【正文】 規(guī)的集中清理工作，并加強對規(guī)范性文件備案審查，以保證法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)不同憲法相抵觸，保證行政法規(guī)不同法律相抵觸，保證地方性法規(guī)不同法律、行政法規(guī)相抵觸，保證法律法規(guī)的規(guī)定之間銜接協(xié)調(diào)、不相互矛盾，保障了社會主義法制的統(tǒng)一。 四、 2022 年中央一號文件 （ 關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定 ） 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。 人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水 資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水 時政語言集錦 6 利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴(yán)峻，增強防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨。 2022 年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。 水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā) 展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 建立水利投入穩(wěn)定增長機制 。 加大公共財政對水利的投入。多渠道籌集資金，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。加強對水利建設(shè)的金融支持。綜合運用財政和貨幣 政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加水利信貸資金。在風(fēng)險可控的前提下，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，探索發(fā)展大型水利設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，積極開展水利項目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資。鼓勵和支持發(fā)展洪水保險。提高水利利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。廣泛吸引社會資金投資水利。鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水 利建設(shè)。鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。 五、中央 經(jīng)濟工作 會議精神 加強和改善宏觀調(diào)控 ， 保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。 切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力 。要繼續(xù) 實施積極的財政政策 ， 發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進和諧等方面的作用；保持財政收入穩(wěn)定增長 ， 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu) ， 下決心壓縮一般性支出 ，厲行節(jié)約 。要 實施穩(wěn)健的貨幣政策 ， 按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求 ，把好流動性這個總閘門 ， 把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè) ， 更好服務(wù)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較 快發(fā)展；進一步完善人民幣匯率形成機制 ， 保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。 堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略 ， 拓展國際經(jīng)濟合作空間。要正確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境 ， 有效發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟分工中的比較優(yōu)勢 ， 堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重 ，努力拓寬國際經(jīng)濟合作途徑 ， 不斷提高對外開放水平。要增創(chuàng)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢 ， 繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需 ， 加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級 ， 優(yōu)化進口結(jié)構(gòu) ， 擴大進口規(guī)模 ， 發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用 。要提高利用外資水平 ， 鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中 西部地區(qū) ， 積極穩(wěn)妥擴大金融等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要深入實施“走出去”戰(zhàn)略 ， 探索新的投資合作方式 ， 注意防范和化解境外投資風(fēng)險。 要堅持“立足當(dāng)前、著眼長遠 ， 綜合施策、重點治理 ， 保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則 ，以經(jīng)濟和法律手段為主 ， 輔之以必要的行政手段 ， 全面加強價格調(diào)控監(jiān)管工作 ， 保持物價總水平基本穩(wěn)定。 要加強財政、貨幣、投資、土地、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合 ， 形成政策合力 ， 保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。