【正文】 隧道支護 作業(yè)監(jiān)理細(xì)則 28 監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位按批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計（方案）》組織施工。 《施工組織設(shè)計（方案）》隨工程進(jìn)展若需修改或補充，應(yīng)按照原審批程序，分別報送監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師重新審核批準(zhǔn)后，按修改或補充后的方案組織實施。 對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)儆谛陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，監(jiān)理項目部應(yīng)在《施工組織設(shè)計（方案）》審查后，報送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查。必要時，與項目管理機構(gòu)協(xié)商，組織有關(guān)專家會審。 專項施工方案的審查 監(jiān)理項 目部將監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部有關(guān)“危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法”，對危險性較大施工項目，如：隧道開挖、爆破作業(yè)、大型設(shè)備設(shè)施起重吊裝、施工臨時用電、高空作業(yè)、深基坑開挖、大型支架、臨邊圍護工程、模架制梁、水上作業(yè)等，應(yīng)編制專項施工方案和專項安全技術(shù)措施，并經(jīng)專家組論證通過。 危險性較大的施工方案、安全技術(shù)專項措施，須經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后，報監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工程師審核，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)方可下發(fā)執(zhí)行。 專業(yè)監(jiān)理工程師將督促施工單位逐級細(xì)化施工方案和措施，細(xì)化的施工方案措施必須針對性強，并具有可操作性。 經(jīng)過審查批準(zhǔn)的方案措施必須由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織逐級召開專題會進(jìn)行交底，做到逐級交底簽認(rèn)，責(zé)任到人。 監(jiān)理人員將參加施工單位召開的安全技術(shù)交底會議，并記入監(jiān)理日記，對未進(jìn)行安全技術(shù)交底的，不得同意施工作業(yè)。 凡未達(dá)到以上要求、施工單位強行施工的，監(jiān)理人員有權(quán)立即上報監(jiān)理項目部，總監(jiān)理工程師及時簽發(fā)暫停令，暫停該工程施工、檢查與驗收，并上報項目管理機構(gòu)。 聯(lián)合體 鐵路客專監(jiān)理項目部 隧道支護 作業(yè)監(jiān)理細(xì)則 29 過程檢查與控制 檢查施工單位質(zhì)量保證體系 主要包括質(zhì)量管理機構(gòu)與制度、人員與持證 上崗等。如施工圖核對制度、技術(shù)交底制度、物資采購及進(jìn)場驗收、專職人員及特殊工種作業(yè)人員持證上崗、施工過程的“三檢制”、工地試驗室管理、配合比管理、工地試驗檢測管理、變更設(shè)計文件管理、質(zhì)量事故報告管理、施工檔案資料管理及質(zhì)量控制資料管理、施工圖及技術(shù)文檔管理等。 監(jiān)理工作必須把督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系放到重要位置，這是監(jiān)理制度賦予監(jiān)理工程師的一項基本職能，也是監(jiān)理工作質(zhì)量事前控制的一項重要內(nèi)容。質(zhì)量保證體系是企業(yè)以保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，運用系統(tǒng)的概念和方法，把企業(yè)各部門各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職能和活動合 理地組織起來，形成一個有明確任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，而又相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的有機整體。控制內(nèi)容有： 督促施工單位建立健全專職質(zhì)量管理機構(gòu)，明確責(zé)任分工，上下形成完整的質(zhì)量管理組織體系； 督促施工單位嚴(yán)明質(zhì)量管理制度，要實現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，流程程序化； 督促施工單位重視質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，提高全體員工的質(zhì)量意識和技術(shù)素質(zhì)； 要完善信息反饋體系，運用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營中的各項質(zhì)量管理活動； 督促施工單位履行投標(biāo)書及施工合同中關(guān)于質(zhì)量保證體系的承諾。 