論三農(nóng)中國夢的實現(xiàn)-資料下載頁
2025-01-08 11:07本頁面
【正文】 場經(jīng)濟要求的重要的補償方式，對于保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計，發(fā)揮了重要作用。對此，應(yīng)予以推廣，并在法律上予以認(rèn)可。要改革完善征地審批、告知、公示、實 施、補償、安置、爭議調(diào)處裁決等程序，強化被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范和約束政府的征地行為，防止地方政府濫用征地權(quán)。在城鎮(zhèn)化過程中，無論經(jīng)營性還是公益性建設(shè)，只要城市建設(shè)需要，政府都動用征地權(quán)對農(nóng)村集體土地實施征收，沿著這一老路繼續(xù)走下去，農(nóng)民只能被動地等著“被城鎮(zhèn)化”。今后，對符合規(guī)劃和用途管制的集體經(jīng)營性建設(shè)用地不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施征收，應(yīng)允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接開發(fā)，直接分享土地增值收益。土地確權(quán)登記是土地制度建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，要在明確賦權(quán)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民頒發(fā)具有更明確法律效力的 土地承包經(jīng)營權(quán)證書和宅基地使用權(quán)證書，加快建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)地權(quán)利登記體系。 “錢從哪里來”為導(dǎo)向，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平 2022— 2022 年，中央財政累計安排“三農(nóng)”支出超過 6 萬億元，其中， 2022— 2022 年，中央財政共安排“三農(nóng)”投入 萬億元，年均增長超過 23%，比同期中央財政支出年均增長率高 個百分點。中央財政用于“三農(nóng)”支出占中央財政總支出的比重由 2022 年的%提高到 2022 年的 %，增加 個百分點。盡管如此，公共資源在城鄉(xiāng)配置失衡問題仍然突出，公共財政 的覆蓋范圍和力度不夠，現(xiàn)有的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對各種公共品的實際需要，包括公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制、教育衛(wèi)生文化等公共服務(wù)體制、社會保障制度等仍呈“二元”狀態(tài)。確保 2020 年全面建成小康社會，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，重點和難點都在農(nóng)村。必須以農(nóng)民能夠享受同城市居民基本均衡的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為目標(biāo)，增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的投入，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平，實現(xiàn)從有到好的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，只有這樣，才能防止人口大量外流而 導(dǎo)致“農(nóng)業(yè)萎縮”和“農(nóng)村凋敝”的局面，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體制。 “人往哪里去”為導(dǎo)向，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 農(nóng)民工不能在城市安居樂業(yè)，家分兩地，長期奔波于城鄉(xiāng)之間，這種不徹底的轉(zhuǎn)移方式，起不到減少農(nóng)民、使土地向務(wù)農(nóng)勞動力穩(wěn)定流轉(zhuǎn)集中的作用。我國“三農(nóng)”問題突出，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，其根本原因在于農(nóng)村人口多、農(nóng)民轉(zhuǎn)移不徹底、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平低。只有減少農(nóng)民、增加市民，從根本上改善城鄉(xiāng)資源配置，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，才能富裕農(nóng)民和繁榮農(nóng)村。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快 ，農(nóng)村勞動力將繼續(xù)大量涌向城市，推進(jìn)農(nóng)民工市民化是大勢所趨。必須改革戶籍制度，逐步消除戶籍人口與非戶籍人口之間的一些不平等待遇，還原戶籍的人口登記功能，逐步創(chuàng)造居民自由遷徙的公平環(huán)境，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，促進(jìn)農(nóng)民工共享改革發(fā)展成果。 文章來源：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1