【導(dǎo)讀】1 肀蒀螆螀膂蚆螞蝿芄葿薈袈莇芁袆袇肆蕆螂袇腿芀蚈袆莁蒅蚄裊肁莈薀襖膃薃衿袃芅莆螅袂莈薂蟻肇蒞薇羈膀薀蒃羀節(jié)莃袁罿肂薈螇羈膄蒁蚃羇芆蚇蕿羆莈葿袈羆肈節(jié)螄肅膀蒈蝕肄芃芀薆肅蒆蒂肂膅艿袁肁芇薄螇肀荿莇蚃肀聿薃蕿聿膁蒞袇膈芄薁螃膇莆莄蠆膆肆蕿薅螃羋莂薁螂莀蚇袀螁肀蒀螆螀膂蚆螞蝿芄葿薈袈莇芁袆袇肆蕆螂袇腿芀蚈袆莁蒅蚄裊肁莈薀襖膃薃衿袃芅莆螅袂莈薂蟻肇蒞薇羈膀薀蒃羀節(jié)莃袁罿肂薈螇羈膄蒁蚃羇芆蚇蕿羆莈葿袈羆肈節(jié)螄肅膀蒈蝕肄芃芀薆肅蒆蒂肂膅艿袁肁芇薄螇肀荿莇蚃肀聿薃蕿聿膁蒞袇膈芄薁螃膇莆莄蠆膆肆蕿薅螃羋莂薁螂莀蚇袀螁肀蒀螆螀膂蚆螞蝿芄葿薈袈莇芁袆袇肆蕆螂袇腿芀蚈袆莁蒅蚄裊肁莈薀襖膃薃衿袃芅莆螅袂莈薂蟻肇蒞薇羈膀薀蒃羀節(jié)莃袁罿肂薈螇羈膄蒁蚃羇芆蚇蕿羆莈葿袈羆肈節(jié)螄肅膀蒈蝕肄芃芀薆肅蒆蒂肂膅艿袁肁芇薄螇肀荿莇蚃肀聿薃蕿聿膁蒞袇膈芄薁螃膇莆莄蠆膆肆蕿薅螃羋莂薁螂莀蚇袀螁肀蒀螆螀膂蚆螞蝿芄葿薈袈莇芁袆袇肆

　　

【正文】 ）的規(guī)定執(zhí)行。計算方法以直接費與綜合費用之和為基數(shù)，乘以相應(yīng)的費率計算，公用管線、園林和房屋修繕等專業(yè)工程，仍按原施工措施費的方法計算，其內(nèi)容和計算方法不變。 五、規(guī)費 將原其他費用項目更名為規(guī)費項目，規(guī)費包括工程排污費、社會保障費（包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育和工傷保險費）、住房公積金、外來從業(yè)人員綜合保險費和河道管理費，取消原 定額編制管理費和工程質(zhì)量監(jiān)督費 兩項收費內(nèi)容。 （一）工程排污費 建筑和裝飾、市政和軌道交通、民防、 園林和房屋修繕工程，以直接費、綜合費用、安全防護、文明施工措施費和施工措施費之和為基數(shù)，乘以 %計算。安裝、市政安裝和軌道交通安裝和公用管線工程在結(jié)算時按實核算。 （二）社會保障費 30 建筑和裝飾、市政和軌道交通、民防、公用管線、園林建筑和房屋修繕工程，以直接費、綜合費用、安全防護、文明施工措施費和施工措施費之和為基數(shù)，乘以 %計算。安裝、市政安裝和軌道交通安裝、園林綠化工程以人工費為基數(shù)，乘以 %計算。 （三）住房公積金 建筑和裝飾、市政和軌道交通、民防、公用管線、園林建筑和房屋 修繕工程，以直接費、綜合費用、安全防護、文明施工措施費和施工措施費之和為基數(shù)，乘以 %計算。安裝、市政安裝和軌道交通安裝、園林綠化工程以人工費為基數(shù)，乘以 %計算。 （四）外來從業(yè)人員綜合保險費，按本市現(xiàn)行規(guī)定計算。 （五）河道管理費 建筑和裝飾、安裝、市政和軌道交通、市政安裝和軌道交通安裝、民防、公用管線、園林和房屋修繕工程以直接費、綜合費用、安全防護、文明施工措施費、施工措施費、工程排污費、社會保障費、住房 公積金和外來從業(yè)人員綜合保險費之和為基數(shù)，乘以 %計算。 六、稅金（包括營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加） 建筑和裝飾、安裝、市政和軌道交通、市政安裝和軌道交通安裝、民防、公用管線、園林和房屋修繕工程以直接費、綜合費用、安全防護、文明施工措施費、施工措施費和規(guī)費（不含河道管理費）之和為基數(shù)，乘以相應(yīng)稅率計算，納稅地市區(qū)為 %，縣鎮(zhèn)為 %，其他為 %。 七、工程合同價款的約定和調(diào)整 建筑和裝飾、安裝、市政和軌道交通、市政安裝和軌道交通安裝、民防、園林工程，施工期內(nèi)人工、材料、機械市場價格發(fā)生波動，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款。調(diào)整方法按照 市建設(shè)交通委《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)31 范〉（ GB50500— 2020）若干意見的通知》（滬建交 [2020] 995 號），以及市市場管理總站《關(guān)于建設(shè)工程要素價格波動風(fēng)險條款約定、工程合同價款調(diào)整等事宜的指導(dǎo)意見》（滬建市管〔 2020〕 12 號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 公用管線和房屋修繕工程，參照市市場管理總站《關(guān)于建設(shè)工程要素價格波動風(fēng)險條款約定、工程合同價款調(diào)整等事宜的指導(dǎo)意見》（滬建市管〔 2020〕 12號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 八、水利工程的調(diào)整內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)另發(fā)。 