【正文】 亞州法律援助網(wǎng)站法律援助咨詢信息中不難看到，當(dāng)事人可以隨時(shí)到訪某個(gè)法律援助辦公室，但法律援助律師只能在部分工作日為當(dāng)事人提供法律援助咨詢， 所以當(dāng)事人最好先與法律援助辦公室工作人員電話聯(lián)系，以便確定在什么時(shí)間段內(nèi)法律援助律師可以為其提供法律援助咨詢。 (七 )建立法律援助咨詢服務(wù)質(zhì)量管理制度。從各國和地區(qū)法律援助質(zhì)量管理制度來看，法律援助咨詢均是其質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，如英格蘭和威爾士，無論是其獨(dú)立的法律援助同行審查制度或者是法律援助專家質(zhì)量標(biāo)志制度，均將法律援助咨詢作為質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，要求法律援助咨詢?nèi)藛T在無法為當(dāng)事人提供咨詢的情況下，要負(fù)有將當(dāng)事人指引或者轉(zhuǎn)介到其他的組織機(jī)構(gòu)的義務(wù)，并要求法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)制定工作程序要包括指引和轉(zhuǎn)介 流程，以明確本機(jī)構(gòu)在遇到非特定當(dāng)事人目標(biāo)群時(shí)，是采取什么辦法將其指引或者轉(zhuǎn)介到其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的。〔 16〕蘇格蘭也將法律援助咨詢作為刑事和民事法律援助質(zhì)量管理制度的重要內(nèi)容 。又如加拿大安省，法律援助咨詢是安省法律援助署及其地區(qū)辦公室主任批準(zhǔn)私人律師參與各類值班律師計(jì)劃的重要質(zhì)量管理指標(biāo)之一 。在美國，對(duì)法律援助電話咨詢等新型法律援助服務(wù)方式進(jìn)行評(píng)估也是法律服務(wù)公司、全國法律援助與辯護(hù)協(xié)會(huì)等進(jìn)行法律援助質(zhì)量評(píng)估的重要內(nèi)容。 (八 )為法律援助咨詢提供切實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。為了做好法律援助咨詢工作，各國和地區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)還為 法律援助咨詢提供了充足的經(jīng)費(fèi)保障，如英格蘭和威爾士， 202208年度，法律援助經(jīng)費(fèi)總額為 ，其中民事法律援助咨詢和幫助經(jīng)費(fèi)占 12%。根據(jù)蘇格蘭 中國最大在線法律服務(wù)平臺(tái) （ ） 法律援助委員會(huì)年度報(bào)告統(tǒng)計(jì) 19992022 年度，用于法律援助咨詢和幫助的經(jīng)費(fèi)為 億英鎊，占年度法律援助總經(jīng)費(fèi)支出的 21%( )。 鑒于此，為解決目前我國法律援助咨詢面臨的許多突出問題，如法律援助咨詢?nèi)藛T不足、資質(zhì)不明確，咨詢能力和水平有待提高，缺乏相應(yīng)的法律援助咨詢標(biāo)準(zhǔn)，缺乏法律援助咨詢經(jīng)費(fèi)及報(bào)酬制度等，筆者認(rèn)為，有必要借鑒各國和地 區(qū)法律援助咨詢的經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快采取措施，明確咨詢?nèi)藛T資質(zhì)和隊(duì)伍保障，完善法律援助咨詢制度，為廣大困難群體提供便捷優(yōu)質(zhì)高效的法律援助咨詢服務(wù)，使法律援助咨詢成為法律援助工作的重中之重。 注釋： 〔 1〕近年來，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，各國和地區(qū)的立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、各類法律援助咨詢中心及其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織等，通過面對(duì)面、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式為各行業(yè)人士提供有償或者無償?shù)姆稍稍兎?wù)，極大地滿足了人們的法律需求，推動(dòng)了法律援助與法律服務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展，加速了法治化的進(jìn)程。 〔 2〕從國 外法律援助情況來看，當(dāng)事人自助方式解決法律問題是局限的，即只能用來解決簡(jiǎn)單的法律問題，而對(duì)于復(fù)雜法律問題，還需要專業(yè)人士的幫助。就相當(dāng)于人們生小病可以自己到藥房拿點(diǎn)藥吃下吃，而對(duì)于大病還需要到醫(yī)院里看一樣。不能過分夸大法律宣傳教育在幫助當(dāng)事人自助解決法律問題方面的作用。 