海關(guān)管理與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)-資料下載頁(yè)
2025-01-10 07:09本頁(yè)面
【正文】 走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場(chǎng)所：在“兩區(qū)”內(nèi)可直接檢查；超出范圍須經(jīng)直屬關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)隸屬關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)； ? 走私嫌疑人身體：“兩區(qū)”內(nèi)可直接行使，“兩區(qū)”外不能行使； ? 公民住處：不能檢查。 *查詢(xún)權(quán) － 經(jīng)直屬關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)隸屬關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)， 可以查詢(xún)案件涉嫌單位或人員在金融機(jī)構(gòu)或郵政企業(yè)的存款、匯款。 *稽查權(quán) ? 自進(jìn)出口貨物放行之日起 3年內(nèi) ? 或在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的 3年內(nèi) 海關(guān)可以對(duì) 與進(jìn)出口貨物直接有關(guān) 的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)賬簿、憑證、報(bào)關(guān)單證及其他有關(guān)資料和進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。 －－ 《 中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例 》 4. 行政強(qiáng)制權(quán)： *扣留、滯報(bào)滯納金征收、提取貨物變賣(mài)或先行變賣(mài)、強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅、稅收保全、抵繳或變價(jià)抵繳罰款權(quán)、其他特殊行政強(qiáng)制權(quán) (處罰擔(dān)保、稅收擔(dān)保 )。 *扣留權(quán) ? 違法、違規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品以及與之有關(guān)的合同、發(fā)票等資料：不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域限制； ? 有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品：在“兩區(qū)”內(nèi)須經(jīng)直屬關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)隸屬關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)；“兩區(qū)”外的檢查須經(jīng)授權(quán)，檢查時(shí)有證據(jù)證明有走私嫌疑的，可直接扣留； ? 走私嫌疑人：“兩區(qū)”內(nèi)須經(jīng)批準(zhǔn)且時(shí)間 不超過(guò) 24小時(shí)，特殊情況可延長(zhǎng)至 48小時(shí) ； “兩區(qū)”外不能行使。 5. 行政處罰權(quán)： 對(duì)尚未構(gòu)成走私罪的違法當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰 － 沒(méi)收、罰款、暫?；蛉∠麍?bào)關(guān)資格 等。 :海關(guān)為履行職責(zé)，可以配備武器。海關(guān)工作人員佩帶和使用武器的規(guī)定，由海關(guān)總署會(huì)同公安部制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 7. 其他權(quán)力： A．行政命令權(quán)，比如對(duì)違反海關(guān)有關(guān)法律規(guī)定的企業(yè)責(zé)令限期改正、責(zé)令退運(yùn)等。 B．行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)，即對(duì)舉報(bào)或者協(xié)助海關(guān)查獲違反《 海關(guān)法 》 案件的有功單位和個(gè)人給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)力。 C．行政裁定權(quán)，海關(guān)可以根據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者提出的書(shū)面申請(qǐng)，對(duì)擬進(jìn)口或者出口的貨物預(yù)先作出商品歸類(lèi)等行政裁定。 ? 案例 福建省某地一公安機(jī)關(guān)在查處一起經(jīng)濟(jì)案件時(shí)同時(shí)查獲一起涉稅走私案件，根據(jù)“聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理”的原則，該部門(mén)查獲的這起走私案件應(yīng)交由海關(guān)調(diào)查部門(mén)作出處理與處罰。 上海海關(guān)關(guān)員小王 2022年底對(duì)一家小規(guī)模進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行稽核時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司當(dāng)年賬冊(cè)有涂改痕跡，并且有幾批貨物的記錄與實(shí)際不符，因此，小王有權(quán)決定扣留該公司的賬冊(cè)以及相關(guān)的發(fā)票、單據(jù)等。 在某海關(guān)查貨現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)員小宋發(fā)現(xiàn)某運(yùn)輸公司的貨柜車(chē)所裝貨物涉嫌走私，那么他有權(quán)扣留該貨柜車(chē)，以待調(diào)查。 （三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則 1. 合法原則：主體資格合法、行為依法、程序合法、行政違法主體承擔(dān)法律責(zé)任。 2. 適當(dāng)原則：以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。 對(duì)海關(guān)自由裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的法律途徑主要有行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序） 。 3. 依法獨(dú)立行使原則：實(shí)行高度集中統(tǒng)一的管理體制和垂直領(lǐng)導(dǎo)方式， 地方海關(guān)只對(duì)海關(guān)總署負(fù)責(zé) 。海關(guān)依法獨(dú)立行使權(quán)力，“各地方、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)”。 4. 依法受到保障原則：海關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并予以配合，任何單位和個(gè)人不得阻撓。 (四 )海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督 ? 海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督即海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督，是指特定的監(jiān)督主體依法對(duì)海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)察、檢查、督促等，以此確保海關(guān)權(quán)力在法定范圍內(nèi)運(yùn)行。 ? 海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督主要指中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理相對(duì)人的監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督以及海關(guān)上下級(jí)機(jī)構(gòu)之間的相互監(jiān)督，機(jī)關(guān)內(nèi)部不同部門(mén)之間的相互監(jiān)督、工作人員之間的相互監(jiān)督等。
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