【導讀】為保證整個團購活動有序、穩(wěn)妥進行，充分體現?！肮_、公平、公正”原則，特制訂本團購工作方案。市民廣場、水體公園、字庫山公園三大公園環(huán)繞四。周，酒店、醫(yī)院、學校、城市綜合體等配套齊全。陽市未來10年最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘懈敝行钠炫烅椖俊Ｈ?，以部門為單位組團購買。報項目開發(fā)公司確認。至2020年2月28日止。本批次團購房屋為項目范圍內的商品住房和停車位。②2020年3月1日后誠意訂房的：4300元/㎡（均價）。①2020年2月28日前誠意訂車位的：8萬元/個；確雙方權利與義務。貸款相關規(guī)定執(zhí)行。團購住房誠意金和定金原則上由各團購單位工會組織收取，10個工作日內無息退還購房者所支付的所有款項。在取得工程施工許可證10個工作日內開工建。獲得批準后開始計算工期。

　　

【正文】 前所未有的困難和挑戰(zhàn)中砥礪前行，成績的取得來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大 力支持的結果，是全區(qū)人民奮發(fā)有為、團結拼搏的結果。在此，我代表區(qū)政府向人大代表、政協(xié)委員，向社會各界所有關心、支持東昌發(fā)展的 同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意！ 各位代表、各位委員，面對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。主要表現是：多數行業(yè)產能過剩，企業(yè)生產經營十分困難；科技含量高能夠支撐全區(qū)長遠發(fā)展的大項目少，發(fā)展后勁不足；財政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門和干部觀念不適應、能力不適應，危機意識、進取意識、實干精神、擔當精神與群眾期待尚有差距。對此，我們必須采取有力措施，切實加以解決。 二、 “十三五 ”及 2020 年工作安排 “十三五 ”是結構調整、轉型發(fā)展的重要時期，是全面深化改革的攻堅期，是建成全面 小康社會的決勝期?？傮w看，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風險。我們必須從新常態(tài)視角認識發(fā)展大局，正視困難、保持定力、主動作為，尤其把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，努力把握好穩(wěn)增長、調結構、控風險之間的平衡點，確保經濟穩(wěn)步運行。根據區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了 “十三五 ”規(guī)劃綱要（草案），提交本次人代會審議。 “十三五 ”全區(qū)主要預期目標是：地區(qū)生產總值年均遞增 7%；財政收入年均遞增 5%；全社會固定資產投資年均遞增 12%以上；社會消費品零售總額年均遞增 8%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經濟同步增長；三 次產業(yè)比重預期達到 ： ： 。 “十三五 ”全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位是：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全市 “六個一 ”發(fā)展布局，推動綠色轉型、全面振興，著力打造法制、開放、活力、和諧、綠色、幸福、美麗新東昌。一是著力構建 “四大功能區(qū) ”。建設國家重點生態(tài)功能區(qū)，提升生態(tài)文明建設水平；建設吉林東部綠色轉型發(fā)展先導區(qū)，率先發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，促進產業(yè)轉型升級；建 設國家重要醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展區(qū)，全力打造醫(yī)藥研發(fā)、生產、孵化、物流和中藥材種植等產業(yè)集群；建設鴨綠江經濟帶核心支撐區(qū)，依托通丹經濟帶、通化陸港規(guī)劃建設，打通出海通道，構建東北腹地中心城市。二是著力構建 “四大產業(yè)體系 ”。打造以醫(yī)藥產業(yè)為核心，食品保健品、健康養(yǎng)老等產業(yè)為外延的大健康產業(yè)體系；打造現代物流、電子商務、 “互聯網 +”融合發(fā)展的大流通產業(yè)體系；打造以生態(tài)旅游、商貿服務、金融服務、文化創(chuàng)意為主的現代服務業(yè)體系；打造以先進儀器制造、新型裝備制造、冶金新材料為代表的新型加工制造產業(yè)體系。三是著力構建 “一核、一 區(qū)、多園 ”產業(yè)空間格局。以主城區(qū)為核心，以東昌經濟技術開發(fā)區(qū)為產業(yè)集群發(fā)展平臺，建設醫(yī)藥產業(yè)園、鎂合金產業(yè)園、鉀長石產業(yè)園、黃金產業(yè)園、健康休閑娛樂旅游產業(yè)園、食品保健品產業(yè)園、包裝印刷產業(yè)園、醫(yī)療電子產業(yè)園、機械加工產業(yè)園、現代物流產業(yè)園等 10個產業(yè)園區(qū)，打造現代化復合型產業(yè)集群。 