【正文】 研究機構不是將研究的視角對準本國的急需的問題，而是為了獲得國際聲譽，在國際期刊上發(fā)表論文，因而將研究的精力都集中在發(fā)達國家同行所關注的問題上，此所謂“人在曹營心在漢”；還有一種就是接受高等教育后，通過移民進入發(fā)達國家，從而使得發(fā)展中國家承擔了高等教育的成本，卻沒有享受到高等教育的收益（因為這些移民的高級知識分子都在外國效力），這同樣是一種損失。 ? 但問題在于，如果發(fā)展中國家都只發(fā)展較低層次的教育，固然能夠在當期產(chǎn)生明顯的效果，長期中怎么辦？特別是對于那些發(fā)展中大國而言，他們在科技發(fā)展上不可能愿意一直仰人鼻息，因此，發(fā)展高等教育是這些發(fā)展中大國提高研究能力的重要手段，從這一層面來看，高等教育的發(fā)展有勢在必行。 ? 所以，一個更為客觀的看法便是：發(fā)展中國家需要高等教育，但又不能有太多，太濫。簡而言之，就是發(fā)展中國家的高等教育來講，提高質(zhì)量要比發(fā)展數(shù)量更為可取， 發(fā)展中國家的人口與人力資本形成政策 ? 上面兩部分的分析向我們表明：（ 1）發(fā)展中國家應當盡量控制過高的人口增長率，以避免過快增長的人口對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的負面作用；（ 2）發(fā)展中國家同時要加強對人力資本的投資力度，這可以從長期中保證一個國家的發(fā)展。那么，一個國家應當如何來考量自己的人口政策和人力資本政策？下面，我們將分而述之。 ? 人口政策 對于發(fā)展中國家而言，人口政策主要是人口數(shù)量配置的政策。這里面包括兩部分內(nèi)容：現(xiàn)有的人口的空間布局政策（將人口密度過大地區(qū)的人口遷移到人口密度小的地區(qū)，從而減少人口壓力）和人口控制政策（通過控制人們的生育率，來防止人口的過快增長）。 ? 人口的空間布局政策目的是針對人口的地域分布不均的現(xiàn)實，通過區(qū)域間移民來實現(xiàn)有限環(huán)境中人口的合理布局。它的實施前提是不同地區(qū)存在人口的密度差，并且必須有適宜人口遷入的地理環(huán)境（空間上的要求，地質(zhì)上的要求，氣候環(huán)境方面的要求），不幸的是，經(jīng)過人類對地球這么多年的開發(fā)，這種空曠的，氣候環(huán)境良好，地質(zhì)條件穩(wěn)定的適合人們生活生產(chǎn)需要的“處女地”已經(jīng)越來越少，因而在目前發(fā)展中國家普遍的人口密度過大，人（口） —— 地（理）關系緊張的情況下，通過人口空間布局的調(diào)整的這類政策的實施空間也越來越受限制。在這種情況下，人口控制政策便成為我們研究得最多的人口政策。 ? 坦率地講，盡管我們前面已經(jīng)分析了人口數(shù)量過大對經(jīng)濟發(fā)展所具有的負面作用，但在如何控制人口上，卻缺乏統(tǒng)一的意見，并且爭議甚多。一些發(fā)展中國家由于宗教、民族、社會風俗習慣等因素的作用，反對對人口的生育行為進行任何形式的政府管制；有些國家則是提倡人們控制自己的生育行為，鼓勵人們通過避孕、節(jié)育等方式來減少人口的增加，但國家并不采取任何強制性手段來管制人們的生育行為；而以中國為代表一類國家則在國內(nèi)推行具有強制性的“計劃生育”政策，國家對育齡夫婦制定生育指標，違反生育政策的夫妻會將會受到懲罰，而遵循生育政策的夫妻會受到一定形式的表揚。 ? 從政策效果來看，計劃生育對人口的管理最為有效，但其所帶來的倫理方面的爭議和社會管理成本也最大；而前兩種態(tài)度固然沒有這些方面的麻煩，但人口數(shù)量高居不下的現(xiàn)實卻沒有得到有效的改變，人口對本國的經(jīng)濟發(fā)展的壓力仍然長期存在。那么，一個國家應當怎樣才能穩(wěn)妥有效的控制本國的人口？ ? 我們知道，生育行為首先是一個家庭的決策行為。生育一個小孩是要花費大量的時間、精力和金錢的，但小孩成長過程中和成年以后，也會給父母帶來收益（心里的慰籍，成年以后對父母的金錢的饋贈，以及對父母年老之后的奉養(yǎng)等），只要這種收益大于成本，那我們可以肯定的是，夫妻肯定會選擇生育小孩。但隨著小孩數(shù)量的增加，小孩的對父母的邊際價值在下降，相應的，小孩養(yǎng)育的邊際成本也在上升；所以，一個家庭在子女數(shù)量選擇上一定會按照邊際收益 =邊際成本的原則來確定最優(yōu)的均衡數(shù)量。 ? 仔細考察這種收益和成本，我們便可發(fā)現(xiàn)：在小孩對父母的收益中，最重要的就是小孩的保險價值收益，中國有句老話“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”就是這個道理，“多子多福”也是這個道理（風險分散）；所以，在缺乏社會保障的情況下，人們會選擇家庭保障的形式，而家庭保障可靠性就取決于家庭中子女數(shù)量的多少， ? 而在小孩的養(yǎng)育成本中，母親的時間機會成本的大小和小孩的生活費用的高低是非常重要的兩項，如果母親沒有其他職業(yè)，那么，她生育小孩的時間機會成本就會很低；而小孩生活費用的低廉，也會使得小孩的養(yǎng)育成本低；當這兩個成本都很低時，這無疑是鼓勵人們生育。 ? 以此觀之，而那些落后地區(qū)恰恰是缺乏健全的社會保障體系，婦女的參工率很低，兒童的生活費用低廉，在此情形下，人們選擇多生小孩并不是他們的愚昧，而是一種理性的選擇。 ? 由此也可看出，要控制人口，就是要以社會保障取代家庭保障，提高婦女的經(jīng)濟活動的參與程度以及提高小孩的養(yǎng)育成本，在這些措施的作用下，再輔之以現(xiàn)代節(jié)育技術的普及，人口的控制或可以在倫理和經(jīng)濟發(fā)展之間取得更好的平衡。 ? 為什么中國的新生兒性別比例會失調(diào)？ ? 資料表明：中國已成為世界上出生性別比例最嚴重失衡的國家。世界正常出生性別比例是 104至 107， 2022年中國出生性別比例為 ，已嚴重地偏離。據(jù)統(tǒng)計，江西、廣東、海南、安徽、河南五省的出生性別比例甚至超過 130。照此發(fā)展，到 2020年，中國處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出 3000萬到 4000萬，這意味著平均 5個男性中將有一個找不到配偶。也就是說， 20年后將有數(shù)千萬男子面臨光棍兒困局。為什么會這樣？這里面還是一個人們的理性選擇的結果。 ? 在中國的傳統(tǒng)中，男性是家庭的主要勞動力和父母養(yǎng)老的依靠，而女孩則會嫁給外姓人，成為人家家庭中的一員，這樣，對父母來講，男孩的經(jīng)濟價值要高于女孩，所以，農(nóng)村中的家庭大多希望新生兒為男性。 ? 當我們不能進行性別篩選時，自然規(guī)律會決定人類社會的總體男女比例，但即便如此，人類歷史上還是出現(xiàn)過小孩出現(xiàn)后的再選擇行為。比如在中國南宋時期，福建的就有溺斃女嬰的史料。而當我們實行生育的數(shù)量控制后，為了確保在數(shù)量約束下獲得最有價值的資源（男孩），醫(yī)學進步的成就 —— B超就被廣泛的應用于人工的性別鑒定，這種行為的后果便是出生的新生兒中，男孩的比例要高于女孩。 ? 但經(jīng)濟學家也認為，這種選擇的結果最終還是可以通過經(jīng)濟機制得以糾正。諾貝爾獎獲得者，芝加哥大學教授加里 貝克爾就認為：女孩的減少，將提高整個社會中的邊際價值，這會使得女孩的相對價格上升，從而，對未來的父母而言，生養(yǎng)女孩將比男孩更有價值，從而人們又會傾向于更多的生育女孩。 ? 人力資本形成政策 正如我們前面所講的，人力資本的好壞關鍵取決于勞動力的健康水平和勞動力的教育程度。所以發(fā)展中國家的人力資本形成政策也是要在這兩個方面著手。 ? 發(fā)展中國家的健康政策著眼點是要提高勞動者的身體素質(zhì)。這里面的關鍵是要提高人民的收入水平，特別是那些貧困人口的收入水平，只有當人們有了足夠的收入后，人們的食物結構、居住條件和生活環(huán)境才能達到改善，也才能根本改變由于貧困而導致的營養(yǎng)不良，所以，努力的促進發(fā)展，提供更多的就業(yè)機會是增進人民收入的必然選擇。同時，國家通過收入分配的再調(diào)整，對窮人實行經(jīng)濟救濟也是發(fā)展中國家常用的政策工具之一。 ? 人民的身體健康還有賴于一個健全的基本醫(yī)療體系的建立，大多數(shù)發(fā)展中國家醫(yī)療資源都很匱乏而且分布極不均衡，從而導致人們即使只是得了一些常見疾病也難以及時就醫(yī)的窘境，毫無疑問，這對保證勞動力的健康是不利的。所以，經(jīng)濟學家們普遍建議，發(fā)展中國家應當對全民提供基本的醫(yī)療體系服務，特別是要在農(nóng)村中建立基礎醫(yī)療服務體系，來保證人民的身體健康。此外，加強對環(huán)境建設和以及醫(yī)療保健知識的普及，也是發(fā)展中國家在促進人民身體健康方面所需要重視的方面。 ? 發(fā)展中國家的教育政策制定中的核心問題是究竟應當在何種水平上來供給教育？這種水平包括教育的層次水平和教育的價格水平。供給過少，會導致教育不足，從而不利于勞動力素質(zhì)的提高；而供給過度，又會造成教育投資的浪費。在教育的層次水平上，教育政策制定的一個基本的原則是要根據(jù)本國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實來確定需要重點發(fā)展教育類型，而大多數(shù)發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展中使用的并非高精尖設備，而是比較成熟的工業(yè)設備，這些工業(yè)設備需要的是掌握一定的文化知識的勞動力，通俗的講就是要求“初通文墨”，又具備基礎的設備操作能力勞動者，而這恰恰是那些受過初等教育的以及中等職業(yè)教育的勞動力所能勝任的，所以，發(fā)展以初等教育體系和中等職業(yè)教育為主的教育結構就是一個合理的選擇。 ? 在教育價格水平的確定上，發(fā)展中國家應當盡量實現(xiàn)初等和中等教育的免費制度，因為這一類教育的私人成本要高于社會成本，只有通過免費的形式，才能激發(fā)人們接受教育的積極性，也才能消除由于學費這類成本問題而造成的輟學現(xiàn)象；而對高等教育，則可實行收費制度，但為了防止由于學費過高而導致的人們放棄就學的機會，國家還應當提供適當?shù)慕逃J款等來幫助窮人完成教育。