【導讀】憲法是由全國人民代表大會依照特別程序制定的具有最高效力的根本法。憲法是我國的根本大法，在。及依據(jù)全國人民代表大會及其常務委員會特別授權所制定的規(guī)范性文件的總稱?，F(xiàn)行的建設行政法規(guī)主要有《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等。較大的市的人民代表大會及其常務委員會。提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。治區(qū)的人民政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市。場管理條例》等。大會常務委員會裁決。國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。建設工程承包合同案件應以當事人的約定作為法院判決的依據(jù)。

　　

【正文】 及第三者責任險 )、安裝工程一切險 (及第三者責任險 )、機器損壞險、機動車輛險、 建筑職工意外傷害險、勘察設計責任保險、工程監(jiān)理責任保險等。 四、建筑工程一切險 (及第三者責任險 ) 建筑工程一切險 是承保 各類民用、工業(yè)和公用事業(yè)建筑工程項目，包括道路、橋梁、水壩、港口等，在建造過程中 因自然災害或意外事故而引起的一切損失的險種。 建筑工程一切險往往還加保第三者責任險。第三者責任險是指在保險有效期內 因在施工工地上 發(fā)生意外事故造成 在施工工地及鄰近地區(qū)的第三者人身傷亡或財產損失， 依法應由被保險人承擔的經濟賠償責。 (一 ) 投保人與被保險人 1999 年，建設部、國家工商行政管理局頒布的《建設工程施工合同 (示 范文本 )》中規(guī)定， 工程開工前，發(fā)包人 應當為建設工程辦理保險，支付保險費用。 被保險人具體包括 ： (1)業(yè)主或工程所有人； (2)承包商或者分包商； (3)技術顧問，包括業(yè)主聘用的建筑師、工程師及其他專業(yè)顧問。 (二 ) 保險責任范圍 保險人對下列原因造成的損失和費用，負責賠償： (1)自然事件，指地震、海嘯、雷電、颶風、臺風、龍卷風、風暴、暴雨、洪水、水災、凍災、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆發(fā)、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破壞力強大的自然現(xiàn)象； (2)意外事故，指不可預料的以及被保險人無法控制并造成物質損失或人身傷亡 的突發(fā)性事件，包括火災和爆炸。 (三 )除外責任 保險人對下列各項原因造成的損失不負責賠償： (1)設計錯誤引起的損失和費用； (2)自然磨損、內在或潛在缺陷、物質本身變化、自燃、自熱、氧化、銹蝕、滲漏、鼠咬、蟲蛀、大氣(氣候或氣溫 )變化、正常水位變化或其他漸變原因造成的保險財產自身的損失和費用； (3)因原材料缺陷或工藝不善引起的保險財產本身的損失以及為換置、修理或矯正這些缺點錯誤所支付的費用； (4)非外力引起的機械或電氣裝置的本身損失，或施工用機具、設備、機械裝置失靈造 成的本身損失； (5)維修保養(yǎng)或正常檢修的費用； (6)檔案、文件、賬簿、票據(jù)、現(xiàn)金、各種有價證券、圖表資料及包裝物料的損失； (7)盤點時發(fā)現(xiàn)的短缺； (8)領有公共運輸行駛執(zhí)照的，或已由其他保險予以保障的車輛、船舶和飛機的損失； (9)除非另有約定， 在保險工程開始以前 已經存在或形成的位于工地范圍內或其周圍的屬于被保險人的財產的損失； (10)除非另有約定，在本保險單保險期限終止以前，保險財產中已由工程所有人簽發(fā)完工驗收證書或驗收合格或實際占有或使用或接收的 部分。 (四 )第三者責任險 建筑工程一切險 如果加保 第三者責任險，保險人對下列原因造成的損失和費用，負責賠償： (1)在保險期限內，因發(fā)生與所保工程直接相關的意外事故引起工地內及鄰近區(qū)域的第三者人身傷亡、疾病或財產損失； (2)被保險人因上述原因支付的訴訟費用以及事先經保險人書面同意而支付的其他費用。 （五）賠償金額 保險人對每次事故引起的賠償金額以法院或政府有關部門根據(jù)現(xiàn)行法律裁定的應由被保險人償付的金額為準， 但在任何情況下，均不得超過保險單明 細表中對應列明的每次事故賠償限額。在保險期限內，保險人經濟賠償?shù)淖罡哔r償責任不得超過本保險單明細表中列明的累計賠償限額。 (六 )保險期限 建筑工程一切險的保險責任自保險工程在工地動工或用于保險工程的材料、設備運抵工地之時起始，至工程所有人對部分或全部工程簽發(fā)完工驗收證書或驗收合格，或工程所有人實際占用或使用或接收該部分或全部工程之時終止，以先發(fā)生者為準。 但在任何情況下，保險期限的起始或終止不得超出保險單明細表中列明的保險生效日或終止日。 1Z301090 建設工程法律責任制度 一、法 律責任的基本種類和特征 按照違法行為的性質和危害程度， 可以將法律責任分為 ：違憲法律責任、刑事法律責任、民事法律責任、行政法律責任和國家賠償責任。 