為實現既定目標，必須把握以下原則： 第一，必須把搶抓機遇、推動發(fā)展作為第一要務。搶抓國家新一輪 振興東北老工業(yè)基地和全省加快東部轉型發(fā)展、打造醫(yī)藥健康支柱產業(yè)、建設南部大通道和通丹經濟帶戰(zhàn)略機遇，推動東昌轉型跨越、綠色崛起。 第二，必須把解放思想、創(chuàng)新驅動作為強大動力。強化問題導向和短板意識，妥善處理好調結構與穩(wěn)增長、創(chuàng)新驅動與投資拉動、重點突破與整體推進、政府與市場、經濟發(fā)展與民生改善的關系，創(chuàng)新思維，突破常規(guī)，先行先試，走具有東昌特色的發(fā)展之路。 第三，必須把改善民生、造福百姓作為最大責任。始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展經濟與改善民生有機統(tǒng)一，扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社會保障和精準扶貧安民，增強人民群眾的富足感和獲得感。 第四，必須把團結實干、狠抓落實作為基本要求。始終堅持實干興區(qū)，切實增強發(fā)展意識、服務意 識、責任意識，集中精力謀發(fā)展、抓落實、求實效，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。 2020 年是 “十三五 ”的開局之年，謀劃和落實好全年工作對于 “十三五 ”規(guī)劃實施具有重要意義。區(qū)政府將全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆六次、市委六屆五次、區(qū)委七屆五次全會精神，緊緊圍繞推進 “四個全面 ”和 “五大發(fā)展 ”戰(zhàn)略布局，按照 “穩(wěn)中有進 ”的工作思路，以提升經濟效益和質量為中心，以項目建設為抓手，重點加快推動生物醫(yī)藥、食品保健品、健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿物流和服務業(yè)融合、協(xié)調、集聚發(fā)展，為 “十三五 ”開好局、起好步。 2020 年 主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長 7%；全社會固定資產 投資增長 12%以上；社會消費品零售總額增長 8%以上；財政收入保持上年水平；城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展保持同步。 圍繞上述目標任務，重點抓好以下五個方面工作： （一）抓好實體經濟保運行，蓄積新一輪發(fā)展后勁 一是強化招商引資和項目儲備。堅持產業(yè)鏈招商和市區(qū)一體化招商，圍繞生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現代服務、文化旅游、食品保健品、機械加工、新型材料等產業(yè)，加強項目謀劃和招商力度，重點在改造傳統(tǒng)產業(yè)、壯大主導產業(yè)、培育新興產業(yè)、引進優(yōu)勢產業(yè)上加快招商步伐，提高招商 的針對性和實效性。加強重點項目跟蹤洽談，加快推進通化萬達廣場、汕頭電子商務產業(yè)園、廣東心里程電子產業(yè)園等項目，力爭簽約落地。全力推進茂祥藥業(yè)與深圳海王集團、昌源藥業(yè)與北京億利集團、長城藥業(yè)與廣州百草堂藥業(yè)、大洋硅粉與天一食品、佩新藥業(yè)與琿春華瑞集團等項目合作。 二是強化要素保障和項目建設。堅持把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的關鍵，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快建設一批打基礎、補短板、增后勁的重大項目。全年計劃實施重點項目 103 個，其中億元以上項目33 個。積極幫助企業(yè)辦理項目前期手續(xù)，在用地指標、金融服務等方面優(yōu)先保 障、全程服務，促進項目早開工早見效。建立項目推進協(xié)調機制，強化調度、通報和督查工作，切實提高項目建設進度和效率。精準對接國家長白山林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃、老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃、生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)等重大政策，深度謀劃項目，積極爭取更多政策資金扶持。 三是強化園區(qū)建設和集聚功能。實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，突出開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)平臺作用，依托國家和省級政策優(yōu)勢，強化招商引資落項目和中小企業(yè)孵化功能，進一步提升園區(qū)發(fā)展活力。