【正文】 為交警隊(duì)伍的精神支柱，執(zhí)勤干警不論嚴(yán)寒酷暑，都堅(jiān)持一絲不茍，毫不懈怠。一個(gè)班次要做七、八百個(gè)轉(zhuǎn)體、手勢(shì)動(dòng)作，再苦再累，決不變形走樣，被群眾譽(yù)之為“泉城一大景觀”。干警們立足崗臺(tái)堅(jiān)持多為群眾辦好事、辦實(shí)事。市面所有崗?fù)ざ钾Q立了“有困難找交警”的告示牌，設(shè)置了“為您服務(wù)”欄、便民服務(wù)箱。廣大干警在熱情服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下熱情服務(wù)。執(zhí)勤中一律使用文明用語，不講服務(wù)禁語，做到禮貌糾章，把處理違章的過程，變成宣 傳道路交通法規(guī)和群眾自我教育的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來，全支隊(duì)為群眾辦好事實(shí)事萬件。交警的良好形象為群眾所理解和感動(dòng)，全市有多個(gè)單位開展了“向交警獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。 三、申論要求 給定材料中提高培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的內(nèi)涵。 請(qǐng)先判斷正確與否，正確的在括號(hào)內(nèi)打“√”，不正確的在括號(hào)內(nèi)打“”，對(duì)于你認(rèn)為不正確的選項(xiàng)，分別說明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過 200 字（ 20 分） A. 隨著社會(huì)分工越來越細(xì)、專業(yè)化程度越來越高、對(duì)公務(wù)員個(gè)人能力提出了前所未有的高要求，因此，實(shí)事求是地講，從實(shí)際情況來看，公務(wù)員精神中對(duì) 個(gè)人能力的要求超過集體之間互相協(xié)作的要求。（ ） B. 目前有少數(shù)公務(wù)員缺乏敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)和自律意識(shí)，培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，有利于廣大公務(wù)員在新的形勢(shì)下豎立正確的權(quán)力觀、地位觀。（ ） C. 現(xiàn)代社會(huì)和傳統(tǒng)社會(huì)是有明顯的區(qū)別，現(xiàn)代社會(huì)可以被稱為“陌生人的社會(huì)”，它的規(guī)模壯大，人口眾多，關(guān)系交錯(cuò)，成分復(fù)雜。因此，加強(qiáng)政府管理是現(xiàn)代政府最重要的職責(zé)和最基本的責(zé)任觀念。（ ） D. 公務(wù)員職位是根據(jù)國(guó)家管理的需要設(shè)置的，每個(gè)職位都有明顯的任務(wù)和職責(zé)，因此，公務(wù)員要忠于職守，勤勉盡責(zé)，努力完 成本職任務(wù)。（ ） E. 公務(wù)員法第五十四條規(guī)定，實(shí)際上賦予了下級(jí)對(duì)上級(jí)的有限的對(duì)抗權(quán)和糾錯(cuò)權(quán)，為了保障管理的統(tǒng)一高效，公務(wù)員有必要服從上級(jí)決定和命令的義務(wù)，而公務(wù)員精神，要求公務(wù)員有遵守法律法規(guī)的義務(wù)。（ ） 根據(jù)給定的材料，概括出材料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。（ 15 分） 從貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的落實(shí)，就如何培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，提出對(duì)策建議，要求對(duì)策合理、具體可行、調(diào)理清楚、語言簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過 300 字。（ 20 分） 以“論公務(wù)員精神的價(jià)值取向”為題，寫一篇 1000 字左右的文章，要 求聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，論證合理，條例清楚，語言流暢。（ 45 分） 2022 年 2022 上海市錄用公務(wù)員考試公共科目《申論》試題 一、注意事項(xiàng) 1．監(jiān)考老師發(fā)給你的測(cè)試材料分為兩部分：試題本和答題紙。 2．測(cè)試開始時(shí)，請(qǐng)?jiān)谠囶}本和答題紙上指定位置先填寫好自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)等內(nèi)容，然后再開始答題。 3．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。作答參考時(shí)限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。 4．仔細(xì)閱讀給定的資料。按照后面提 出的“答題要求”依次作答在答題紙指定位置上。 5．監(jiān)考老師宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止答題，將試題本答題紙留在桌上，然后離開考場(chǎng)，不得將試題本帶出考場(chǎng)。 6．特別提醒： a．