法律責任的特征為： (1)法律責任是因違反法律上的義務 (包括違約等 )而形成的法律后果，以法律義務的存在為前提； (2)法律責任即承擔不利的后果； (3)法律責任的認定和追究，由國家專門機關依照法定程序進行； (4)法律責任的實現(xiàn)由國家強制力作保障。 二、建設工程民事責任的種類及承擔方式 民事責任的種類 民事責任 可以分為違約責任和侵權責任兩類。 違約責任是指合同當事人違反法律規(guī)定或合同約定的義務而應承擔的責任。 侵權責任是指行為人因過錯侵害他人財產、人身而依法應當承擔的責任，以及雖沒有過錯，但在造成損害以后，依法應當承擔的責任。 【典型考題 1】某設備供應商，不按設備采購合同的約定交付設備，設備供應商應承擔 ( C )。 【典型考題 2】在公共場所施工，沒有設置明顯標志造成他人損害的，施工單位應承擔 賠償責任。這種責任屬于 ( C )。 民事責任的承擔方式 《民法通則》規(guī)定，承擔民事責任的方式主要有： (1)停止侵害； (2)排除妨礙； (3)消除危險； (4)返還財產； (5)恢復原狀； (6)修理、重作、更換； (7)賠償損失； (8)支付違約金； (9)消除影響、恢復名譽； (10)賠禮道歉。 以上 承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。 建設工程民事責任的主要承擔方式 (一 )返還財產 當建設工程施工合同無效、被撤銷后，應當返還財產。執(zhí)行返還財產的方式是折價返還，即承包人已經施工完成的工程，發(fā)包人按照“折價返還”的規(guī)則支付工程價款。主要是兩種方式：一是參照無效合同中的約定價款；二是按當?shù)厥袌鰞r、定額量據(jù)實結算。 【典型考題 3】某建設工程施工合同無效、被撤銷后，應當返還財產，執(zhí)行返還財產的方式是 ( D ) 二 )修 理 施工合同的承包人對施工中出現(xiàn)質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。 (三 )賠償損失 賠償損失，是指合同當事人由于不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成財產上的損失時，由違約方依法或依照合同約定應承擔的損害賠償責任。 (四 )支付違約金 違約金是指按照當事人的約定或者法律規(guī)定，一方當事人違約的，應向另一方支付的金錢。 【典型考題 4】某施工單位在某工程項目的施工中，因自身原因導致施工中出現(xiàn)質量問題，給建設單位造成損失，該施工單位承擔責任的方式應包括 ( BCD )。 考試大網(wǎng)校試題解析： 建設工程民事責任的主要承擔方式包括： (1)返還財產； (2)修理； (3)賠償損失；(4)支付違約金。其中返還財產的前提是撤銷施工合同，而停業(yè)整頓和吊銷資質證書是行政處罰，不是承擔民事責任的方式 三、建設工程行政責任的種類及承擔方式 行政責任是指違反有關行政管理的法律法規(guī)規(guī)定，但尚未構成犯罪的行為，依法應承擔的行政法律后果， 包括行政處罰和行政處分。 行政處罰 《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的種類： (1)警告； (2)罰 款； (3)沒收違法所得，沒收非法財物； (4)責令停產停業(yè)； (5)暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照； (6)行政拘留； (7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 在建設工程領域，法律、行政法規(guī)所設定的行政處罰主要有：警告、罰款、沒收違法所得、責令限期改正、責令停業(yè)整頓、取消一定期限內參加依法必須進行招標的項目的投標資格、責令停止施工、降低資質等級、吊銷資質證書 (同時吊銷營業(yè)執(zhí)照 )、責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書或其他許可證等。 行政處分 行政處分是指國家機關、企事業(yè)單位對所屬的國家工作人員違法失 職行為尚不構成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的權限而給予的一種懲戒。行政處分種類有：警告、記過、記大過、 降級、撤職 、開除。 【典型考題 5】以下選項中，屬于行政處分的有 ( ADE ) 四、建設工程刑事責任的種類及承擔方式 刑事責任，是指犯罪主體因違反刑法，實施了犯罪行為所應承擔的法律責任。 刑事責任是法律責任中最強烈的一種，其承擔方式主要是刑罰。 刑罰分為主刑和附加刑。主刑包括： (1)管制； (2)拘役； (3)有期徒刑； (4)無期徒刑； (5)死刑。附加刑包括： (1)罰金； (2)剝奪政治權利； (3)沒收財產； (4)驅逐出境。 1Z302020 施工許可法律制度 1Z302020 建設工程施工許可制度 《建筑法》規(guī)定，建筑工程 開工前，建設單位 應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的 限額以下的小型工程除外 。