【正文】 量進(jìn)行控制的保護(hù)區(qū)僅占 20%。 ④生態(tài)旅游認(rèn)證推廣不足。中國(guó)目前對(duì)生態(tài)旅游認(rèn)證基本上停留在認(rèn)識(shí)階段，還沒有自主的、專門針對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，而且國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)參與生態(tài)旅游產(chǎn)品認(rèn)證的重要性認(rèn)識(shí)也不足。迄今為止，全國(guó)只有三星堆遺址博物館、蜀南竹海國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)等 12 家單位注冊(cè)了“綠色環(huán)球 21”認(rèn)證體系，僅有四川九寨溝自然保護(hù)區(qū)和黃龍風(fēng)景名勝區(qū)通 過了“綠色環(huán)球 21”嚴(yán)格的認(rèn)證評(píng)估，四川王朗自然保護(hù)區(qū)通過了 NEAP 的“高級(jí)生態(tài)旅游認(rèn)證”。 ⑤對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品的監(jiān)管不足，假冒的生態(tài)旅游產(chǎn)品不斷出現(xiàn)。當(dāng)前 ,由于中國(guó)對(duì)于什么樣的產(chǎn)品可以稱為生態(tài)旅游產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn) ,有些企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益 ,在主觀上有意識(shí)地曲解生態(tài)旅游 ,以至于“生態(tài)旅游”被當(dāng)作一種時(shí)髦的標(biāo)簽在旅游營(yíng)銷中濫用 ,許多號(hào)稱是“生態(tài)旅游”的產(chǎn)品只不過是商家用28 以招徠客源的幌子 ,以迎合旅游者向往自然、回歸自然的心理。如在當(dāng)前報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)上宣傳的眾多“生態(tài)旅游”產(chǎn)品中 ,大多數(shù)只是因?yàn)橛斡[線中含有較好的自然景觀就自稱為生態(tài)旅游 ,其實(shí)際僅是走馬觀花式的自然觀光 ,購(gòu)買了此種產(chǎn)品的游客遠(yuǎn)不能享受到深度了解和認(rèn)識(shí)自然的服務(wù)。 ⑥社區(qū)沒有真正參與。目前中國(guó)由于受到傳統(tǒng)文化和現(xiàn)行管理體制的原因，社區(qū)參與的主要形式只局限于當(dāng)?shù)厝顺鍪勐糜渭o(jì)念品的階段，社區(qū)還沒真正參與到生態(tài)旅游發(fā)展中去。原本屬于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的資源甚至當(dāng)?shù)厝说纳钆c活動(dòng)都成了經(jīng)營(yíng)者向游客提供的商業(yè)產(chǎn)品的一部分。當(dāng)?shù)鼐用裢辽灵L(zhǎng)的風(fēng)景資源在旅游經(jīng)營(yíng)者和生態(tài)旅游者進(jìn)入之后，經(jīng)營(yíng)者成為生態(tài)旅游的最大受益者，而當(dāng)?shù)鼐用駞s往往成為負(fù)面影響的承受者。旅游經(jīng)營(yíng)者若單從自身利益 角度去考慮問題，無異于為將來埋伏巨大危機(jī)，因?yàn)檫@種情況發(fā)展到一定階段，社區(qū)沒有真正參與會(huì)導(dǎo)致資源的再度爭(zhēng)奪，進(jìn)一步加劇保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾。 ⑦生態(tài)旅游區(qū)歸屬不清，管理混亂。作為生態(tài)旅游主要載體的森林公園、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，分別歸屬林業(yè)部門、建設(shè)部門、環(huán)保部門、水利水電部門等多部門管理，作為主要行業(yè)管理者的國(guó)家旅游局很難有所作為。在缺乏必要的管理機(jī)制的情況下，政府部門、旅游業(yè)者、游客和旅游地所在社區(qū)沒有形成良性互動(dòng)，無法確保部分生態(tài)旅游的收入用于環(huán)境保護(hù)，無法保障社區(qū)群眾合法權(quán)益，更不能保障游客能夠 獲得充分的環(huán)境教育。在保護(hù)區(qū)一哄而上搞開發(fā)的時(shí)候，這種管理上的錯(cuò)位和缺位必然引發(fā)對(duì)環(huán)境涸澤而漁的利用。 ⑧相關(guān)政策法規(guī)嚴(yán)重滯后。在旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家像美國(guó)、澳大利亞等其有關(guān)生態(tài)旅游的法律法規(guī)都非常細(xì)化，已經(jīng)形成了一套體系。而中國(guó)至今尚無一部國(guó)家級(jí)的針對(duì)生態(tài)旅游的專門性法規(guī)，更不用說人大及其常委會(huì)制定的法律。中國(guó)雖然頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《草原法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)生態(tài)旅游的發(fā)展具有一定規(guī)范和指導(dǎo)意義，但對(duì)于在生態(tài)脆弱地帶開展生態(tài)旅游，這些法律明顯過于粗略 ，具體到旅游資源的開發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)管理，就缺少相應(yīng)的法律依據(jù)。 2． 論述目前國(guó)際生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)？ ★考核知識(shí)點(diǎn) : 國(guó)際 生 態(tài)旅游 發(fā)展現(xiàn)狀 附 （考核知識(shí)點(diǎn)解釋）： 國(guó)際生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì) ： ① 生態(tài)旅游者將持續(xù)增加 隨著當(dāng)今全球性環(huán)境與發(fā)展問題日趨尖銳， 各國(guó)政府對(duì)環(huán)境問題日益重視，不同程度加大了環(huán)保宣傳、教育的力度，人們的環(huán)境意識(shí)日益濃厚，“回歸自然”已經(jīng)成為一種時(shí)尚，為拓寬生態(tài)旅游客源市場(chǎng)營(yíng)造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，另外，生態(tài)旅游的主動(dòng)參與性更加合乎體驗(yàn)新人生經(jīng)歷、 實(shí)現(xiàn)自我的心理需求，使重游29 率穩(wěn)重有升，因此生態(tài)旅游者將持續(xù)增加。 ② 生態(tài)旅游將在世界旅游業(yè)體系中占據(jù)越來越重要地位 生態(tài)旅游最初是作為專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，但隨著生態(tài)旅游所倡導(dǎo)的旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合觀念深入人心，生態(tài)旅游的范疇從自然生態(tài)資源延伸到人與自然和諧的人文生態(tài)資源，生態(tài)旅游將被主流市場(chǎng)接受并成為受歡迎的現(xiàn)代大眾旅游新形式的主體，不論是旅游者數(shù)量，還是旅游收入都在世界旅游業(yè)體系中占據(jù)越來越重要的地位。 ③ 生態(tài)旅游業(yè)體系 將進(jìn)一步完善 由于生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展，在世界旅游業(yè)體系中的比重逐步上升，與生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”將進(jìn)一步完善，旅行社將有越來越多的生態(tài)旅游專職導(dǎo)游，旅游飯店食宿與旅游交通方式將更加符合環(huán)保要求，購(gòu)買生態(tài)旅游紀(jì)念品將成為新的旅游消費(fèi)時(shí)尚。 ④ 生態(tài)旅游產(chǎn)品更加個(gè)性化和多樣化 由于生態(tài)旅游者的經(jīng)歷不斷豐富，對(duì)生態(tài)旅游者產(chǎn)品的個(gè)性和多樣化提出了更高的要求，所以應(yīng)從規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，充分考慮利用現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施和社會(huì)條件，深入發(fā)掘生態(tài)資源內(nèi)涵，在主題策劃、線路組合、宣 傳促銷等方面做好工作，推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)品步入投入少、產(chǎn)出快、加工深、收益高的經(jīng)營(yíng)階段，維持整個(gè)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 五、 業(yè)務(wù)題 案例 一 ： 臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū) 以臥龍國(guó)家自然保護(hù)區(qū)為主要載體，面積 20 萬(wàn)平方公里，有全國(guó) 10%的大熊貓，是四川五大旅游精品之一。