答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。 b．所有試題一律使用現(xiàn)代漢語作答。必須使用鉛筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。嚴(yán)禁折疊答題紙 ! 二、給定資料 1．位于河南省沈丘縣城東約 10 公里處的東孫樓村，共有村民 1200 多人，自上世紀(jì) 90年代以來。村里的人 出現(xiàn)了密集的反?，F(xiàn)象：腹瀉、偏癱、智障、畸形，婦科疾病也頻頻出現(xiàn)?；颊呦嗬^死去，少則一年內(nèi) 6 人，多則達(dá) 20 多人。死者經(jīng)診斷多為食道癌、肝癌、胃癌、直腸癌、子宮癌、乳腺癌等等。 死亡像個(gè)揮之不去的幽靈，籠罩著這個(gè)村子。王子清的族人便是這個(gè)不幸村莊的不幸家族。 1991 年，小他 5 歲的弟弟食道出現(xiàn)問題，吞咽困難。次年，大他兩歲的哥哥也出現(xiàn)同樣病癥。兩人的病后來都轉(zhuǎn)化為食道癌。 2022 年 6 月，王子清的哥哥病逝。 28 天后，他的弟弟也撒手人寰。這邊喪事還沒料理完。 3 天后，他的一位叔叔也死于食道癌。短短一個(gè)月 ，王子清相繼失去 3 位親人。 而這僅僅是序幕。這些年，僅王姓德字輩的族人中， 25 對(duì)夫婦便有 19 人死于癌癥。死者大都正值壯年，最大的 70 歲出頭，最小的只有 30 歲。 不僅是東孫樓村．自上世紀(jì) 90 年代以來，沈丘縣的黃孟營(yíng)村、孟寨村、孫營(yíng)村等，癌癥患者的比例均大幅度上升。據(jù)該縣政協(xié)常委、民間環(huán)保組織“淮河衛(wèi)士”會(huì)長(zhǎng)霍岱珊提供的資料顯示： 1990 年～ 2022 年間， 2470 人的黃孟營(yíng)村，有 l 16 人死于癌癥； 2366 人的孟寨村，有 103 人死于癌癥； 1697 人的孫營(yíng)村，有 37 人死于癌癥： 1300 人的陳口村， 有 116 人死于癌癥： 1687 人的杜營(yíng)村，有 187 人死于癌癥。 上世紀(jì) 80 年代末，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在地方政府的大力支持下，沿河一些工業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬，沙穎河水開始逐年變壞變臭，致使源自沙穎河的灌溉溝渠的水也變得腐臭難聞。據(jù)阜陽(yáng)市疾病預(yù)防控制中心 2022 年 7 月 13 日做出的一份水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告顯示：沈丘縣黃孟營(yíng)村一家的壓井水送檢樣本中，有 10 多項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)，其中錳、硝酸鹽、氮嚴(yán)重超標(biāo)。 2．淮北是我國(guó)五大煤礦基地之一，過去地方經(jīng)濟(jì)對(duì)煤電產(chǎn)業(yè)的信賴性很強(qiáng)。著眼于淮北的未來，當(dāng)?shù)靥岢隽顺鞘修D(zhuǎn)型的思路：建設(shè)一 個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)、商貿(mào)、旅游城市。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，淮北積極招商引資，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。 2022 年，北京一家民營(yíng)公司找到淮北市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望在淮北建一個(gè)亞洲最大、世界第二的高爾夫球場(chǎng)，項(xiàng)目直接投資 30 億元，間接投資超百億。 2022 年 4 月，該項(xiàng)目舉行了規(guī)模空前的啟動(dòng)儀式。誰知工程奠基至今一年多，工地成了一片荒地。而安徽省國(guó)土資源廳至今沒有收到這個(gè)項(xiàng)目的用地許可申請(qǐng)。正當(dāng)高爾夫球場(chǎng)工程擱淺一事成為街談巷議的話題時(shí)，又來了一位加拿大客商，帶來的項(xiàng)目計(jì)劃是建設(shè)一個(gè)國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)住宅區(qū)，包括國(guó)際會(huì)展中心、五星級(jí)酒 店、國(guó)際新聞中心、豪華公寓及其它公共配套設(shè)施，取名為“溫哥華城”。眼看投資巨大，準(zhǔn)北市又決定圈起 4150 畝建設(shè)用地，將其列為“重中之重”項(xiàng)目。 2022 年 8 月 11 日，“溫哥華城”一期工程舉行了奠基儀式。兩個(gè)月過去了。工地上只是被挖出四個(gè)大坑，就再也沒有動(dòng)靜了。記者在工地上看到， 4 個(gè)大坑在太陽(yáng)下暴曬。其中一個(gè)占地近 20 畝的大坑灌滿了水，周圍雜草叢生。鋼筋水泥基礎(chǔ)已打了一半。一些裸露在外的鋼筋銹跡斑斑。 淮北是個(gè)有 190 多萬人口的地級(jí)市，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅 5000 多元，農(nóng)民人均年純收入才 2200 多元，在這里建亞洲最大的高爾夫球場(chǎng)可行性何在 ?多少人會(huì)來此玩高爾夫 ?有記者提出這個(gè)問題。答復(fù)是：可以建飛機(jī)場(chǎng)。