九、本通知自發(fā)布之日起施行 。凡發(fā)布之日前簽訂合同的工程建設(shè)項目，仍按原合同約定執(zhí)行。 十、本通知由市市場管理總站負(fù)責(zé)解釋，施行中有何問題請及時向市市場管理總站反映。 附件： 建筑和裝飾、安裝、市政和軌道交通、市政安裝和軌道交通安裝、民防、公用管線、園林和房屋修繕等各專業(yè)工程施工費用計算程序表。 上海市建筑建材業(yè)市場管理總站 二○一○年四月十四日 32 三、工程量清單招標(biāo)有關(guān)情 況的說明 （一）說明一 關(guān)于電子投標(biāo)文件與書面投標(biāo)文件的關(guān)系 當(dāng)二者出現(xiàn)不一致時， 以書面投標(biāo)文件為準(zhǔn) 。 進行綜合單價分析的項目 選擇有代表性的或組成合同造價占較大比重的報價項目，要求投標(biāo)人作出綜合單價分析。 分部分項清單中的材料（設(shè)備）指定（暫定）單價項目 相應(yīng)報價不得低于所包含的指定（暫定）單價，不得規(guī)避應(yīng)交納的稅金。 其他項目清單中 招標(biāo)文件應(yīng)注明投標(biāo)人須按工程量清單要求填報，不得擅自改動。 措施項目 措施項目清單的報價，應(yīng)與施工組織設(shè)計相符。 （ 1）對明確為包干使用的措施 項目費用，缺項、漏項、報零均不作調(diào)整。 （ 2）對安全、文明等施工措施應(yīng)充分滿足招標(biāo)人及相應(yīng)法律、法規(guī)要求，不得缺項、漏項、報零，必須按要求報價。 “最不利原則”的處理 33 （二）說明二 增加對重要措施項目報價的控制條款 對臨時設(shè)施、砼及鋼砼模板與支架、腳手架、大型機械進出場及安拆、大型機械（包括垂直運輸機械）的使用及其他重要的措施項目，其報價應(yīng)與施工組織設(shè)計相符，并開列措施項目費用的明細(xì)清單。出現(xiàn)下列情況，經(jīng)評標(biāo)委員會評審后，可作廢標(biāo)處理： （ 1） 該措施項目報價與施工組織設(shè)計明顯不符； （ 2） 該措施項目僅以人工費報價； （ 3） 以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢、機械閑置或機械已折舊完畢等為由作明顯偏低的報價； （ 4） 單項措施費用項目除采用先進的技術(shù)方案降低費用外，“ 0”報價或象征性報價的。 增加對分部分項清單項目的評標(biāo)總價的修正條款 分部分項清單報價經(jīng)澄清、說明、補正后，應(yīng)對評標(biāo)總價進行修正，修正辦法如下： （ 1） 基礎(chǔ)、溝（槽）等土方挖、填、運的報價，必須與施工組織設(shè)計相符，并提供報價分析表和實際土方量。報價經(jīng)澄清未考慮實際土方量的，應(yīng)按實際土方量調(diào)整其報價，然后修正評標(biāo)的綜合單價。 （ 2） 主要分部分項的綜合單價報價低于“平均報價”且，明顯低于市場合理低價，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定后，按照該項34 的 有效標(biāo)中最高報價予以修正。 （ 3） 暫定（指定）單價的材料（設(shè)備）項目的綜合的單價報價，扣除稅金后等于或接近于暫定（指定）單價的，由投標(biāo)人作補充綜合單價分析并說明理由。 如無充分理由，按照此項有效投標(biāo)人中最高報價予以修正。 （ 4） 綜合單價報“ 0”或“負(fù)”的報價，投標(biāo)人無充分理由說明的，按照該項有效標(biāo)中最高報價予以修正。 上述修正值的總和，大于等于該投標(biāo)人的分部分項工程量清單報價扣除暫定（指定）材料（設(shè)備）單價的總金額后的報價的 5%～ 10%（具體數(shù)值由招標(biāo)人確定，并在招標(biāo)文件中載明）作廢標(biāo)處理。 計入評標(biāo)總價的修正值，不等于中標(biāo)價，一旦中標(biāo)，修正值按最不利于該投標(biāo)人的原則處理。 