〔 3〕比如，具體到法律援助工作，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過法律援助宣傳提高了法律援助的知曉率，很多經(jīng)濟(jì)困難的老百姓遇到法律問題時(shí)，會(huì)主動(dòng)到當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)尋求幫助。有的當(dāng)事人事前總認(rèn)為自己不需要拿一分錢，有政府出面幫助打官司，肯定能打贏。通過咨詢律 師等法律援助服務(wù)，他們才會(huì)發(fā)現(xiàn)，法律援助也不是萬能的，并不是什么樣的官司都能打，這超出了他們的心理預(yù)期，感覺難以接受的例子時(shí)有發(fā)生。由此可見，包括法律援助宣傳在內(nèi)的法律宣傳教育是一回事，而具體法律問題能否解決又是另外一回事。由此筆者還有一個(gè)不太成熟的想法，在目前法律援助分擔(dān)費(fèi)用制度難以實(shí)行的情況下，為了盡量防止有限法律援助資源被申請(qǐng)人濫用，在將來的法律援助宣傳工作中，是否也要把法律援助的局限性、在打官司時(shí)當(dāng)事人也要付出的代價(jià)等設(shè)計(jì)進(jìn)去，以引導(dǎo)老百姓理性思考問題，不要?jiǎng)虞m訴諸法律援助。 中國最大在線法律服務(wù)平臺(tái) （ ） 〔 4〕比如，在許多國家 和地區(qū)，有關(guān)法律援助和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過在宣傳欄、報(bào)亭、電話亭、圖書館、提示牌等位置和場(chǎng)所擺放法律讀物，制作宣傳掛歷、年畫等供讀者取閱以獲得法律信息知識(shí)，就是一種靜態(tài)的法律宣傳教育形式。而制作法律援助電視宣傳片、 flash、動(dòng)畫等，則是一種動(dòng)態(tài)的法律宣傳教育形式。至于是動(dòng)態(tài)和靜態(tài)法律宣傳教育二者哪個(gè)作用更大，筆者在此不作過多討論。 〔 5〕安省法律援助署主要為安省社區(qū)法律教育提供資金上的支持。 〔 6〕參見新南威爾士州《法律職業(yè)法 (2022)》。又如在維多利亞州法律援助工作中，VLA 法律信息服務(wù)項(xiàng)目通過電話服務(wù)為 當(dāng)事人提供免費(fèi)的一般法律信息以幫助當(dāng)事人知曉法律，以便他們能夠針對(duì)遇到的法律問題作出最佳決定，而其免費(fèi)社區(qū)法律教育則能夠幫助當(dāng)事人理解某些法律問題 (legalissues)。 〔 7〕司法部法律援助中心編：《國外境外法律援助信息》 2022年第 4期。 〔 8〕詳見刑事辯護(hù)服務(wù)直撥電話手冊(cè)，質(zhì)量文件等。 〔 9〕據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其中 98%的來電會(huì)在 15分鐘內(nèi)得到咨詢?nèi)藛T的回電答復(fù)。 〔 10〕參見郭婕：《法律援助值班律師制度比較研究》，《中國法律援助》 2022 年第11 期。 〔 11〕維多利亞法律援助局提供的免費(fèi)法律服務(wù)主要包 括：電話信息、公共法律圖書館、刊物和講習(xí)班、法律援助咨詢、法庭和仲裁值班律師。 〔 12〕參見左秀美：《加拿大法律援助值班律師制度及其借鑒意義》，《中國法律援助》2022年第 11 期。 〔 13〕由信息員負(fù)責(zé)接聽電話，就法律援助政策和服務(wù)、如何申請(qǐng)法律援助、如何就所遇到法律問題獲得法律幫助等答復(fù)來電人。如果來電人需要專業(yè)的法律援助咨詢，信息員可以就此為其提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。 〔 14〕詳細(xì)情況請(qǐng)參見郭婕：《英格蘭和威爾士社區(qū)免費(fèi)法律援助咨詢服務(wù)制度概述》，《中國法律援助》 2022年第 9期。 中國最大在線法律服務(wù)平臺(tái) （ ） 〔 15〕如果申請(qǐng)人正在領(lǐng)取失業(yè) 補(bǔ)助、殘疾人工作補(bǔ)助等，則當(dāng)然享有獲得免費(fèi)法律援助咨詢和幫助的資格。 〔 16〕提供指引服務(wù)的目的是為了保證經(jīng)與當(dāng)事人初步交談 (還沒有提供法律咨詢之前 )，法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)現(xiàn)無法為當(dāng)事人提供服務(wù)時(shí)，將當(dāng)事指引到其他服務(wù)機(jī)構(gòu)以尋求適當(dāng)?shù)膸椭?。而提供轉(zhuǎn)介服務(wù)的目的則是為了保證在法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)與當(dāng)事確立服務(wù)關(guān)系后發(fā)現(xiàn)，無法就該當(dāng)事人正在面臨的問題提供進(jìn)一步的法律援助咨詢等服務(wù)時(shí)，將該當(dāng)事人轉(zhuǎn)介到其他服務(wù)機(jī)構(gòu)以尋求適當(dāng)?shù)膸椭?