生態(tài)旅游建設(shè)的重點(diǎn)是實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)，開展以保護(hù)大熊貓及其生存環(huán)境為主題的生態(tài)旅游項(xiàng)目。 該區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，要切實(shí)做好自然生態(tài)保護(hù)工作。嚴(yán)格實(shí)施核心區(qū)保護(hù)，所有旅游項(xiàng)目只能在實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行；加強(qiáng)環(huán)境容量監(jiān)測(cè)，控制游人數(shù)量；加快實(shí)施生態(tài)移民，移民后的土地全部 還林還草；建設(shè)給排水及廢棄物處理設(shè)施；加強(qiáng)省道 303 線（木江坪至鄧生段）綠化，建設(shè)花紅樹大熊貓園生態(tài)林，完成皮條河全流域還水及沿岸生態(tài)林工程；在臥龍鎮(zhèn)建大熊貓生態(tài)保護(hù)宣教中心。 大熊貓是四川省旅游品牌形象，大熊貓棲息地是世界自然遺產(chǎn)，具有壟斷、唯一、不可模仿的資源優(yōu)勢(shì)。本區(qū)重點(diǎn)推出以保護(hù)大熊貓為主題的生態(tài)旅游項(xiàng)目，包括大熊貓生態(tài)觀光、徒步、探險(xiǎn)以及生態(tài)度假等。建設(shè)核桃坪 — 花紅樹大熊貓科研與觀賞區(qū)、大熊貓科研科普基地、大熊貓半野生放養(yǎng)園、半野生圈養(yǎng)園等；30 建設(shè)鄧生 — 巴郎山大熊貓?jiān)h(huán)境生態(tài)旅游景區(qū)，開展徒步、探 險(xiǎn)、野營(yíng)、珍稀動(dòng)植物觀賞等特色生態(tài)旅游項(xiàng)目；建設(shè)耿達(dá)鎮(zhèn)生態(tài)休閑度假區(qū)。 問題 ： 探討一下 臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū) 成功經(jīng)驗(yàn) 。 ★考核知識(shí)點(diǎn) : 生態(tài)旅游資源保護(hù)性開發(fā)案例 附 （考核知識(shí)點(diǎn)解釋）： 臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)： 一、進(jìn)行功能分區(qū)、嚴(yán)格實(shí)施核心區(qū)保護(hù)，所有旅游項(xiàng)目只能在實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行。 生態(tài)旅游 區(qū)的功能分區(qū)是根據(jù) 生態(tài)旅游 區(qū)的自然地理特征、保護(hù)對(duì)象級(jí)別、資源的重要性等劃分出不同的保護(hù)與管理區(qū)域，進(jìn)而對(duì)這些區(qū)域采取不同的管理措施。對(duì) 生態(tài)旅游 區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)的研究，是 生態(tài)旅游 區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需求，是生態(tài)旅游 區(qū)資源管理和保護(hù)不可缺少的手段。通過功能分區(qū)，明確每一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源特點(diǎn)、面臨的問題和可能產(chǎn)生的變化，確定重點(diǎn)保護(hù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。不僅可以保護(hù) 生態(tài)旅游區(qū) 內(nèi)資源，保護(hù)生物多樣性，還可以合理有效利用資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)保護(hù) 生態(tài)旅游 區(qū)資源保護(hù)的同時(shí)為保護(hù) 生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)收，帶動(dòng)地方發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)三大效益。 二、加強(qiáng)環(huán)境容量監(jiān)測(cè)，控制游人數(shù)量 在某種意義上說，一個(gè)旅游者就是一個(gè)污染源，旅游設(shè)施密度越大，生態(tài)環(huán)境遭到破壞和污染的可能性越大。