【正文】 場工作的 17名員工被困。消防局接到報(bào)警后立即前往撲救。但由于該地段與消防隊(duì)距離較遠(yuǎn)，且該店門口堆放聚氨泡沫材料及萬能膠膠水，燃燒非常猛利，消防隊(duì)到達(dá)火場時(shí)，大火已蔓延到店旁邊的其他建筑，形成立體燃燒。經(jīng)搶救后，被困人員只有兩人逃出，其余全部被燒死或煙熏窒息而死。 二、事故原因 ，工藝落后，安全隱患嚴(yán)重。該店切割海綿裝置是用竹子和金屬絲做成的，金屬絲的兩端接上連接變壓器的電線，因通電產(chǎn)生高溫用以切割海綿。該套設(shè)備無超溫控制裝置，當(dāng)電熱 安全生產(chǎn) 絲超過正常溫度時(shí)，即會(huì)引燃海綿，造成火災(zāi)。 。高某是新招的工人，事故當(dāng)日是他到該店上班的第二天，他下班后把海綿切割工具放在工作臺(tái)上，未關(guān)電源就離去，致使電熱絲過熱引燃海綿著火，這是造成事故的直接原因。 安全生產(chǎn) 。該店是一個(gè)典型的非法經(jīng)營戶，其擅自改變經(jīng)營地點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，未辦理消防報(bào)建手續(xù)。工商部門每月收取管理費(fèi)，且每年進(jìn)行 2至 3次的檢查，卻未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處和糾正其非法經(jīng)營行為，客觀上造成了一個(gè)零售批發(fā)戶違規(guī)變成一個(gè)“前店后場”的企業(yè)實(shí)施，成為消防檢查工作的“漏洞”。 安全生產(chǎn) ﹙ 三 ﹚ “綜合治理 ” 的內(nèi)涵 “綜合治理” 是預(yù)防和治理事故的有效方法，是安全生產(chǎn)的基石，是安全生產(chǎn)的工作重心所在。就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。 安全生產(chǎn) ﹙ 四 ﹚ “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的關(guān)系 安全第一 是 預(yù)防為主 、 綜合治理 的統(tǒng)帥和靈魂，沒有 安全第一 的思想， 預(yù)防為主 就失去了思想支撐， 綜合治理 就失去了整治依據(jù)。 預(yù)防為主 是實(shí)現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范。才能有效減少事故損失，實(shí)現(xiàn) 安全第一 。綜合治理是落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把 安全第一 ， 預(yù)防為主 落到實(shí)處，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。 安全生產(chǎn) 工作中貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，要做到以下幾點(diǎn)： （ 1）牢固樹立“安全第一”的思想。 （ 2）學(xué)法知法守法，樹立依法從事安全生產(chǎn)的意識(shí)。 （ 3）堅(jiān)決杜絕“三違” ,嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。 安全生產(chǎn) （ 4）養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。 （ 5）認(rèn)真積極參加安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)煤礦安全知識(shí)和操作技能。 （ 6）做好勞動(dòng)保護(hù)，避免職業(yè)傷害。 安全生產(chǎn) 電工賭氣關(guān)電閘游輪江中失控 險(xiǎn)釀大事故 犯罪嫌疑人鄭秋指認(rèn)切斷電源處 安全生產(chǎn) “女王”號(hào)游輪在行駛中被電工突然關(guān)掉舵機(jī)電源，差點(diǎn)釀成重大安全事故 安全生產(chǎn) 2022年 3月 31日晚 9時(shí)許，從重慶駛往宜昌的“女王”號(hào)游輪，高速行駛到長江雜貨灘水域時(shí)，方向舵和應(yīng)急舵突然失靈，游輪隨即失控沖向岸邊。幸虧船長及時(shí)采取緊急措施，才避免了一場重大安全事故。經(jīng)查，游輪失靈原因是電工鄭秋不滿領(lǐng)導(dǎo)工作安排，賭氣關(guān)閉舵機(jī)電閘所致。當(dāng)時(shí)船上包括 40名歐洲游客在內(nèi)的 100余人 。 據(jù)鄭秋交代，由于船領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天安排他打掃衛(wèi)生，他感到受到侮辱，心里十分郁悶。當(dāng)天晚上在和朋友喝了酒后，他起了報(bào)復(fù)的念頭，他隨后一人潛入舵機(jī)倉，將方向舵機(jī)和應(yīng)急舵機(jī)的電源關(guān)閉。 安全生產(chǎn) 根據(jù) 《 刑法 》 第 116條、第 119條的規(guī)定，犯本罪，足以使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，尚未造成嚴(yán)重后果的，處 3年以上 10年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處 10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。 破壞交通工具罪是危害公共安全罪的其中一種，是指破壞火車、汽車、電車、船只、航空器，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)的行為。動(dòng)機(jī)如泄憤報(bào)復(fù)、嫁禍于人、貪財(cái)圖利等，無論何動(dòng)機(jī)都不影響本罪的成立。 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn) 法的古體字為 灋 ，據(jù)東漢 許慎 在他的 《 說文解子字 》 的解釋 , “灋 ” ， 刑也，平之如水，從水 。“廌 ” 所以觸不直者去之，從去 ” 。 律者 ，所以范天下不一而歸于一，故曰均布也。 安全生產(chǎn) 翻譯： 灋 與 刑 通。 “ 刑 ” 由 “井” 與 “ 刀 ”兩部分組成， “ 井 ” 含有秩序之意， “ 刀 ”即有解剖理順的作用，又有強(qiáng)制的功能，這說明法意在維護(hù)一定的秩序，因而具有強(qiáng)制性。 平之如水，從水 。即如水之均平，不平不倚，說明法體現(xiàn)公平和正義。 安全生產(chǎn) “ 廌 ” 為古代傳說中似牛非牛的獨(dú)角獸，生性秉直，訴訟當(dāng)事人被其觸者為敗訴。由于它具有神性，因而它的決斷應(yīng)該是公正的。這說明法是通過訴訟審判，除邪去惡，對(duì)社會(huì)爭議進(jìn)行公正的處理和解決。 說明 律 具有糾偏止邪，進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一之意。 安全生產(chǎn) 四、安全生產(chǎn)法律法規(guī) 我國安全生產(chǎn)法律體現(xiàn)其立法主體、法律效力不同，可分為安全生產(chǎn)法律、安全生產(chǎn)行政法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 一、安全生產(chǎn)法律 安全生產(chǎn)法律是指由全國人大及其常委會(huì)制定的安全生產(chǎn)方面法律規(guī)范性文件的統(tǒng)稱。 安全生產(chǎn) 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 于 2022年 6月 29日由第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，并于 2022年 11月 1日起施行。這是我國第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性基礎(chǔ)法律。 安全生產(chǎn) 各類傷亡事故嚴(yán)重 ， 重特大事故不斷發(fā)生； 企業(yè)安全生產(chǎn)行為不規(guī)范 ， 紀(jì)律松弛 ， 管理不嚴(yán)； 職工隊(duì)伍素質(zhì)下降，一些從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)不明 確， “ 三違 ” 現(xiàn)象嚴(yán)重； 各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn) 識(shí)仍然不夠，工作方式陳舊； 政府機(jī)構(gòu)改革總是超越法制建設(shè)，行政執(zhí)法依據(jù)落 后，現(xiàn)行法律、法規(guī)難以適應(yīng)當(dāng)前需要。 執(zhí)政者的用意就是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)候，安全生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)刑厲法、重典治亂，從而避免帶血的 GDP。 立法的社會(huì)背景 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)法的基本框架與定位 安全生產(chǎn)法 第一章 總則 1～ 15條（國家政策） 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 53～ 67 條（國家職責(zé)） 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 68～ 76條 第六章 法律責(zé)任 77～ 95條（違法及其罰則） 第七章 附則 96， 97條 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 44～52條（職工權(quán)益與工會(huì)作用） 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障 16～ 43條（企業(yè)責(zé)任） 配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn) 立法目的 《 安全生產(chǎn)法 》 的立法目的是：加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 主要內(nèi)容 《 安全生產(chǎn)法 》 中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的安全生產(chǎn)保障： （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)主體，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。 安全生產(chǎn) 《 安全生產(chǎn)法 》 第十三條 國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任 。 1）主要 負(fù)責(zé)人 的安全生產(chǎn)責(zé)任 安全生產(chǎn) 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的 安全投入 的規(guī)定 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn) 3）職工 安全培訓(xùn)以及有關(guān)人員資質(zhì)認(rèn)證的規(guī)定 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。 安全生產(chǎn) （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，是指其作業(yè)的場所、操作的設(shè)備、操作內(nèi)容具有較大的危險(xiǎn)性，容易發(fā)生傷亡事故，或者容易對(duì)操作者本人、他人以及周圍設(shè)施的安全造成重大危害的作業(yè)人員。如，電工、焊工、起重機(jī)械操作工（含電梯工）、生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T、登高架設(shè)作業(yè)人員、鍋爐作業(yè)人員（含水處理人員）、壓力容器操作人員、制冷作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、礦山通風(fēng)作業(yè)人員（含瓦斯檢驗(yàn)人員）、礦山排水作業(yè)人員等。