請(qǐng)東南亞的大財(cái)團(tuán)老板開著私家飛機(jī)來淮北打球。此語一出，引來哄堂大笑。同樣，建設(shè)高檔的“溫哥華城”，在淮北有多大的銷售市場(chǎng) ? 不切實(shí)際的項(xiàng)目，從一開始就埋下了坎坷的伏筆。這些工程開工后，外商并沒有再投入多少資金，而是用這些土地進(jìn)行“再招商”。記者遇到“溫哥華城”工地上的人員，他說，這工程 2022 年 10 月就停工，挖坑的錢還是市里拿的呢。 許多人說，搞經(jīng)濟(jì)工作，難免會(huì)有失誤，我們也允 許決策者付一些學(xué)費(fèi)。但如果是為了追求影響或“政績(jī)”，人民是不愿意承擔(dān)這筆學(xué)費(fèi)的。當(dāng)?shù)氐氖忻窀嬖V記者，群眾心里自有衡量干部政績(jī)的一桿秤。 3．“從改革開放初期的 1978 年至 2022 年的 25 年間，我國(guó)行政管理費(fèi)用已增長(zhǎng) 87 倍。行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的比重，在 1978 年僅為 4． 7l％，到 2022 年到 19． 03％，這個(gè)比重，比日本的 2． 38％、英國(guó)的 4． 19％、法國(guó)的 6． 5％、加拿大的 7． 1％、美國(guó)的 9． 9％都高。而且近年來行政管理費(fèi)用還呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，平均每年增長(zhǎng) 23％ !” 2022 年 3 月 4 日，出 席全國(guó)政協(xié)十屆會(huì)議的全國(guó)政協(xié) A 委員在接受記者專訪時(shí)說。 全國(guó)政協(xié) B 委員認(rèn)為：“我國(guó)的行政成本不但遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，而且高出世界平均水平 25％。居高不下的行政成本，不僅加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且擠占了教科文衛(wèi)、社會(huì)保障等公共服務(wù)資金，損害了人民群眾的切身利益?！? 據(jù)國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部 C 副主任介紹，我國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘摹肮倜癖壤笔?l：26，低于世界平均水平。但如果從經(jīng)濟(jì)視角考察，即通過公務(wù)員與 GDP 的比例指標(biāo)來看，我國(guó)是 39 人／百萬美元。大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家 (美國(guó)為 2． 31 人／百萬美元 )。這表明我國(guó)公務(wù)員數(shù)量相對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言確實(shí)較多。 另一方面，居民對(duì)政府部門的辦事效率一直意見較大，有調(diào)查顯示，居民對(duì)政府部門感到不滿的原因當(dāng)中，“辦事拖拉”排在第一位。 對(duì)此， A 委員在提案中提出 10 條建議，以降低行政成本，包括減少行政管理經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中所占比例，限制政府機(jī)關(guān)異地開會(huì)，嚴(yán)控各級(jí)首長(zhǎng)基金和首長(zhǎng)批條經(jīng)費(fèi)，機(jī)動(dòng)資金使用要明確，細(xì)化支出項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督等。 4． 2022 年 6 月，上海市 D 區(qū)區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)管理績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室， 在區(qū)人事局掛牌。首先在區(qū)屬建設(shè)系統(tǒng)、區(qū)人事局和各街道 (鎮(zhèn) )機(jī)關(guān)開展績(jī)效考核試點(diǎn)工作。 2022 年，績(jī)效考核范圍覆蓋了 D 區(qū)所有機(jī)關(guān)。 D 區(qū)機(jī)關(guān)部門工作目標(biāo)管理績(jī)效考核制度以目標(biāo)責(zé)任為載體，以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心，以激勵(lì)約束為保障。部門工作目標(biāo)管理績(jī)效考核包括綜合管理工作和各部門業(yè)務(wù)工作兩方面，績(jī)效考核的實(shí)施過程主要包括目標(biāo)責(zé)任制定、目標(biāo)監(jiān)控考評(píng)、考核結(jié)果運(yùn)用。 2022 年起，考核辦開通了“ D 區(qū)人民群眾評(píng)議政府工作”網(wǎng)站，每年都將區(qū)政府要完成的與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工作細(xì)化，在“評(píng)議網(wǎng)”上公 布，介紹各相關(guān)職能部門的工作職能和丁作任務(wù)完成情況，供群眾進(jìn)行滿意程度測(cè)評(píng)，也可以提出意見和建議。