【正文】 9 應(yīng)急人員培訓(xùn) 綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案 一般只對(duì)應(yīng)急人員培 訓(xùn)提出培訓(xùn)方向和管理上的要求，而 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 則 需要對(duì)培 訓(xùn)周期、培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)內(nèi)容作出明確的 規(guī)定。 10 預(yù)案演習(xí) 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案 由于偏重于管理，一 般只提出演練方面的管理要求 。 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 則需要明確演練的周期、形式、內(nèi) 容等的具體要求。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 →25要素 : 11 員工教育 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案 在本部分提出員工教 育的目的、作用和要求， 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 則需要盡量明 確員工教育的內(nèi)容、形式、周期等的具體要求。 12 互助協(xié)議 尋求外部應(yīng)急支持 ,與之簽訂互助協(xié)議 , 例如 ,與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、 通信、消防等部門(mén)簽訂互助協(xié)議。 △ 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)的核心功能和任務(wù)包括 :接警與通知、 指揮與控制、報(bào)告與公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、 公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶險(xiǎn)、警戒與治安、人 群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生等要素。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 →25要素 : 13 接警與通知 ① 報(bào)警 (應(yīng)急響應(yīng) )電話 。 ② 建立事故通報(bào)流程 。 ③ 迅速準(zhǔn)確地詢問(wèn)清楚事故的有關(guān)信息 。 ④ 將事故的信息立即向有關(guān)部門(mén)發(fā)出初始通告 。 ⑤ 建立所有通知對(duì)象的聯(lián)系電話或其他聯(lián)系方式清單。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 →25要素 : 14 指揮與控制 ① 針對(duì)事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)范圍 。 ② 確定是否啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心 。 ③ 誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)為應(yīng)急行動(dòng)提供技術(shù)支持 。 ④ 誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息 。 ⑤ 誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部 ,確定現(xiàn)場(chǎng)總 指揮 。 ⑥ 如何啟用應(yīng)急隊(duì)伍 。 ⑦ 建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急隊(duì)伍及指揮中心的通訊聯(lián) 絡(luò) 。 ⑧ 誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的報(bào)告。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 →25要素 : 15 報(bào)告與公告 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案 的本部分一般只需要 明確警報(bào)和緊急公告的作用和目的，提出管理性的 要求； 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 則需要明確以下具體的內(nèi)容： ① 什么時(shí)候發(fā)出報(bào)告與公告 。 ② 誰(shuí)有權(quán)決定啟動(dòng)報(bào)告與公告 。 ③ 向誰(shuí)發(fā)出報(bào)告與公告 。 ④ 報(bào)告與公告信息的表現(xiàn)形式。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 →25要素 : 16 通訊 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案 一般只需要對(duì)應(yīng)急通 訊作管理性的說(shuō)明； 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 則需要明確以下具體的內(nèi)容： ① 現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急指揮中心、各應(yīng)急部門(mén)、醫(yī)院、上級(jí)部門(mén)、外部救援機(jī)構(gòu)等之間進(jìn)行通訊的方法 。 ② 應(yīng)急組織的通訊需要情況和備用通訊系統(tǒng)的情況 。 ③ 哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊的保障工作。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 →25要素 : 17 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案 一般只需要明確事態(tài) 監(jiān)測(cè)與評(píng)估的作用和目的，提出管理性的要求； 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 則需要明確以下具體的內(nèi)容： ① 哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與評(píng)估活動(dòng) 。 ② 監(jiān)測(cè)與評(píng)估的內(nèi)容 。 ③ 監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法 。 ④ 監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)工作流程、匯報(bào) (報(bào)告 )程序。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 →25要素 : 18 公共關(guān)系 ① 信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序 ,保證發(fā)布信 息的統(tǒng)一性 ,避免出現(xiàn)矜持信息 。 ② 指定新聞發(fā)言人 ,適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì) ,準(zhǔn) 確發(fā)布事故信息 ,清清事故傳言 。 ③ 為公眾的咨詢提供服務(wù)安排 。 ④ 接待、安撫受事故影響或波及的相關(guān)方。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 →25要素 : 19 應(yīng)急人員安全 重大事故的應(yīng)急救援工作危險(xiǎn)性往往較大，必需 對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮， 包括 安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等， 明確緊 急撤離應(yīng)急人員的條件和程序，保證應(yīng)急人員免受 事故的傷害。 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案 一般只需要明確保護(hù)應(yīng) 急人員安全的準(zhǔn)備和規(guī)定 。 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 則需要明確以下具體的內(nèi)容： ① 應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的程序 。 ② 根據(jù)事故的性質(zhì) ,確定個(gè)人防護(hù)設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 →25要素 : 20 搶險(xiǎn) (專項(xiàng)應(yīng)急處理方案 ) 搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一， 其目的是 為盡快地控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大， 從而最終控制住事故，并積極營(yíng)救事故現(xiàn)場(chǎng)的受害人員。 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案 一般只需要對(duì)搶險(xiǎn)工 作作出總體上的部署和安排，提出原則上的要求； 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 則需要明確以下具體的內(nèi)容： ① 搶險(xiǎn)力量的分布情況 。 ② 各應(yīng)急隊(duì)伍的搶險(xiǎn)任務(wù) 。 ③ 指定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮員負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)的指揮與協(xié)調(diào) 。 ④ 針對(duì)事故性質(zhì)所采取的處理對(duì)策和方案。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 →25要素 : 21 警戒與治安 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案 一般只需要對(duì)警戒與 治安工作提出原則上的要求； 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 則需要明確以下具體的內(nèi)容： ① 哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)警戒與治安 。 ② 警戒與治安工作的原則和事件處理方案 。 ③ 警戒人員的安全及所需的個(gè)人防護(hù)設(shè)備。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 →25要素 : 22 人群疏散與安置 人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵。 并不是 所有的事故應(yīng)急預(yù)案都需要包括本要素。 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案 一般只需要對(duì)人群疏 散與安置工作提出管理性的要求； 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 則需要對(duì)人群疏散與安置作出明確、 具體的說(shuō)明。 ① 哪個(gè)部門(mén)有權(quán)決定實(shí)施疏散 。 ② 哪個(gè)部門(mén)和哪些人員負(fù)責(zé)組織疏散 。 ③ 明確疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具等 。 ④ 如何安置疏散的人群 。 ⑤ 何時(shí)疏散人群可以回遷。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 →25要素 : 23 醫(yī)療與衛(wèi)生 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案 一般只需要對(duì)醫(yī)療與衛(wèi)生工作提出管理性的要求，進(jìn)行概括性的論述； 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 則需要明確以下具體的內(nèi)容： ① 可用的急救資源列表 ,如急救中心、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)信息 。 ② 救護(hù)器材、搶救物品、消毒解毒藥品等信息 。 ③ 指定醫(yī)療指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救、醫(yī)療的指揮和協(xié)調(diào) 。 ④ 建立與上級(jí)及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào) 。 ⑤ 建立現(xiàn)場(chǎng)急救站 ,設(shè)置明顯的標(biāo)志 ,保證現(xiàn)場(chǎng)急救站的位置安全 ,以及提供空間、水、電等基本條件的保障 。 ⑥ 建立對(duì)傷員進(jìn)行分類急救、運(yùn)送和轉(zhuǎn)送醫(yī)院的工作流程 。 ⑦ 對(duì)死者進(jìn)行死亡原因確認(rèn)、身份識(shí)別、運(yùn)送和安置 ,保存好死者遺物 , 可能情況可能下通知死者家屬 。 ⑧ 記錄匯總傷亡情況； ⑨ 保障現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療人員個(gè)人安全的措施。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 →25要素 : △ 后期處理 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是在事故被控制各所進(jìn)行的短期恢復(fù) , 從應(yīng)急過(guò)程來(lái)說(shuō)意味著應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的結(jié)束 ,進(jìn)入到 將現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到基本穩(wěn)定狀態(tài)的工作階段。 24 恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng) ① 恢復(fù)正常狀態(tài)的流程、任務(wù)、安全注意事項(xiàng) 。 ② 現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)。 25 結(jié)束應(yīng)急 ① 明確應(yīng)急終止的條件 。 ② 明確應(yīng)急結(jié)束的程序。 6 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)： (1) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) ：整個(gè)系統(tǒng)的重心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)快速、有序、有效地進(jìn)行，避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失。 (2) 事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu) ：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)。 (3) 支持保障機(jī)構(gòu) ：應(yīng)急的后方力量，提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持、技術(shù)支持和醫(yī)療支持，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。 (4) 媒體機(jī)構(gòu) ：負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事物，以保證事故報(bào)道的可信性和真實(shí)性，對(duì)事故單位、政府部門(mén)及公眾負(fù)責(zé)。 (5) 信息管理機(jī)構(gòu) ：負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需一切信息的管理，提供各種信息服務(wù)，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。 各機(jī)構(gòu)要不斷調(diào)整運(yùn)行狀態(tài)，協(xié)調(diào) 關(guān)系，形成整體，使系統(tǒng)快速、有序、 高效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)。 ☆ 企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu) → 1 管理機(jī)構(gòu) 管理機(jī)構(gòu)也可以稱為“事故應(yīng)急管理委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱為應(yīng)急委） .