檢查施工安全管理體系 檢查內(nèi)容主要包括安全組織機構(gòu)、管理制度、崗位職責(zé)、工作要求、專職人員、專項施工方案編制、安全交底、安全培訓(xùn)、安全防護、危險源辨識、安全隱患處理、應(yīng)急預(yù)案等。 檢查方法主要有： 檢查安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)符合建筑企業(yè)和本工程項目施工生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及特點，使之符合安全生產(chǎn)法規(guī)的要求。 聯(lián)合體 鐵路客專監(jiān)理項目部 隧道支護 作業(yè)監(jiān)理細(xì)則 30 檢查建立安全管理體系并形成文件，文件應(yīng)包括安全計劃，企業(yè)制定的各類安全管理標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的國家、行業(yè)、地方法律和法規(guī)文件、各類記錄，報表和臺賬。 檢查安全配置必要的設(shè)施、裝備和專業(yè)人員，確定控制和檢查的手段、措施。 檢查整個 施工過程中應(yīng)執(zhí)行的文件、規(guī)范。 檢查是否有冬季、雨季、雪天和夜間施工安全技術(shù)措施及夏季的防暑降溫工作措施。 檢查確定危險部位和過程，對風(fēng)險大和專業(yè)性較強的工程項目進(jìn)行安全論證。同時采取相適應(yīng)的安全技術(shù)措施，并得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)。 檢查施工過程中作業(yè)質(zhì)量 一）施工作業(yè)過程質(zhì)量控制的基本程序 進(jìn)行作業(yè)技術(shù)交底，包括作業(yè)技術(shù)要領(lǐng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工依據(jù)、與前后工序的關(guān)系等。 檢查施工工序、程序的合理性、科學(xué)性，防止工序流程錯誤，導(dǎo)致工序質(zhì)量失控。檢查內(nèi)容包括：施工總體流程和具體施工作業(yè) 的先后順序，在正常的情況下，要堅持先準(zhǔn)備后施工、先驗收后交工等等。 檢查工序施工條件，即每道工序投入的材料，使用的工具、設(shè)備及操作工藝及環(huán)境條件等是否符合施工組織設(shè)計的要求。 檢查工序施工中人員操作程序、操作質(zhì)量是否符合質(zhì)量規(guī)程要求。 檢查工序施工中間產(chǎn)品的質(zhì)量，即工序質(zhì)量、分項工程質(zhì)量。 對工序質(zhì)量符合要求的中間產(chǎn)品 (分項工程 )及時進(jìn)行工序驗收或隱蔽工程驗收。 質(zhì)量合格的工序經(jīng)驗收后可進(jìn)入下道工序施工。未經(jīng)驗收合格的工序，不得進(jìn)入下道工序施工。 二）施工工序質(zhì)量控制要求 工 序質(zhì)量是施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，工序質(zhì)量也是施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵。為達(dá)到對 聯(lián)合體 鐵路客專監(jiān)理項目部 隧道支護 作業(yè)監(jiān)理細(xì)則 31 工序質(zhì)量控制的效果，在工序管理方面應(yīng)做到： 貫徹預(yù)防為主的基本要求，設(shè)置工序質(zhì)量檢查點，對材料質(zhì)量狀況、工具設(shè)備狀況、施工程序、關(guān)鍵操作、安全條件、新材料新工藝應(yīng)用、常見質(zhì)量通病，甚至包括操作者的行為等影響因素列為控制點作為重點檢查項目進(jìn)行預(yù)控； 落實工序操作質(zhì)量巡查、抽查及重要部位跟蹤檢查等方法，及時掌握施工質(zhì)量總體狀況； 對工序產(chǎn)品、分項工程的檢查應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行目測、實測及抽樣試驗的程序，做好原始記錄，經(jīng)數(shù)據(jù)分析后，及時 作出合格及不合格的判斷； 對合格工序產(chǎn)品應(yīng)及時提交監(jiān)理進(jìn)行隱蔽工程驗收； 完善管理過程的各項檢查記錄、檢測資料及驗收資料，作為工程質(zhì)量驗收的依據(jù)，并為工程質(zhì)量分析提供可追溯的依據(jù)。 檢查施工過程中安全狀況 在施工階段，項目監(jiān)理機構(gòu)將檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 項目監(jiān)理機構(gòu)將對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視，對危險性較大工程作業(yè)進(jìn)行定期檢查。 