【導(dǎo)讀】日之前已經(jīng)批準(zhǔn)或已經(jīng)確定的水利工程造價文件不作改變。由中央投資或中央補(bǔ)助的省內(nèi)。本編規(guī)以指令性和指導(dǎo)性相結(jié)合、政策指導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相互補(bǔ)為指導(dǎo)原則。算程序和組成內(nèi)容屬指令性范疇。本編規(guī)由浙江省水利廳負(fù)責(zé)解釋。預(yù)算定額人工數(shù)量應(yīng)乘相應(yīng)的人工定額調(diào)整系數(shù)。砂漿等）單價外，預(yù)算定額直接工程費(fèi)單價乘以擴(kuò)大系數(shù)后作為概算單價；以上定額缺項部分可參照水利部現(xiàn)行有關(guān)定額或其他專業(yè)定額；有明顯變化時，則初步設(shè)計概算應(yīng)重編報批。應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行調(diào)整概算編制工作的，項目法人應(yīng)說明理由并經(jīng)項目審查部門同意。的編制人員應(yīng)具備水利工程造價專業(yè)資格證書。

　　

【正文】 （ 3）設(shè)備監(jiān)造費(fèi) 指工程永久設(shè)備（包括鋼閘門等設(shè)備）由工 廠制造時派駐制造廠的監(jiān)造費(fèi)用。按所需要的監(jiān)造人員，參照監(jiān)理定員費(fèi)用指標(biāo)計算。 二、生產(chǎn)及管理單位準(zhǔn)備費(fèi) 指水利水電建設(shè)項目的生產(chǎn)、管理單位的費(fèi)用。 內(nèi)容包括生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)場費(fèi)：包括提前進(jìn)場人員的工資、工資附加費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、勞動保險基金、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、會議費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、零星固定資產(chǎn)購置費(fèi)、修理費(fèi)、低值易耗品攤消費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、水電費(fèi)等，以及其它屬于籌建任務(wù)應(yīng)開支的費(fèi)用。生產(chǎn)及管理人員進(jìn)行培訓(xùn)費(fèi)：指工廠在竣工驗收之前，生產(chǎn)及管理單位為保證生產(chǎn)、管理工作能順利進(jìn)行，需對部分工人、 技術(shù)人員與管理人員進(jìn)行培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用。管理用具購置費(fèi)：指為保證新建項目的正常生產(chǎn)和管理所必須購置的辦公和生活用具等費(fèi)用。工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)：指按涉及規(guī)定，為保證初期生產(chǎn)正常運(yùn)行所必須購置的不屬于固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工具、器具、儀表、生產(chǎn)家具等的購置費(fèi)。 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)： 按概算一至四部分概算建安工作量的百分率計算。 樞紐工程 取 ％～ ％ 引水工程 取 ％～ ％ 其他工程 取 ％～ ％。 其他工程包括堤防工程、圍墾工程、疏浚工程等。此類工程中含有泵站、水閘等建筑物的，則建筑物部分按建筑物的建安工作量并參照樞紐工程費(fèi)率計取。 三、科研勘察設(shè)計費(fèi) 包括科學(xué)研究試驗費(fèi)、前期勘察設(shè)計費(fèi)和工程勘察設(shè)計費(fèi)。 科學(xué)研究試驗費(fèi) 指在工程建設(shè)過程中，為解決工程的技術(shù)問題，而進(jìn)行必要的科學(xué)研究試驗所需的費(fèi)用。 科學(xué)研究試驗費(fèi)按建安工作量的百分率計算。 其中：河道治理和堤防、灌溉工程 ％ 樞紐、引水及圍墾工程 ％ 對河口、潮汐、泥沙等進(jìn)行大型專項科研試驗的費(fèi)用，可根據(jù)試驗項目名稱和內(nèi)容，分項單列。 前期勘察設(shè)計費(fèi) 指項目建議書、可行性研究等前期階段發(fā)生的勘察費(fèi)、設(shè)計咨詢費(fèi)、工程地質(zhì)災(zāi)害評估費(fèi)、除險加固工程安全鑒定費(fèi)等前期工作費(fèi)用。 工作內(nèi)容和范圍，按有關(guān)編制規(guī)程執(zhí)行。 項目建議書、可行性研究等前期階段發(fā)生的勘察費(fèi)，執(zhí)行國家發(fā)展改革委、建設(shè)部發(fā)改價格〔 2020〕 1352 號文發(fā)布的《水利、水電、電力建設(shè)項目前期工作工程勘 察收費(fèi)暫行規(guī)定》。 項目建議書、可行性研究等前期階段發(fā)生的設(shè)計費(fèi)，可按“工程設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”項目中設(shè)計費(fèi)（三個階段的設(shè)計費(fèi)）的一定比例計取，見下表： 工程類別 水庫樞紐 引調(diào)水、河道治理、圍墾 設(shè)計階段 建筑物 渠道管線 圍墾、河道堤防 項目建議書（％） 10 10 17 23 可行性研究（％） 12 12 26 31 除險加固工程安全鑒定費(fèi)：對已經(jīng)運(yùn)行的水庫、水閘等存在安全隱患的水工建筑物，需要進(jìn)行除險加固而發(fā)生的前期勘察、試驗、評估、鑒定等工作費(fèi)用。 工程地質(zhì)災(zāi)害評估費(fèi)及其他前期專項費(fèi)用，按有關(guān) 部門收費(fèi)規(guī)定計列。 工程勘察設(shè)計費(fèi) 指工程初步設(shè)計、招標(biāo)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段發(fā)生的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、施工圖審查費(fèi)和為勘察設(shè)計服務(wù)的科研試驗費(fèi)用。 