（ 安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng) 、 安全生產(chǎn)治理行動(dòng) 、 安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng) ） 、 “ 三項(xiàng)建設(shè) ” （ 安全生產(chǎn)法制體制建設(shè) 、 安全保障能力建設(shè) 、 安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè) ） （二）國(guó)務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知 》 （國(guó)辦發(fā)［ 2022］ 15號(hào)）是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重大部署 ? 國(guó)辦通知出臺(tái)的背景和重大意義 ? （ 1） 繼續(xù)深入開(kāi)展 “ 安全生產(chǎn)年 ” 活動(dòng) ， 是黨中央 、 國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作做出的新部署 、 新要求 。 在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上 ， 胡錦濤總書(shū)記指出 ， “ 要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念 ， 健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度 ， 強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任 ， 有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故 ” ；溫家寶總理強(qiáng)調(diào) ， 要 “ 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 。 突出抓好煤礦 、 交通運(yùn)輸 、 煙花爆竹 、 化工等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管 ， 全面排查和治理重大安全隱患；商場(chǎng) 、 學(xué)校 、 娛樂(lè)場(chǎng)所等人員聚集地要重點(diǎn)加強(qiáng)安全防范 ， 堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生 ” 。 為貫徹落實(shí)黨中央 、 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神 ， 國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議做出了繼續(xù)深入開(kāi)展 “ 安全生產(chǎn)年 ” 活動(dòng)的重大部署 。 （二）國(guó)務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知 》 （國(guó)辦發(fā)［ 2022］ 15號(hào)）是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重大部署 ? 國(guó)辦通知出臺(tái)的背景和重大意義 ? （ 2） 繼續(xù)深入開(kāi)展 “ 安全生產(chǎn)年 ” 活動(dòng) ， 是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求 。 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ， 是做好 2022年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn) 。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ， 實(shí)質(zhì)上是解決如何發(fā)展得更好的問(wèn)題 。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本舉措 ， 也是保障安全生產(chǎn)的前提條件 。 適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求 ， 必須堅(jiān)定不移地深入開(kāi)展 “ 安全生產(chǎn)年 ” 活動(dòng) ， 著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題 ，大力推進(jìn)安全發(fā)展 ， 為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供保障 。 （二）國(guó)務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知 》 （國(guó)辦發(fā)［ 2022］ 15號(hào)）是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重大部署 ? 國(guó)辦通知出臺(tái)的背景和重大意義 ? （ 3） 繼續(xù)深入開(kāi)展 “ 安全生產(chǎn)年 ” 活動(dòng) ， 是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作 、 推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的必然要求 。 我國(guó)目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期 ， 同時(shí)又處于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱 、 矛盾凸顯 、 隱患增多 、 事故易發(fā)的特殊時(shí)期 ， 事故總量仍然過(guò)大 ， 重特大事故尚未得到有效遏制 ， 非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重 ， 安全生產(chǎn)投入不足 、 安全管理不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題在一些地區(qū)和單位仍然突出 。 張德江副總理關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展 “ 安全生產(chǎn)年 ” 活動(dòng) 、 要求做到 “ 三個(gè)突出 ”和 “ 三個(gè)加強(qiáng) ” 的重要論述 ， 充分把握了現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn) ， 明確了深化 、 拓展 、 提升安全生產(chǎn) “ 三項(xiàng)行動(dòng) ” 、 “ 三項(xiàng)建設(shè) ” 必須切實(shí)抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。 （二）國(guó)務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知 》 （國(guó)辦發(fā)［ 2022］ 15號(hào)）是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重大部署 ? 國(guó)辦通知新設(shè)立 的 7項(xiàng)安 全生產(chǎn)制度 : ? 事故隱患整改評(píng)價(jià)制度 ? 企業(yè)績(jī)效工資中加大安全生產(chǎn)掛鉤比重的分配制度 ? 各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度和例會(huì)制度 ? 職工就業(yè)準(zhǔn)入制度 ? 注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度 ? 交通事故社會(huì)救助基金制度 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度 （二）國(guó)務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知 》 （國(guó)辦發(fā)［ 2022］ 15號(hào)）是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重大部署 ? 國(guó)辦通知新制定的 8項(xiàng)措施 ? 建立完善各級(jí)各類危險(xiǎn)源 、 事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系 ? 各級(jí)行業(yè)管理部門要承擔(dān)起安全指導(dǎo)管理的職責(zé) ， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí) ， 嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件 ? 把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè) 、 社會(huì)治安綜合治理體系 ? 