【正文】 （ＰＭ２．５）濃度繼續(xù)下降。２２、全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車３８０萬輛。２３、公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。２４、中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金１６０億元，增長９．６％。２５、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年３８０元提高到４２０元。２６、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均４０元提高到４５元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。２７、完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。２８、城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高５％和８％。２９、加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。３０、辦好在中國舉行的二十國集團領導人峰會?！笆濉敝匾笜耍ǎ玻埃保赌甑剑玻埃玻澳辏常薄ⅲ玻埃玻澳陣鴥?nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。３２、“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在６．５％以上。３３、全員勞動生產(chǎn)率從人均８．７萬元提高到１２萬元以上。３４、中國經(jīng)濟總量超過９０萬億元。３５、全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到２．５％。３６、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到６０％，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。３７、實現(xiàn)１億左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。３８、完成約１億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。３９、引導約１億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。４０、常住人口城鎮(zhèn)化率達到６０％、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到４５％。４１、高鐵營業(yè)里程達到３萬公里、覆蓋８０％以上的大城市。４２、新建改建高速公路通車里程約３萬公里。４３、實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。４４、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％。４５、森林覆蓋率達到２３．０４％。４６、治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過８０％。４７、現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。４８、勞動年齡人口平均受教育年限從１０．２３年提高到１０．８年。４９、實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)５０００萬人以上。５０、人均預期壽命提高１歲。（小標題）２０１５年成績單５１、國內(nèi)生產(chǎn)總值達到６７．７萬億元，增長６．９％，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。５２、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超過全年預期目標。５３、服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到５０．５％，首次占據(jù)“半壁江山”。５４、消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到６６．４％。５５、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降５．６％。５６、全國居民人均可支配收入實際增長７．４％，快于經(jīng)濟增速。５７、農(nóng)村貧困人口減少１４４２萬人。５８、實際使用外資１２６３億美元，增長５．６％。５９、取消和下放３１１項行政審批事項，徹底終結了非行政許可審批。６０、重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學生人數(shù)增長１０．５％。全面解讀2016年政府工作報告一、要點精編經(jīng)濟：立足當前頂住壓力留有后手謀勢蓄勢2015年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。，%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。改革：以敬民之心行簡政之道切實轉變政府職能深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。住房：支持居民住房剛性需求和改善型需求 今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。環(huán)境：持之以恒建設天藍地綠水清的美麗中國 今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。戶籍：深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件 加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。稅負：確保所有行業(yè)稅負只減不增一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。養(yǎng)老：繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉部分國有資本充實社?；疝k法。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。教育：公共教育投入向中西部邊遠貧困地區(qū)傾斜發(fā)展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W和升學考試政策。醫(yī)保:實現(xiàn)大病保險全覆蓋協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥。扶貧:扶貧脫貧是硬任務各級政府立軍令狀實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長 %。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質保量完成。干部隊伍:決不允許公職人員占著位子不干事堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業(yè)化的公務員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放 30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。戰(zhàn)備:嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸匾o緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸?。加強后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結構和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。建設現(xiàn)代化武裝警察部隊。推動重要領域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動員建設。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。二、數(shù)字解讀：GDP增量：%2016年目標，%—7%，該目標考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期，%－7%的增速就能夠實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。國內(nèi)生產(chǎn)總值： 新增就業(yè)：1312萬人2015年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。取消下放行政審批311項 2015年取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。2016年目標%－7%：%—7%，居民消費價格漲幅3%左右 1000萬：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，%以內(nèi) ：，赤字率提高到3% 4000億；安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券 5萬：建設一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖 5000億：中央預算內(nèi)投資增加到5000億元。住房：4013萬套；十二五期間城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設4013萬套 772萬套：2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套 601萬套；棚戶區(qū)住房改造開工601萬套 432萬戶：農(nóng)村危房改造432萬戶十二五交通發(fā)展：： ： 60%：高速鐵路占世界60%以上12萬公里：高速公路通車里程超過12萬公里。經(jīng)濟結構調(diào)整：%：% %：%。%：%。9000多萬噸：近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸 ：更多數(shù)據(jù)：1263億：實際使用外資1263億美元，%%：%80%：十三五目標：地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%11件：國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部三、專家分析專家：%的增速北大光華管理學院教授曹鳳岐結構調(diào)整有了好的進展，尤其是服務業(yè)、消費領域，就總體經(jīng)濟說占了較大比重，因此，%的增速。政府工作報告首次明確劃轉國資進社保中國人民大學老年學研究所所長杜鵬但是從人口老齡化的長遠發(fā)展來看，勞動人口會不斷減少，養(yǎng)老水平不斷提高，制定劃轉部分國有資本充實社?；鸬霓k法也在提前做積極準備。消費者權益政府工作報告首提坑消費者懲罰性賠償中國人民大學商法研究所所長劉俊海今年2月24日召開的國務院常務會議上，李克強就提出過建立懲罰性賠償。此次應該是首次在政府工作報告中提到“建立商品質量懲罰性賠償制度”。生態(tài)“十三五”生態(tài)紅線部分行業(yè)標準超歐美中國環(huán)境保護組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍五年的生態(tài)標準很高，一些行業(yè)的標準制定甚至超過歐美國家，但實踐中地方阻力大，只有執(zhí)行到位，社會監(jiān)督來推進，才能達標。“十三五”規(guī)劃建議提出，“十三五”時期，各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產(chǎn)權得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。全面建成小康社會奮斗目標，必須遵循以下原則:①堅持人民主體地位 ②堅持科學發(fā)展 ③堅持深化改革 ④堅持依法治國 ⑤堅持黨的領導 ①經(jīng)濟保持中高速增長②人民生活水平和質量普遍提高 ③國民素質和社會文明程度顯著提高 ④生態(tài)環(huán)境質量總體改善⑤各方面制度更加成熟更加定型實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。①創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力②協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。③綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。④開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。⑤共享是中國特色社會主義的本質要求。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2020年翻一番。主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重進一步上升，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城市規(guī)劃、建設、管理水平。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。健全財政轉移支付同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。實施脫貧攻堅工程。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。擴大貧困地區(qū)基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科