有的 生態(tài)旅游 區(qū)出于經(jīng)濟(jì)目的，熱衷于旅店、餐館的 建設(shè)，盲目擴(kuò)大旅游區(qū)、修建旅游設(shè)施，使游客空間分布不均，導(dǎo)致景觀和生態(tài)的破壞，違反了生態(tài)旅游最大限度保護(hù)自然狀態(tài)的開發(fā)原則，導(dǎo)致旅游資源退化。隨著生態(tài)旅游熱的掀起， 生態(tài)旅游區(qū) 內(nèi)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)也遭到致命的打擊。 因此，生態(tài)旅游區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，控制游客數(shù)量，防止超載導(dǎo)致生態(tài)旅游區(qū)資源環(huán)境遭到破壞。 三、 加快實(shí)施生態(tài)移民 生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的原住民的生產(chǎn)生活一樣會(huì)影響到生態(tài)旅游區(qū)的資源與環(huán)境，為了生態(tài)區(qū)的資源環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)該實(shí)施生態(tài)移民，但是不能損害當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗０l(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)該積極調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，讓他們理解發(fā)展生 態(tài)旅游的收益和成本，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與到生態(tài)旅游業(yè)中，并為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┫鄳?yīng)的社會(huì)福利，把發(fā)展生態(tài)旅游獲得收入的一部分用于當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐓^(qū)發(fā)展，如建診所、學(xué)校、飲水供應(yīng)系統(tǒng)等。 四、對(duì)影響資源環(huán)境的旅游開發(fā)進(jìn)行調(diào)整， 建設(shè)給排水及廢 物處理設(shè)施 生態(tài)旅游的開發(fā)建設(shè)一樣會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染或破壞問題，例如湖泊水質(zhì)污染、大氣污染、植被受干擾、土壤踏實(shí)等影響，為解決這一系列環(huán)境影響，生態(tài)旅游31 景區(qū)應(yīng)該建設(shè)相關(guān)配套的污染防治工程。 案例二：玉龍縣玉湖村鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展 玉湖村位于玉龍雪山南麓，距麗江市區(qū) 18 公里，平均海拔 2730 米，下轄 3個(gè)自然村， 9 個(gè)村民小組， 358 戶， 1340 人。幅員面積 平方公里，耕地面積 4074 畝，人均耕地 畝。玉湖村旅游資源富集，有巨石壁字的玉柱擎天，美籍奧地利學(xué)者洛克舊居，以及千年古樹、深潭瀑布、高山螞蝗壩、仙跡崖、杜鵑山、木天王牧場(chǎng)等景區(qū)景點(diǎn)。三束河水、玉柱擎天水源、玉龍雪山融水在村內(nèi)匯合，是麗江壩區(qū)的水源涵養(yǎng)區(qū)。玉湖村也是麗江最早對(duì)外開放的村莊，美藉奧地利學(xué)者洛克曾在此定居 27 年。目前，玉湖村已被列為省級(jí)民族文化保護(hù)區(qū)。 村黨委經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研分析，認(rèn)為玉湖村地處玉龍雪山腳下，具有得天獨(dú)厚 的旅游資源優(yōu)勢(shì)，由此提出了以“黨支部 +合作社”的模式組織群眾發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。按照“資源共有、利益共享、人人參與、戶戶受益”的模式，成立了旅游開發(fā)合作社。在旅游內(nèi)容上、經(jīng)營(yíng)管理、利益分配上采取了各項(xiàng)措施，兼顧了各方公平，獲得了較好的成果。另外，黨支部還立足玉湖旅游發(fā)展的實(shí)際，大力發(fā)展兼具食用和旅游觀光價(jià)值的綠色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，同時(shí)繼承和弘揚(yáng)納西飲食文化，發(fā)展農(nóng)家樂旅游接待服務(wù)，使游客在欣賞到絢麗多彩的大自然風(fēng)光的同時(shí)體驗(yàn)到具有濃郁民族特色的納西族傳統(tǒng)家宴，從而不斷豐富了旅游內(nèi)涵，吸引了更多的游 客前來觀光休閑。 