勘察設(shè)計的工作內(nèi)容和范圍，按各設(shè)計階段編制規(guī)程執(zhí)行。 勘察設(shè)計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部計價格 [2020]10 號文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費(fèi)管理規(guī)定》所附的《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。 《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》包括初步設(shè)計、招標(biāo)設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段的勘察費(fèi)，不包括項目建議書、可行性研究兩階段的勘察費(fèi)。 《工程設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》包括初步設(shè)計、招 標(biāo)設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段的設(shè)計費(fèi)。不包括項目建議書、可行性研究兩階段的設(shè)計費(fèi)。 施工圖審查費(fèi)：指建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢中介結(jié)構(gòu)或設(shè)計單位進(jìn)行施工圖審查復(fù)核的費(fèi)用。施工圖審查費(fèi)包含在設(shè)計費(fèi)中不在另行計列。 對外交通工程、通信工程、供電工程和房屋建筑工程等專項工程的勘察設(shè)計費(fèi)用已包括在工程勘察設(shè)計費(fèi)中，不再另行計算。 四、其他 工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi) 指為保證工程質(zhì)量而進(jìn)行的監(jiān)督、檢查工作等費(fèi)用。由項目法人向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)繳納。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：按建筑安裝工作量的 ％計算。 工程定額測定費(fèi) 指水利 工程概預(yù)算定額測定費(fèi)用，由項目法人按規(guī)定向我省水利工程造價管理機(jī)構(gòu)繳納。 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：按建筑安裝工作量的 ％計取。 安全施工費(fèi) 指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費(fèi)用。一般包括現(xiàn)場安全作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)措施及用具、裝備，現(xiàn)場安全警示，現(xiàn)場消防設(shè)施，現(xiàn)場安全檢查，安全教育培訓(xùn)以及編制安全措施方案等費(fèi)用。 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：按設(shè)計提供的安全作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)措施列項計算費(fèi)用。并不小于按費(fèi)率計算的安全施工費(fèi)。 當(dāng)設(shè)計未提供具體項目和費(fèi)用時，安全施工費(fèi)可按建筑安裝工作量的 ％～ ％計取。堤防及河道等工程取小值， 其他工程根據(jù)情況取中到大值。 根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》精神，在工程施工招標(biāo)階段，應(yīng)根據(jù)實施的分標(biāo)情況，將批準(zhǔn)概算中的安全施工費(fèi)分解到各個標(biāo)段并在工程量清單中單獨(dú)立項計取，項目法人和施工單位均不得挪用。 工程保險費(fèi) 指工程建設(shè)期間，為使工程能在遭受火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害和以外事故造成損失后得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而對建筑安裝工程保險所發(fā)生的保險費(fèi)用。 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：按第一至第四部分投資合計的 ‰～ ‰計算。 其它稅費(fèi) 指按國家規(guī)定應(yīng)繳納的與工程建設(shè)有關(guān)的稅費(fèi)。 第五節(jié) 預(yù)備費(fèi)和融資利息 一、預(yù)備費(fèi) 包括基本預(yù)備費(fèi)和價差預(yù)備費(fèi)兩項。 基本預(yù)備費(fèi) 主要為解決在施工過程中，經(jīng)上級批準(zhǔn)的設(shè)計變更和國家政策性調(diào)整所增加的投資以及為解決以外事故而采取措施所增加的工程項目和費(fèi)用。 計算方法：根據(jù)工程規(guī)模、施工年限和地質(zhì)條件等不同情況，按工程一至五部分投資合計數(shù)的百分率計算。 初步設(shè)計階段為 ～ ％。 價差預(yù)備費(fèi) 主要為解決在工程建設(shè)過程中，因人工工資、材料和設(shè)備價格上漲以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而增加的投資。 計算方法：根據(jù)施工年限，不分設(shè)計階段，以分年度的靜態(tài)投 資為計算基數(shù)。 計算公式為： E=Σ（ 1～ N） Fn[（ 1＋ P） ^n1] 式中： E――――價差預(yù)備費(fèi) N――――合理建設(shè)工期 n－－――施工年度 Fn－－－－在建設(shè)期間第 n 年的分年投資 P－－－－年物價指數(shù)（由國家發(fā)改委發(fā)布） 二、建設(shè)期融資利息 根據(jù)合理建設(shè)工期，以工程概（估）算一至五部分分年投資、基本預(yù)備費(fèi)、價差預(yù)備費(fèi)之和為基數(shù)，按國家規(guī)定的財政金融政策和資本金制度計算。 