巡視、定期檢查時，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時制止；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，要求承包單位整改；情況嚴(yán)重，總監(jiān)理工程師及時下達(dá) 工程暫停令，并同時報告建設(shè)單位。承包單位拒不整改或者不停止施工，項目監(jiān)理機構(gòu)及時向有關(guān)主管部門報告，以電話形式報告保留通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、報告等情況記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。 檢查安全制度 項目經(jīng)理部一般都編制了安全檢查制度，但內(nèi)容不全面或未結(jié)合自身實際，可操作性差，不能對安全檢查起到很好的指導(dǎo)作用，使安全檢查先天性不足。 檢查安全頻次規(guī)定 檢查安全覆蓋范圍是否全面 檢查內(nèi)業(yè)與現(xiàn)場相結(jié)合 聯(lián)合體 鐵路客專監(jiān)理項目部 隧道支護 作業(yè)監(jiān)理細(xì)則 32 檢查出問題要實現(xiàn)包括問題檢查、問題整改、整改后復(fù)查等閉環(huán)管理。 與質(zhì)量、安全有關(guān)的勞務(wù)用工管理 與質(zhì)量、安全有關(guān)的勞務(wù)用工管理主要指對架子隊的管理。 架子隊管理模式 架子隊是鐵路工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場的基層施工作業(yè)隊伍，以總包方的管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理與監(jiān)控層，以勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和與總包方簽訂勞動合同的其它社會勞動者為主要作業(yè)人員的工程隊。架子隊管理模式見下圖。 架子隊管理模式圖 架子隊組建及其管理 架子隊按照“管理有效，監(jiān)控有利，運作高效”的原則組建。設(shè)置專職隊長、技術(shù)負(fù)責(zé)人，配置技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗、材料、領(lǐng)工員、工班長等架 子隊主要成員。 架子隊主要組成人員必須由總包單位正式職工擔(dān)任，具有相應(yīng)的作業(yè)技能，并均經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后持證上崗。領(lǐng)工員、工班長同時具備相應(yīng)的組織能力和豐富的施工實踐經(jīng)驗，其人員數(shù)量滿足施工現(xiàn)場生產(chǎn)管理、各施工環(huán)節(jié)和過程不間斷監(jiān)督的需要。 施工現(xiàn)場所有勞務(wù)作業(yè)人員納入架子隊統(tǒng)一集中管理，由架子隊按照施工組織安排統(tǒng)籌勞務(wù)作業(yè)任務(wù)。班組作業(yè)人員在領(lǐng)工員和工班長的帶領(lǐng)下進(jìn)行作業(yè)，確保每個工序和作業(yè)面有領(lǐng)工員、技術(shù)員、安全員跟班作業(yè)。 隊長 技術(shù)負(fù)責(zé)人 技術(shù)員 質(zhì)檢員 安全員 試驗員 材料員 各作業(yè)工班 領(lǐng)工員 聯(lián)合體 鐵路客專監(jiān)理項目部 隧道支護 作業(yè)監(jiān)理細(xì)則 33 架子隊建立和實行技術(shù)交底制度，技術(shù)負(fù)責(zé)人就工程作業(yè)工序和環(huán)節(jié)向領(lǐng)工員、工班長進(jìn)行 書面技術(shù)交底，書面技術(shù)交底資料歸類存檔備查。領(lǐng)工員、工班長在實施作業(yè)前對班組作業(yè)人員進(jìn)行工作和安全交底。 架子隊主要組成人員在施工過程中保持穩(wěn)定和完整，根據(jù)施工組織安排和工程進(jìn)度，適時調(diào)整作業(yè)班組用工數(shù)量。 規(guī)范架子隊用工行為的措施 要求施工單位接收勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)人員時，與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)協(xié)議，并檢查驗證勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)人員簽訂的勞動合同。未簽勞動合同的不得進(jìn)入施工現(xiàn)場從事勞務(wù)作業(yè)活動。 檢查勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度，需對其進(jìn)行崗前專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后可上崗，培訓(xùn)情況記錄在教育培訓(xùn)檔案中。從事技術(shù)工種 的，上崗前必須取得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特殊工種的，還應(yīng)取得特種作業(yè)證書。 按照有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)為勞務(wù)作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、居住條件、作業(yè)條件、機械設(shè)備和安全防護用具，不歧視勞務(wù)作業(yè)人員。 