按照國務院規(guī)定的權限和程序 批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。 一、不需要辦理施工許可證的建設工程 工程投資額在 30 萬元以下或者建 筑面積在 300 平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。 《建筑法》規(guī)定，搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。 《建筑法》規(guī)定，按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。 需要說明的是，國務院規(guī)定的開工報告制度，不同于建設監(jiān)理中的開工報告工作。 (1)性質不同，前者是政府主管部門的一種行政許可制度，后者則是建設監(jiān)理過程中的監(jiān)理單位對施工單位開工準備工作的認可； (2)主體不同，前者是建設單位向政府主管部門申報，后者則 是施工單位向監(jiān)理單位提出； (3)內容不同，前者主要是建設單位應具備的開工條件，后者則是施工單位應具備的開工條件。 【典型考題 1】某工程符合法定開工條件，但因工期緊未辦理施工許可證或開工報告審批手續(xù)即開始施工，對此，主管部門適當?shù)奶幚頌?( B )。 二、施工許可證的法定批準條件 《建筑法》規(guī)定，申請領取施工許可證，應當具備下列條件： (一 )已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù) 辦理用地批準手續(xù)是建設工程依法取得土地使 用權的必經程序，也是建設工程取得施工許可的必要條件。如果沒有依法取得土地使用權，就不能批準建設工程開工。 【典型考題 2】辦理建設用地批準手續(xù)是建設工程依法取得 ( C )的必經程序。 (二 )在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得規(guī)劃許可證 在城市規(guī)劃區(qū)， 規(guī)劃許可證包括 建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土 地。 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。 這兩個規(guī)劃許可證，分別是申請用地和確認有關建設工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。 所以，只有取得規(guī)劃許可證后，方可申請辦理施工許可。 【典型考題 3】在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的，建設單位在依法辦理用地批準手續(xù)前，必須先取得該工程 ( D )。 (三 )施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求 (四 )已經確定施工企業(yè) (五 )有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查 (六 )有保證工程質量和安全的具體措施 《建筑工程施工許可管理辦法》中對“有保證工程質量和安全的具體措施”作了進一步的規(guī)定，施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業(yè)性較強的工程項目編制了專項 質量、安全施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù) (七 )建設資金已經落實 《建 筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定， 建設工期不足 1 年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的 50％，建設工期超過 l 年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的 30％。 建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。 (八 )法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 2.《消防法》規(guī)定，依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工； 其他建設工程取得施工許可后經依法抽查不合格的，應當停止施工。 需要注意的是，上述 8 個方面的法定條件必須同時具備，缺一不可。建設行政主管部門應當自收到申請之日 起 15 日內 ，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。 【典型考題 4】需要辦理施丁許可證的建設工程，建設行政主管部門應在收到建設單位申請之日起的( B )日內，對符合條件的申請