計算公式： 建設(shè)期融資利息＝（ [（年初貸款額合計＋年初利息合 計＋當(dāng)年貸款額247。 2）融資利率 ] 第五章 征地和環(huán)境概算編制規(guī)定 第一節(jié) 征地補(bǔ)償概算編制原則 水庫、水電站樞紐工程的庫區(qū)設(shè)計淹沒范圍征用，淹沒范圍以外的工程建設(shè)、管理及施工場地征用，或者無庫區(qū)淹沒的水利工程的建設(shè)施工場地征用。其征用補(bǔ)償費(fèi)投資列為概算的第Ⅱ部分。 編制水庫淹沒或建設(shè)場地征用補(bǔ)償費(fèi)投資概算的原則： 在設(shè)計確定的水庫淹沒或建設(shè)場地征用范圍內(nèi)，以各階段調(diào)查的淹沒或征用范圍內(nèi)實物量指標(biāo)為依據(jù)，結(jié)合移民安置規(guī)劃，按照國家政策和我省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。 水庫農(nóng)村移民安置、集鎮(zhèn) 遷建、城鎮(zhèn)遷建、工業(yè)企業(yè)遷建、專業(yè)項目恢復(fù)改建以及防護(hù)工程，原則上按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原功能所需要的投資，列入征地補(bǔ)償投資概算。不需要或難以恢復(fù)或改建的淹沒拆遷對象，可給予合理補(bǔ)償。 凡結(jié)合遷建、改建或防護(hù)，需要提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模的，按當(dāng)?shù)刂Ц杜鷾?zhǔn)的安置規(guī)劃和相關(guān)政策計列。增加的投資應(yīng)單獨(dú)列出并計入概算。對公益性水利工程，該項增加的投資由當(dāng)?shù)刂Ц冻袚?dān)。經(jīng)營性水利工程項目，該項增加的投資由項目業(yè)主自行承擔(dān)。 有關(guān)部門利用水庫水域發(fā)展興利事業(yè)所需要的投資，按照“誰投資，誰受益”的原則，由有關(guān)部門自行承擔(dān) 。 水庫淹沒或場地征用補(bǔ)償費(fèi)投資概算，應(yīng)按編制年的政策規(guī)定和價格水平計算。 第二節(jié) 項目組成和劃分 一、項目組成 征地和環(huán)境部分概算的項目由水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)及施工場地征用補(bǔ)償費(fèi)、水土保持工程及補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)等組成。 水庫淹沒或建設(shè)施工場地征用補(bǔ)償費(fèi)投資概算，由以下項目組成。 1 農(nóng)村移（居）民安置補(bǔ)償費(fèi) 2 集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi) 3 城鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi) 4 工業(yè)企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi) 5 專業(yè)項目恢復(fù)改建補(bǔ)償費(fèi) 6 防護(hù)工程費(fèi) 7 庫地清理費(fèi) 8 其他費(fèi)用 9 有關(guān)稅費(fèi) 二、項目 劃分 水庫淹沒或建設(shè)施工場地征用補(bǔ)償費(fèi)投資概算的項目劃分，見附件三。 第三節(jié) 水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi) 水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)概算編制的項目內(nèi)容及計算標(biāo)準(zhǔn)為： 一、農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi) 指庫區(qū)淹沒（包括淹沒、浸沒、塌岸區(qū)以及其它影響區(qū)，下同）范圍內(nèi)農(nóng)村移民遷移和鄉(xiāng)村企業(yè)、事業(yè)單位遷建等所需的補(bǔ)償費(fèi)用。 費(fèi)用內(nèi)容：包括征地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、小型水利電力設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、鄉(xiāng)村企業(yè)單位補(bǔ)償費(fèi)、文件、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位在遷建補(bǔ)償費(fèi)、安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、其它 補(bǔ)償費(fèi)等。 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi) 按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》國務(wù)院（第 471 號令）、《關(guān)于水利試點(diǎn)工程建設(shè)用地有關(guān)辦法問題的通知》（國土資發(fā) [2020]335號）、浙江省實施《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作的通知》（浙政發(fā)[2020]27 號）、《關(guān)于貫徹落實省政府加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作通知的若干意見》（浙土資發(fā)[2020]21號）等有關(guān)規(guī)定計算。 （ 1）按年產(chǎn)值的倍數(shù)計算： 征用耕地的，按照《大中型水利視點(diǎn)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 》規(guī)定：“大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的 16倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，由項目法人或項目主管部門報項目審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)”。