增加其他控制性條款 （ 1） 對寫入招標(biāo)文件的上述條款，投標(biāo)人不接受或不按要求進行澄清、說明、補正的，可拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。 （ 2） 投標(biāo)人作出的優(yōu)惠、讓利應(yīng)在投標(biāo)文件中說明并提供相應(yīng)證明。 （ 3） 綜合單價應(yīng)與綜合單價表符，當(dāng)出現(xiàn)不一致或不相符的情況時，以評標(biāo)委員會評審的文件為準(zhǔn)，且按最不利于該投標(biāo)人的原則處理。 35 （三）說明三 模板及支架、腳手架投標(biāo)價格的分類。 商務(wù)評 分的投標(biāo)價應(yīng)扣除非競爭性費用。 （四）說明四 關(guān)于要素價格波動綜合單價調(diào)整。 鋼筋、商品砼異常報價控制 ： 設(shè)定 B、 C，報價低于 B 為廢標(biāo)，報價高于 C須澄清（一般 B 為 90%，C 為 110%）。 關(guān)于未經(jīng)競爭費用的處理。 36 四、 上海市建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費用管理暫行規(guī)定 （滬建交 [2020]445號） （一）評標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人安全防護、文明施工措施和相應(yīng)的費用報價進行評審，報價不應(yīng)低于招標(biāo)文件規(guī)定最低費用的 90％，否則按廢標(biāo)處理。 （二）工程施工合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護、文明施 工措施項目費用不得低于該費用總額的 50％；工程施工合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的 30％。 （ 三）安全防護、文明施工措施費，以國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的分部分項工程量清單價合計（綜合單價）為基數(shù)乘以相應(yīng)的費率計算費用。作為控制安全防護、文明施工措施的最低總費用。 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、擴建、改建的土木建筑工程、管線工程及其相關(guān)的設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程。 37 五 、關(guān)于建設(shè)工程要素價格波動風(fēng)險條款約定、工程合同價款調(diào)整等事宜的指導(dǎo) 意見 （一）編制工程設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)考慮工程建設(shè)期內(nèi)價格波動等因素。 （二）依法招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件及施工合同中明確約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。 （三）施工期內(nèi) ,當(dāng)人工、材料、機械臺班等要素價格所發(fā)生變化大于合同定價的“約定幅度”時 , 發(fā)承包雙方可參照下列方法進行調(diào)整。 （四）各類工程的主要材料參考內(nèi)容。 房屋建筑工程：鋼材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂漿等。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：鋼材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、粉煤灰三渣、橋梁支座、伸縮縫、瀝青制品、 排水管道、混凝土預(yù)制件等。 （五）已簽訂工程施工合同但尚未結(jié)算的工程項目，如在合同中沒有約定或約定不明的，發(fā)承包雙方可結(jié)合工程實際情況，協(xié)商訂立補充合同協(xié)議，建議可采用投標(biāo)價或以合同約定的價格月份對應(yīng)造價管理部門發(fā)布的價格為基準(zhǔn)，與施工期造價管理部門每月發(fā)布的價格相比（加權(quán)平均法或算術(shù)平均法），人工價格的變化幅度原則上大于177。 3%（含 3%下同）、鋼材