推行安全發(fā)展示范城市和安全文化建設(shè)示范工程 ? 制定實(shí)施全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察保障能力建設(shè)規(guī)劃 ? 在高危行業(yè)組織開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo) 、 專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的建設(shè)活動(dòng) ? 建立國(guó)家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍的試點(diǎn) ? 研究推廣煤礦井下救生艙等避險(xiǎn)設(shè)施及技術(shù) （二）國(guó)務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知 》 （國(guó)辦發(fā)［ 2022］ 15號(hào)）是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重大部署 ? 要把握的重點(diǎn) ? 國(guó)辦通知中提出的幾個(gè)關(guān)鍵詞： ? “ 預(yù)防為主 ” ? “ 加強(qiáng)監(jiān)管 ” ? “ 落實(shí)責(zé)任 ” （二）國(guó)務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知 》 （國(guó)辦發(fā)［ 2022］ 15號(hào)）是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重大部署 ? 要把握的重點(diǎn) ? “ 預(yù)防為主 ” 是安全生產(chǎn)方針的核心內(nèi)容 。 ? 這既是多年來(lái)安全生產(chǎn)工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn) ， 也是安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn) 。 《 通知 》 重申預(yù)防為主 ， 并將其作為重點(diǎn)在總體要求中提出來(lái) ， 目的就是要求高度重視預(yù)防工作 ， 強(qiáng)化事前預(yù)防 ， 完善事故防范工作機(jī)制 ， 把預(yù)防事故發(fā)生的各項(xiàng)工作做到前面 ， 防微杜漸 ，防患于未然 。 （二）國(guó)務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知 》 （國(guó)辦發(fā)［ 2022］ 15號(hào)）是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重大部署 ? 要把握的重點(diǎn) ? “ 加強(qiáng)監(jiān)管 ” 既是政府的責(zé)任 ， 也是各級(jí)機(jī)關(guān)部門的職責(zé) 。 ? 搞好安全生產(chǎn) ， 需要地方各級(jí)政府和部門針對(duì)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的一些突出矛盾和問(wèn)題 ， 如非法違法生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng) 、建設(shè) ， 違章指揮 ， 違章作業(yè) ， 違反勞動(dòng)紀(jì)律 ， 超能力 、超強(qiáng)度 、 超定員生產(chǎn) ， 以及隱患排查整治不徹底 、 該整改未整改 、 該關(guān)未關(guān) 、 使用國(guó)家明令淘汰的裝備設(shè)施等 ，都需要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管措施予以推進(jìn)解決 。 （二）國(guó)務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知 》 （國(guó)辦發(fā)［ 2022］ 15號(hào)）是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重大部署 ? 要把握的重點(diǎn) ? “ 落實(shí)責(zé)任 ” 是搞好安全生產(chǎn)工作的前提和保障 。 ? 目前 ， 我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的界定 ， 從國(guó)家到地方 ，從綜合監(jiān)管部門到負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)部門 ， 以及生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng) 、 建設(shè) 、 運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)和單位 ， 均有法可依 、有章可循 ， 問(wèn)題出在不落實(shí)或落實(shí)不到位上 。 2022年全國(guó)有 29880人因安全生產(chǎn)事故受到責(zé)任追究處理 。 （二）國(guó)務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知 》 （國(guó)辦發(fā)［ 2022］ 15號(hào)）是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重大部署 ? 現(xiàn)在，有些官員平時(shí)心中無(wú)責(zé)任，發(fā)生了重大事故又不想承擔(dān)責(zé)任，總是盤算著如何逃避責(zé)任，更有惡劣者還想把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到他人頭上。？承擔(dān)責(zé)任和人民生命的“天平”上，群眾的生命被稱得輕輕的。有些官員考慮的是個(gè)人的仕途，害怕的是烏紗帽保不住。 ? 敢于直面工作中的失誤，就能從事故中吸取教訓(xùn)、反思不足，對(duì)減少事故大有裨益；敢于承擔(dān)責(zé)任，是落實(shí)“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，也是對(duì)生命最起碼的敬畏和尊重。 ? 時(shí)下的一些當(dāng)官者，有的戴著“官帽”，占著“官位”，就是不擔(dān)當(dāng)官的責(zé)任，麻木不仁，也有的為官者做一天和尚撞一天鐘，有的甚至連鐘都不撞；有的為官者戴著“官帽”，手握大權(quán)，辦著私事處理。 （三）落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做好安全生產(chǎn)工作 ? 知 責(zé)之心是盡責(zé)的前提 ? 知責(zé)即明確責(zé)任的內(nèi)涵和要求 。 政府部門到底有什么樣的安全監(jiān)管職責(zé)呢 ？ 法律法規(guī)和三定方案都有明確的職責(zé) ，作為政府有哪些職責(zé)：省政府辦公廳湘政辦發(fā) ［ 2022］53號(hào) 36個(gè)部門的具體職責(zé) 。 ? 在現(xiàn)實(shí)生活中 ， 有的人不思進(jìn)取 、 渾渾噩噩工作上投機(jī)取巧 ， 生活上貪圖享樂(lè) ， 作風(fēng)上官僚主義 ， 一個(gè)重要的原因是缺乏一顆強(qiáng)烈的知責(zé)之心 ， 心中想的不是職責(zé)使命 ， 而是個(gè)人的名利得失 ， 那么無(wú)效如何也是無(wú)法履行好安全監(jiān)管職責(zé)和使命的 。 （三）落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做好安全生產(chǎn)工作 ? 擔(dān)責(zé)之 能是盡責(zé)的關(guān)鍵 ? 履行一定的責(zé)任離不開(kāi)相關(guān)的能力和本領(lǐng) 。 古語(yǔ)說(shuō)：本領(lǐng)若足 ， 事事發(fā)出來(lái)皆足；本領(lǐng)若不足 ， 事事皆不足 。 有了能力和本領(lǐng) ， 盡責(zé)才有依靠 ， 成事才有保證 。 ? 不錯(cuò)位 ， 不越位 ， 不缺位 。 ? 有正確判斷形勢(shì)的能力 ， 有應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力 ， 有依法行政的能力 。 （三）落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做好安全生產(chǎn)工作 ? 履責(zé)之行是盡責(zé)的 保證 ? 我國(guó)古代哲人有言 ， 論先后 ， 知為先；論輕重 ， 行為重 。這說(shuō)明 ， 盡責(zé)是是通過(guò)行動(dòng)和干事得到落實(shí)的 。 ? 有正確判斷形勢(shì)的能力 ， 有應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力 ， 有依法行政的能力 。 ? 抓安全就是要扎實(shí)抓 。 （三）落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做好安全生產(chǎn)工作 謝 謝