創(chuàng)新金融服務，強化園區(qū)與金融部門溝通銜接，全力打造園 融經濟示范區(qū)。重點加快推進醫(yī)藥產業(yè)園、包裝印刷產業(yè)園、鎂合金產業(yè)園、食品保健品產業(yè)園等特色園區(qū)規(guī)劃建設，為支柱產業(yè)提檔升級、新興產業(yè)扎堆集聚提供新空間、新載體。重點加大醫(yī)藥特色產業(yè)園區(qū)基礎設施建設力度，提升園區(qū)承載能力。借助省級包裝印刷產業(yè)園區(qū)平臺，加快醫(yī)藥包裝產業(yè)園等項目建設。進一步完善長流保健食品產業(yè)園規(guī)劃建設，圍繞人參保健品深加工、生態(tài)科技農業(yè)等引建產業(yè)項目。 （二）抓好產業(yè)布局優(yōu)結構，提升新一輪發(fā)展質量 一是突出工業(yè)主導地位，增強發(fā)展實力。加快推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和 “巨人 ”企業(yè)培育計劃，抓好支柱 產業(yè)升級、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、新興產業(yè)培育，形成多業(yè)支撐、多點增長的工業(yè)格局，著力提升工業(yè)經濟實力。力爭全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值增長 10%、增加值增長 6%、利潤增長 10%。著力提升醫(yī)藥產業(yè)。抓住醫(yī)藥健康產業(yè)作為全省新的支柱產業(yè)發(fā)展契機，完善醫(yī)藥產業(yè)布局，加快醫(yī)藥產業(yè)重大項目實施。萬通藥業(yè)感通片項目力爭設備安裝調試和生產線認證全部結束，更舒顆粒項目力爭竣工投產，秘寶膠囊項目力爭實現主體封閉；百泉中藥飲片生產線建設項目力爭實現主體封閉。狠抓技改投資和新產品開發(fā)，推進正和藥業(yè)甜菊糖苷保健食品、興華藥業(yè)降血壓新藥、昌源藥業(yè)肢體浸浴器、長城藥業(yè)泌尿系統(tǒng)消炎藥等新品種研發(fā)和產業(yè)化。 2020 年， 力爭全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)總產值達到 100 億元。著力改造機加產業(yè)。幫助石油化工、起重機械、變壓器等企業(yè)通過資產重組、項目合作、科技創(chuàng)新等手段，盤活存量資源，促進企業(yè)技術改造和創(chuàng)新，提升產品科技水平和市場競爭力。石油化工異地改造項目要力爭投產達效；前進石油機械鉆桿鉆鋌生產線建設項目，要幫助企業(yè)解決規(guī)劃、土地手續(xù)等相關問題，力爭實現開工建設。推進企業(yè)上市工作，力爭百泉參業(yè)等企業(yè)在新三板掛牌。加快推進 “僵尸 ”企業(yè)重組，加大幫扶力度，尋找戰(zhàn)略合作對象 ，盤活企業(yè)閑置資產。強化科技創(chuàng)新能力，儲備科技項目 20 個，力爭與 5 所省內高校和科研院所合作，提升科技成果轉化水平。 二是鞏固服務業(yè)戰(zhàn)略地位，提升發(fā)展活力。服務業(yè)興旺發(fā)達，是城區(qū)經濟的重要支撐，是調整經濟結構、加快轉型升級的重要抓手。 2020年，力爭服務業(yè)增加值增長 10%左右。加快發(fā)展生產性服務業(yè)。隨著通丹經濟帶和通化陸港的深入開發(fā)建設，圍繞醫(yī)藥健康、機械裝備、冶金制品、新型材料等產業(yè)，積極發(fā)展集運輸、倉儲、包裝、配送為一體的現代物流產業(yè)，提前謀劃產業(yè)布局；著眼降低企業(yè)融資成本，強化和完善金融服務，與銀行機 構全面簽訂銀企對接框架協(xié)議；依托萬通藥業(yè)國家級中試平臺項目，積極推進醫(yī)藥檢驗檢測服務，力爭將萬通中試平臺打造為省級企業(yè)技術中心，逐步打造成為省級中藥檢驗檢測權威中心。進一步提升生活性服務業(yè)。推進大潤發(fā)超市等重點項目建設。著眼于多樣化、多元化和個性化服務需求，圍繞養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑娛樂、文化體育、個性定制、便民服務等產業(yè)，加大街區(qū)招商工 作力度，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，進一步活躍街區(qū)經濟。加強和創(chuàng)新社會管理，完善勞動就業(yè)、社會救助、醫(yī)療保險、計劃生育、物業(yè)管理等服務體系，進一步提升城市管理水平。 三是培育新興產業(yè)和民 營經濟優(yōu)勢地位，增強發(fā)展動力。加快發(fā)展新型材料產業(yè)。依托白云石資源，加快鎂合金產業(yè)鏈建設，圍繞汽車零部件、鎂基電池、模具等，配套發(fā)展鎂合金上下游相關產業(yè)，加快推進祥元鎂業(yè)與澳大利亞儲氫材料合作項目。依托鉀長石資源，加強開發(fā)利用，推動鉀長石項目選址和辦理相關手續(xù)，力爭實現開工建設。著眼于打造農特產品品牌，進一步完善農業(yè)電子商務發(fā)展規(guī)劃，加快推進農村電商發(fā)展。突出發(fā)展民營經濟。