檢查施工單位勞務(wù)作業(yè)人員工資支付保障制度，在開戶銀行設(shè)立勞務(wù)作業(yè)人員工資基金專戶。 加強架子隊用工監(jiān)管，履行投標(biāo)承諾 要求施工單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，設(shè)置勞務(wù)管理機構(gòu)，配備與勞務(wù)用工規(guī)模向適應(yīng)的管理人員，優(yōu)選勞務(wù)隊伍，加強勞務(wù)用工管理。施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)配備專職勞務(wù)管理人員。 建立健全 勞務(wù)管理制度，對勞務(wù)人員登記造冊，記錄其身份證號、職業(yè)資格證書號、勞動合同編號以及業(yè)績和信用等情況，基本情況報建設(shè)單位、監(jiān)理單位備案。 在項目施工管理中，認(rèn)真履行投標(biāo)承諾，并接受業(yè)主監(jiān)督和管理。 巡檢 聯(lián)合體 鐵路客專監(jiān)理項目部 隧道支護 作業(yè)監(jiān)理細(xì)則 34 總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期對所轄工程進(jìn)行巡視檢查。 巡視檢查的原則 總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對施工過程進(jìn)行巡視和檢查，專業(yè)監(jiān)理工程師至少兩天巡視管段現(xiàn)場一次，監(jiān)理組應(yīng)每周對所管段集體巡視一次；總 /副監(jiān)理工程師至少每月一次對全管段在建工程進(jìn)行巡視。 總監(jiān)理工程師或 副總監(jiān)理工程師巡視完工地，及時填寫“總監(jiān)理工程師巡視記錄”，交辦公室存檔，對存在問題需整改上報的，將“總監(jiān)理工程師巡視記錄”下發(fā)監(jiān)理組，要求在規(guī)定時間內(nèi)，監(jiān)督施工單位完成整改，填報“總監(jiān)理工程師巡視記錄整改回復(fù)單”，經(jīng)各級簽認(rèn)后，辦公室存檔。 巡視檢查主要內(nèi)容 是否按照設(shè)計文件和批準(zhǔn)的施工方案施工； 使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格； 施工現(xiàn)場管理人員，尤其是質(zhì)檢人員是否到崗到位； 施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿足工藝操作要求，特種操作人員是否持證上崗； 施工環(huán)境是否對 工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響； 已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷和安全隱患。 對施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患，監(jiān)理工程師宜采用照相、錄像等手段予以記錄，并向承包單位發(fā)出整改指令。 檢驗、檢測與驗收 監(jiān)理將根據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的頻率和手段，進(jìn)行見證取樣或平行檢驗，組織或參加工程施工質(zhì)量驗收。 見證取樣或平行檢驗 專業(yè)監(jiān)理工程師在開工前，根據(jù)“驗收標(biāo)準(zhǔn)”要求，明確平行和見證檢驗的項目，并書面通知施工單位； 監(jiān)理項目部根據(jù)平行和見證檢驗的項目和要求，配備儀器和設(shè)備，指定有資質(zhì)的監(jiān)理人員從事平行和見 證檢驗，并明確其工作內(nèi)容和崗位責(zé)任； 聯(lián)合體 鐵路客專監(jiān)理項目部 隧道支護 作業(yè)監(jiān)理細(xì)則 35 試驗室或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師定期制訂平行和見證檢驗工作計劃，報總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，下發(fā)監(jiān)理組實施； 平行或見證檢驗中發(fā)現(xiàn)不合格時，專業(yè)監(jiān)理工程師及時通知施工單位暫停工序施工或返修處理；經(jīng)進(jìn)一步核查或處理后，重新按照規(guī)定進(jìn)行檢驗、驗收，直到合格為止，以確保工程質(zhì)量； 平行和見證檢驗工作無論合格與否，均需保留真實的記錄資料，統(tǒng)一歸檔管理；監(jiān)理項目部配有試驗室的，由試驗監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)平行檢驗資料的收集和歸檔；現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)見證檢驗資料的收集和歸檔。 當(dāng)平行或見證檢驗過 程中發(fā)現(xiàn)施工單位多次不合格或施工質(zhì)量控制不力時，應(yīng)報請總監(jiān)理工