應(yīng)急委正職可由安全第一責(zé)任人擔(dān)任 ,副職可由分管安全生產(chǎn)的副職擔(dān)任。 應(yīng)急委的職責(zé)包括 : (1) 統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救工作 。 (2) 組織制定事故應(yīng)急預(yù)案 ,并定期組織對(duì)其進(jìn)行演習(xí)、評(píng)估 和修改完善 。 (3) 監(jiān)督應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn) ,審查應(yīng)急救援工作報(bào)告 。 (4) 指導(dǎo)下屬單位或部門(mén)編制應(yīng)急預(yù)案 。 (5) 通報(bào)、發(fā)布突發(fā)事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況 。 (6) 協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門(mén)等的關(guān)系。 ☆ 企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu) → 2 功能部門(mén) 主要包括 : 應(yīng)急搶險(xiǎn)部 物資裝備部 通訊部 培訓(xùn)部 公共關(guān)系部 專家委員會(huì) 各功能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)由主要負(fù)責(zé)此項(xiàng)功能的部門(mén)相 關(guān)人員擔(dān)任 .當(dāng)緊急事故發(fā)生時(shí) ,所有應(yīng)急功能部門(mén) 都由應(yīng)急指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 ☆ 企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu) → 3 指揮中心 指揮中心是事故應(yīng)急救援工作的最高執(zhí)行機(jī)構(gòu) ,接受管理 機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo) ,事故救援過(guò)程中有權(quán)調(diào)動(dòng)功能部門(mén)和應(yīng)急隊(duì)伍 ,指 揮事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理工作。 指揮中心在非事故時(shí)承擔(dān)應(yīng)急委的日常事務(wù)處理 ,稱為“應(yīng) 急委辦公室” 。 指揮中心 (應(yīng)急委辦公室 )的職責(zé)如下 : (1) 承擔(dān)應(yīng)急委的日常事務(wù)處理工作 。 (2) 在事故發(fā)生后 ,指揮事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理工作 。 (3) 發(fā)布事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和停止命令 。 (4) 指揮有關(guān)部門(mén)立即到達(dá)指定崗位 ,采取必要的控制措施防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大 。 (5) 緊急調(diào)集人員、設(shè)備、交通工具以及儲(chǔ)備物資 。 (6) 及時(shí)通報(bào)事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理進(jìn)展情況 。 (7) 接受上級(jí)對(duì)事故應(yīng)急處理工作的指導(dǎo)和督察。 ☆ 企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu) → 4 應(yīng)急隊(duì)伍 企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是由一切參與或準(zhǔn)備參與應(yīng)急中的人員組成的 ,包括應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、功能部門(mén)和指揮中心的工作人員 ,也 包括企業(yè)外部的應(yīng)急隊(duì)伍 ,如消防部隊(duì)、醫(yī)院等。 企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍可以由以下人員組成 :運(yùn)行人員、檢修人員、施工人員、技術(shù)人員、管理人員、保衛(wèi)人員等 ,可以由應(yīng)急搶險(xiǎn)部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的管理。 ☆ 企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu) → 4 應(yīng)急隊(duì)伍 → (1) 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的原則： ① 專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合； ② 險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合。 (2) 應(yīng)急隊(duì)伍的主要職責(zé)如下 : ① 快速、及時(shí)進(jìn)趕赴救援現(xiàn)場(chǎng) ,參加突發(fā)事故的搶險(xiǎn)、人員救援和現(xiàn)場(chǎng)疏散 。 ② 維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、組織邊界管理 (即現(xiàn)場(chǎng)出入控制 )。 ③ 與相關(guān)的互助部門(mén)、政府救援隊(duì)伍協(xié)作進(jìn)行應(yīng)急救援 。與應(yīng)急指揮中心人員交流協(xié)調(diào) ,及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)救援情況反饋到指揮中心。 ☆ 企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu) → 5 企業(yè)員工 （ 1） 每個(gè)員工都應(yīng) 熟知報(bào)警電話，掌握?qǐng)?bào)警方法 。 （ 2） 發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生或有潛在的事故發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即向本企業(yè)規(guī)定的事故處理機(jī)構(gòu) 報(bào)告事故情況 。 （ 3） 當(dāng)事故警報(bào)發(fā)出后，員工應(yīng)按照規(guī)定盡快 關(guān)閉正在操作的水、電、氣開(kāi)關(guān)或閥門(mén) 。 (4) 有救援任務(wù)的員工要根據(jù)預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急程序，按照自己的職責(zé)，迅速執(zhí)行救援任務(wù) 。 (5).沒(méi)有救援任務(wù)的員工，做好自救，按照“緊急疏散示意圖”規(guī)定的路線，聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮撤離， 到指定集合地點(diǎn)集合 。 7 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)： (1) 應(yīng)急救援培訓(xùn)指導(dǎo)思想 應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想： 科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、 由淺入深、講究實(shí)效。 (2) 應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的目的 （ 1） 在緊急事故發(fā)生前暴露計(jì)劃和程序的缺陷； (2) 辨識(shí)出缺乏的資源（包括人力和設(shè)備）； (3) 改善各種應(yīng)急人員、部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平； (4) 在工廠應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾認(rèn)可和信心； (5) 增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)春?jiǎn)T的熟練性和信心； (6) 明確每個(gè)人