抓住我省將長春市和通化市納入東北振興國家民營經濟改革試點范圍有利契機，提前著手，密切關注國家和省信息動態(tài)，完善民營經濟發(fā)展機制，探索民營 經濟發(fā)展新路。加快中小企業(yè)培育和扶持，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 5 戶，總數達到 45 戶；新增限上商貿流通企業(yè) 5 戶以上，總數力爭達到 100戶。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。 （三）抓好城鎮(zhèn)化推進強引擎，打造美麗鄉(xiāng)村新層次 一是加強產業(yè)發(fā)展引領。結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進一步完善產業(yè)規(guī)劃和布局，建立農村土地增減掛鉤機制，加快農村土地流轉，推進農民集中居住社區(qū)、城鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。大力提升農業(yè)經濟。利用良好的生態(tài)環(huán)境條件，構建綠色生態(tài)農業(yè)體系，以發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)和設施農業(yè)為重點，加快發(fā)展綠色農 業(yè)、精品農業(yè)、特色農業(yè)。大力推廣農業(yè)新品種、新技術，提升棚膜園區(qū)生產能力。著力推 進龍頭、左安兩個棚膜園區(qū)建設，力爭達到省級標準。以蔬菜、食用菌等優(yōu)勢產業(yè)為重點，加快無公害、綠色、有機農產品基地建設，打造農產品品牌。扎實推進免疫無口蹄疫區(qū)建設，新增標準化牧業(yè)小區(qū)3 個。強化森林資源管護，全年發(fā)展經濟林 15000 畝，完成綜合造林1500 畝。充分利用與吉林農業(yè)大學戰(zhàn)略合作的有利契機，加強企業(yè)科技和產品創(chuàng)新，深入推進 “基層農技推廣體系建設 ”和 “百名科技示范戶致富工程 ”。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)。借助金廠鎮(zhèn)現有生態(tài)資源，著 力打造集特色度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康護理、戶外運動等功能區(qū)于一體的區(qū)域性健康養(yǎng)生度假基地，努力打造國家級 “生態(tài)低碳新城區(qū) ”。深入推進上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)項目建設，加強項目服務和調度。啟動實施金廠鎮(zhèn) 公里地下綜合管廊項目，逐步實現鎮(zhèn)區(qū)內電力、排水、燃氣等管網建設與市區(qū)同步。 二是加強生態(tài)和基礎設施建設。深入推進國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建工作，進一步提升綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生整治成效，抓好人居環(huán)境建設，打造景區(qū)化、園林化美麗鄉(xiāng)村。加大違法占地、違法建設打擊力度，有效遏制隨意占地、私搭亂建現 象。同步推進國家生態(tài)文明示范區(qū)和省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，劃定生態(tài)紅線， 2020年力爭達到省級生態(tài)區(qū)標準。加強農村基礎設施建設。計劃投資 2800萬元，統(tǒng)籌推進通天河防洪景觀工程續(xù)建、金廠鎮(zhèn)水土保持工程二期、龍頭村中小河流治理等重點水利工程。計劃投資 1300 萬元，建設農村公路 12 公里、橋梁 8 座，啟動總投資 2020 萬元的金廠鎮(zhèn) 16 公里國防路工程。 三是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟。依托區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢和美麗鄉(xiāng)村建設成果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將鄉(xiāng)村旅游做出特色、做成產業(yè)，不斷集聚人氣和財源。以龍頭金龍灣鄉(xiāng)野旅游度假區(qū)為重點，規(guī)范發(fā)展 農家樂產業(yè)，集中審批、統(tǒng)一管理、加強服務，推動農家樂產業(yè)提檔升級。加快推進龍溪谷滑雪小鎮(zhèn)品牌建設，不斷提升知名度和吸引力。進一步加強金江花海規(guī)劃建設、項目開發(fā)和品牌塑造。繼續(xù)加強橫道村生態(tài)環(huán)境建設，實施生態(tài)景觀、綠化亮化、溝河治理等工程，加大文化旅游資源開發(fā)，提升橫道生態(tài)品味，吸引人氣和消費。積極發(fā)展食用菌、水果等采摘基地，提升采摘農業(yè)發(fā)展水平。 （四）抓好服務保障惠民生，增進新時期民生福祉 一是強化基本民生保障。堅持守住底