考核辦將意見、建議及時(shí)反饋給部門，部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定出整改方案，考核辦審核后網(wǎng)上回復(fù)群眾。無網(wǎng)上評(píng)議或年度網(wǎng)上評(píng)議不滿 20 人次、網(wǎng)上建議不滿 10 的部門，則委托上海市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)總隊(duì)調(diào)查服務(wù)對(duì)象滿意度，以服務(wù)對(duì)象評(píng)議分取代群眾評(píng)議分。群眾評(píng)議分或服務(wù)對(duì)象評(píng)議分在年度工作考核總分中占 30％。 政府績(jī)效考核引入第三方測(cè)評(píng)后，政府工作因被群眾知曉更容易獲得群眾的認(rèn)同和支持，進(jìn)而大大提高了政府部門的行政效率 ；由于意見、建議找到了合適的出口，能在政府工作中及時(shí)得到反饋，楊浦區(qū)群眾參政議政的熱情也因此而大大提高，人民群眾與政府問的感情也逐漸拉近。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開通“楊浦區(qū)人民群眾評(píng)議政府工作”網(wǎng)站以來， 2022 年一年，區(qū)信訪辦受理的群眾來訪批數(shù)和人次同比分別下降了 35％和 40％。 5．從 2022 年起，湖南省委、省政府每年都公開承諾為老百姓辦好 8 件實(shí)事，省委、省政府確定由人事廳牽頭組成省考核辦負(fù)責(zé) 8 件實(shí)事考核工作。具體做法是：根據(jù)人民群眾的要求和愿望，圍繞政府中心工作，突出解決好就業(yè)、就醫(yī)、環(huán)保等事關(guān)人民群眾切身 利益的民生問題，實(shí)現(xiàn)了考核指導(dǎo)思想上的重要轉(zhuǎn)變。特別是 2022 年的 8 件實(shí)事，主要集中在公共服務(wù)領(lǐng)域，既有農(nóng)村公路、廣播電視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的項(xiàng)目，也有農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。為了將任務(wù)落到實(shí)處，每年年初，我們將 8 件實(shí)事的內(nèi)容細(xì)化分解， 2022 年為 45 個(gè)考核指標(biāo)， 2022 年為 25 個(gè)考核指標(biāo)， 2022 年、 2022 年分別為 23 個(gè)考核指標(biāo)。在明確每個(gè)考核指標(biāo)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提出數(shù)量和質(zhì)量的要求后，將任務(wù)橫向分解落實(shí)到省直各責(zé)任單位，再由省直各責(zé)任單位將任務(wù)縱向分解落實(shí)到 14 個(gè)市州政府，市州政府再向縣 市區(qū)政府分解落實(shí)，做到“橫向到邊，縱向到底，逐級(jí)分解，責(zé)任到人”。各級(jí)政府和各級(jí)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為 8 件實(shí)事的第一責(zé)任人，承擔(dān)工作責(zé)任?？己藭r(shí)，把對(duì)責(zé)任單位效能考核、責(zé)任人績(jī)效考核與各自承擔(dān)的考核指標(biāo)對(duì)接。所有考核指標(biāo)任務(wù)全部完成的，考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)；有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的，考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)?？己私Y(jié)果與公務(wù)員年度考核掛鉤?？己酥?，采取逐月報(bào)告、按季自評(píng)、半年檢查、年終考核驗(yàn)收的辦法，把考核與督查督辦、平時(shí)考核與年終考核結(jié)合起來。平時(shí)考核中，經(jīng)常深入重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目建沒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)工作進(jìn)度滯后的，直接向省直責(zé)任 單位的廳 (局 )長(zhǎng)和地方政府市州長(zhǎng)、縣區(qū)長(zhǎng)書面下達(dá)督辦通知。 在年底考核驗(yàn)收時(shí)，考核部門邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾邊⒓涌己蓑?yàn)收，除聽取省直責(zé)任單位和市州縣政府工作匯報(bào)、查閱相關(guān)資料外，還采取實(shí)地走訪考察、召開座談會(huì)、發(fā)調(diào)查表等方式，直接聽取人民群眾的意見，并由新聞媒體全程跟蹤報(bào)道，確保了人民群眾對(duì) 8 件實(shí)事的知情權(quán)和參與權(quán)。 6．遼寧省從 2022 年開始，逐步開展塒各市政府績(jī)效評(píng)估工作。省政府成立了績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省政府相關(guān)部門為成員單位。按照當(dāng)年省《 政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，組織擬定政府績(jī)效評(píng)估