應(yīng)當(dāng)指出的是，特種作業(yè)人員的范圍不是一成不變的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作業(yè)類型不斷增加，特種作業(yè)人員的范圍也逐步增加。目前在實(shí)踐中，對(duì)特種作業(yè)人員的范圍究竟包含哪些，尚存在不同認(rèn)識(shí)，需要經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查研究后，加以明確。由于特種作業(yè)人員所從事的工作一般都潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)給作業(yè)人員自身的生命安全 安全生產(chǎn) 造成危害，而且也容易給其他從業(yè)人員以至人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門安全作業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格，取得操作資格證書，才能上崗作業(yè)，這一點(diǎn)在實(shí)踐中沒有不同意見，也是世界上的通行作法。實(shí)際上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員進(jìn)行特別管理，在我國現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律（如 《 礦山安全法 》 、 《 消防法 》 ）、行政法規(guī)（如 《 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例 》 ）中已有規(guī)定。在實(shí)踐中，這項(xiàng)制度對(duì)防止和減少傷亡事故，保安全作業(yè)培訓(xùn)以及由誰負(fù)責(zé)對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，本條并未作具體規(guī)定。實(shí)踐中，只要是有相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)能力的，如院校、科研院所、專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及政府有關(guān)部門等，都可以從事特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。但無論誰從事培訓(xùn)工作，都必須遵守國家有關(guān)規(guī)定， 安全生產(chǎn) 做到培訓(xùn)的內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，符合要求，培訓(xùn)工作嚴(yán)格、認(rèn)真，注重實(shí)效。至于特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，則屬于政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的管理職能，必須由承擔(dān)相關(guān)管理職責(zé)的政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)政府有關(guān)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，才能從事相關(guān)的特種作業(yè)。未經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格并取得特種作業(yè)操作資格證書的人員，不能從事特種作業(yè)；否則，要追究生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任。負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的有關(guān)主管部門，隨著我國政府機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，經(jīng)歷了一些變化。比如，礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，最初是由礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管部門負(fù)責(zé)；爆破作業(yè)人員是由公安部門負(fù)責(zé)考核發(fā)證，其他特種作業(yè)人員的考核發(fā)證主要是勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn) 安全 警示 與安全 設(shè)備 管理的規(guī)定 第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn) 重大危險(xiǎn)源 的安全管理的規(guī)定 安全生產(chǎn) ? 第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 ?【 釋義 】 本條是關(guān)于特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品容器、運(yùn)輸工具的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、檢測的要求的規(guī)定。 安全生產(chǎn) ? 第三十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。 ?【 釋義 】 本條是關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的有關(guān)安全管理要求的規(guī)定。 安全生產(chǎn) ? 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 ?【 釋義 】 本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源控制管理的規(guī)定。 安全生產(chǎn) ?【 釋義 】 本條是關(guān)于員工宿舍、生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理要求的規(guī)定。 第三十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營