通過大力發(fā)展旅游業(yè)，玉湖村 2022 年旅游總收入達(dá) 600 多萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá) 2200 元。村黨支部實(shí)施了人畜飲水工程，對(duì)公共設(shè)施景點(diǎn)、村委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行了改建?，F(xiàn)在，村民們都自豪地說：“我們是進(jìn)家舒心，出門放心，日子順心?！? 問題： 通過上述案例，探討一下生態(tài)旅游發(fā)展過程中應(yīng)該注意 保護(hù) 哪些利益群體？并舉例說明 如何通過 措施 保護(hù)利益群體 ？ ★考核知識(shí)點(diǎn) : 生態(tài)旅游資源保護(hù)性開發(fā)案例 附 （考核知識(shí)點(diǎn)解釋）： 知識(shí)點(diǎn)： 生態(tài)旅游資源保護(hù)性開發(fā)十大原則 ： 社區(qū)居民參與原則，生態(tài)旅游保護(hù)性開發(fā)設(shè)計(jì) 實(shí)施細(xì)則 社區(qū)參與設(shè)計(jì) 1．上述案例中，涉及到的利益群體有當(dāng)?shù)鼐用?、開發(fā)商、當(dāng)?shù)卣取? 32 2．對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用竦睦婵梢酝ㄟ^制訂分紅計(jì)劃、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、改善居住生活環(huán)境等保障措施；對(duì)于開發(fā)商，制訂開發(fā)計(jì)劃，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行旅游資源開發(fā)，合理收取門票和經(jīng)營(yíng)各種服務(wù)；對(duì)于地方政府，可以通過與開發(fā)商簽訂協(xié)議，向開發(fā)商收取資源管理稅費(fèi)和押金，約束開發(fā)商，確保旅游資源可持續(xù)利用。 案例三 ：黃山發(fā)展生態(tài)旅游 從黃山腳下乘纜車來到海拔 1000 多米的核心風(fēng)景區(qū)，這里的樓堂館所不僅數(shù)量眾多，而且還在不斷增加。在位于黃山 西海景區(qū)的西海飯店旁邊，可以看到這樣一個(gè)大工地：山體被炸開，地上挖了一個(gè)大坑，鋼筋、水泥和碎石四處堆積，原來的植被已經(jīng)蕩然無存。據(jù)介紹，西海飯店將在這里修建一座新的賓館。為了盈利，經(jīng)營(yíng)者在核心風(fēng)景區(qū)內(nèi)還辦起了休閑中心，開起了商場(chǎng)，甚至還有珠寶店。修建樓堂館所，首先不可避免的是開山炸石，伐木毀林。當(dāng)樓堂館所建好，緊隨而來的是餐廳的油煙、賓館的污水，還有遍地的生活垃圾。大自然恩賜給黃山的雨水和泉水，被人工水庫(kù)攔截后不僅輸往賓館的每一個(gè)房間，而且還通向桑拿浴室和洗腳屋。在黃山核心風(fēng)景區(qū)的 7 家賓館，每一家都有耗水巨 大的桑拿設(shè)施。 觀瀑樓對(duì)面的瀑布叫“人字瀑”，一股瀑布飛流直下，在中途分為兩股，像是在懸崖峭壁上寫出的一個(gè)大大的“人” 字。但今天，峭壁上只剩下了瀑布曾經(jīng)沖刷過的痕跡。北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心主任謝凝高教授說，這樣大興土木破壞了黃山的自然生態(tài)，破壞了黃山的自然美，造成視覺污染，如果這樣繼續(xù)下去，黃山就有被列入世界遺產(chǎn)瀕危名錄的危險(xiǎn)，甚至有取消遺產(chǎn)稱號(hào)的危險(xiǎn)。 問題：根據(jù)以上材料，談?wù)勗鯓硬拍軐?shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。 ★考核知識(shí)點(diǎn) : 生態(tài)旅游資源保護(hù)性開發(fā)案例 附 （考核知識(shí)點(diǎn)解釋）： 生態(tài)旅游資源開 發(fā)的新思路 ： 按照 生態(tài)旅游保護(hù)性開發(fā)新觀點(diǎn) 保護(hù)的觀點(diǎn) ， 要注重資源的保護(hù)。 黃山為了接待游客 而建賓館 過度開采和利用水資源，造成 “人字瀑” 景觀消失， 不符合保護(hù)性 開發(fā)。 根據(jù) 生態(tài)旅游保護(hù)性開發(fā)新原則 原汁原味原則，要避免把城市現(xiàn)代化建筑移置到旅游景區(qū) 。 針對(duì)這一情況，黃山景區(qū)管委會(huì)應(yīng)該拆除這些賓館，將賓館移至山下水資源充沛的地區(qū)。