根據(jù)《浙江省實施中華人民共和國土地管理法辦法》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和最高不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。 征用耕地以外的其他農(nóng)用地、未利用地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的計算，按照《浙江省實施中華人民共和國土地管理法辦法》及其他有關(guān)規(guī)定計算。 征用建 設(shè)用地的，參照耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。 青苗補(bǔ)償費(fèi)： 按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計算；被征用土地上的樹木和建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)田水利設(shè)施等的補(bǔ)償費(fèi)，按照其實際價值計算。 年產(chǎn)值的確定： 年產(chǎn)值的確定必須符合當(dāng)?shù)貙嶋H，原則上不得以單一的糧食計算年產(chǎn)值，而是要以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的綜合糧經(jīng)比（平均農(nóng)業(yè)）計算年產(chǎn)值。根據(jù)我省國土資源廳《關(guān)于貫徹落實省政府加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作通知的若干意見》（浙土資發(fā) [2020]21 號）規(guī)定：“耕地的每公頃年產(chǎn)值原則上以不低于 22500元（即每畝 1500 元）為標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)的，報批時需附具 當(dāng)?shù)乜h級統(tǒng)計部門出具的證明，以杜絕故意壓低年產(chǎn)值來達(dá)到壓低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)行為的發(fā)生?！? （ 2）區(qū)片綜合價 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地：根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作的通知》（浙政發(fā) [2020]27 號）精神，水利工程在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地，推行“區(qū)片綜合價”。“區(qū)片綜合價”涵蓋土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項費(fèi)用。 “區(qū)片綜合價”按各市、縣政府的規(guī)定計列。 （ 3）土地征用費(fèi)，為土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)之和。 房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，按照不同結(jié)構(gòu)類型、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重建價格計算。 農(nóng)副業(yè)設(shè)施補(bǔ)償 費(fèi)，按原有設(shè)施狀況、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計算。 小型水利水電設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，對移民計提或個人所有的小型水電站、抽稅泵站、排澇泵站、灌溉渠道、水庫、水塘等設(shè)施，按原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合移民安置規(guī)劃，扣除可利用的設(shè)備材料后計算。 農(nóng)業(yè)工商企業(yè)補(bǔ)償費(fèi)，按照調(diào)查的房屋、附屬建筑物、各種設(shè)施及設(shè)備的數(shù)量和原有規(guī)模，分項計算。物資搬遷費(fèi)及搬遷期間停產(chǎn)損失費(fèi)，按照遷移距離、搬遷時間、停產(chǎn)狀況分項計算。 文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，按照重建原有房屋和搬遷原有設(shè)施進(jìn)行計算。 基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，包括移民安置點(diǎn)的新址 征地、場地平整及防護(hù)、供水、供電、村莊道路、排水等設(shè)施，按原有設(shè)施狀況，結(jié)合移民安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計分項計算。 搬遷運(yùn)輸費(fèi)，包括移民個人或集體在搬遷時的車船運(yùn)輸、食宿、醫(yī)藥、誤工、物資損失和臨時住房補(bǔ)貼，一般按遷移距離、物資數(shù)量、運(yùn)輸方式和時間等情況分項計算。 其他補(bǔ)償費(fèi)，包括移民個人種植的零星果木、樹木補(bǔ)償及其他必要的補(bǔ)助。 過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)安置規(guī)劃分析確定，過渡期按 1 年～ 3 年考慮。 二、集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi) 指庫區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)和區(qū)、鄉(xiāng)政府駐地及非建制鎮(zhèn)的居民、工商業(yè)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的遷建 補(bǔ)償費(fèi)。 費(fèi)用內(nèi)容：包括新址征地和場地平