【正文】 9 應急人員培訓 綜合預案、專項預案 一般只對應急人員培 訓提出培訓方向和管理上的要求，而 現(xiàn)場預案 則 需要對培 訓周期、培訓對象及培訓內容作出明確的 規(guī)定。 10 預案演習 綜合預案和專項預案 由于偏重于管理，一 般只提出演練方面的管理要求 。 現(xiàn)場預案 則需要明確演練的周期、形式、內 容等的具體要求。 應急救援預案的基本要素 →25要素 : 11 員工教育 綜合預案和專項預案 在本部分提出員工教 育的目的、作用和要求， 現(xiàn)場預案 則需要盡量明 確員工教育的內容、形式、周期等的具體要求。 12 互助協(xié)議 尋求外部應急支持 ,與之簽訂互助協(xié)議 , 例如 ,與當地醫(yī)療、 通信、消防等部門簽訂互助協(xié)議。 △ 應急響應 應急響應的核心功能和任務包括 :接警與通知、 指揮與控制、報告與公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測與評估、 公共關系、應急人員安全、搶險、警戒與治安、人 群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生等要素。 應急救援預案的基本要素 →25要素 : 13 接警與通知 ① 報警 (應急響應 )電話 。 ② 建立事故通報流程 。 ③ 迅速準確地詢問清楚事故的有關信息 。 ④ 將事故的信息立即向有關部門發(fā)出初始通告 。 ⑤ 建立所有通知對象的聯(lián)系電話或其他聯(lián)系方式清單。 應急救援預案的基本要素 →25要素 : 14 指揮與控制 ① 針對事故的嚴重程度確定響應范圍 。 ② 確定是否啟動應急指揮中心 。 ③ 誰或哪個部門負責為應急行動提供技術支持 。 ④ 誰或哪個部門負責對外發(fā)布信息 。 ⑤ 誰或哪個部門負責組建現(xiàn)場指揮部 ,確定現(xiàn)場總 指揮 。 ⑥ 如何啟用應急隊伍 。 ⑦ 建立現(xiàn)場指揮部與應急隊伍及指揮中心的通訊聯(lián) 絡 。 ⑧ 誰或哪個部門負責現(xiàn)場信息的報告。 應急救援預案的基本要素 →25要素 : 15 報告與公告 綜合預案和專項預案 的本部分一般只需要 明確警報和緊急公告的作用和目的，提出管理性的 要求； 現(xiàn)場預案 則需要明確以下具體的內容： ① 什么時候發(fā)出報告與公告 。 ② 誰有權決定啟動報告與公告 。 ③ 向誰發(fā)出報告與公告 。 ④ 報告與公告信息的表現(xiàn)形式。 應急救援預案的基本要素 →25要素 : 16 通訊 綜合預案和專項預案 一般只需要對應急通 訊作管理性的說明； 現(xiàn)場預案 則需要明確以下具體的內容： ① 現(xiàn)場指揮部、應急指揮中心、各應急部門、醫(yī)院、上級部門、外部救援機構等之間進行通訊的方法 。 ② 應急組織的通訊需要情況和備用通訊系統(tǒng)的情況 。 ③ 哪個部門負責應急通訊的保障工作。 應急救援預案的基本要素 →25要素 : 17 事態(tài)監(jiān)測與評估 綜合預案和專項預案 一般只需要明確事態(tài) 監(jiān)測與評估的作用和目的，提出管理性的要求； 現(xiàn)場預案 則需要明確以下具體的內容： ① 哪個部門負責監(jiān)測與評估活動 。 ② 監(jiān)測與評估的內容 。 ③ 監(jiān)測儀器設備及監(jiān)測方法 。 ④ 監(jiān)測點的設置、現(xiàn)場工作流程、匯報 (報告 )程序。 應急救援預案的基本要素 →25要素 : 18 公共關系 ① 信息發(fā)布的審核和批準程序 ,保證發(fā)布信 息的統(tǒng)一性 ,避免出現(xiàn)矜持信息 。 ② 指定新聞發(fā)言人 ,適時舉行新聞發(fā)布會 ,準 確發(fā)布事故信息 ,清清事故傳言 。 ③ 為公眾的咨詢提供服務安排 。 ④ 接待、安撫受事故影響或波及的相關方。 應急救援預案的基本要素 →25要素 : 19 應急人員安全 重大事故的應急救援工作危險性往往較大，必需 對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮， 包括 安全預防措施、個體防護設備、現(xiàn)場安全監(jiān)測等， 明確緊 急撤離應急人員的條件和程序，保證應急人員免受 事故的傷害。 綜合預案和專項預案 一般只需要明確保護應 急人員安全的準備和規(guī)定 。 現(xiàn)場預案 則需要明確以下具體的內容： ① 應急隊伍或應急人員進入和離開現(xiàn)場的程序 。 ② 根據事故的性質 ,確定個人防護設備的配備標準。 應急救援預案的基本要素 →25要素 : 20 搶險 (專項應急處理方案 ) 搶險是應急救援工作的核心內容之一， 其目的是 為盡快地控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進一步擴大， 從而最終控制住事故，并積極營救事故現(xiàn)場的受害人員。 綜合預案和專項預案 一般只需要對搶險工 作作出總體上的部署和安排，提出原則上的要求； 現(xiàn)場預案 則需要明確以下具體的內容： ① 搶險力量的分布情況 。 ② 各應急隊伍的搶險任務 。 ③ 指定現(xiàn)場搶險指揮員負責搶險的指揮與協(xié)調 。 ④ 針對事故性質所采取的處理對策和方案。 應急救援預案的基本要素 →25要素 : 21 警戒與治安 綜合預案和專項預案 一般只需要對警戒與 治安工作提出原則上的要求； 現(xiàn)場預案 則需要明確以下具體的內容： ① 哪個部門負責警戒與治安 。 ② 警戒與治安工作的原則和事件處理方案 。 ③ 警戒人員的安全及所需的個人防護設備。 應急救援預案的基本要素 →25要素 : 22 人群疏散與安置 人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵。 并不是 所有的事故應急預案都需要包括本要素。 綜合預案和專項預案 一般只需要對人群疏 散與安置工作提出管理性的要求； 現(xiàn)場預案 則需要對人群疏散與安置作出明確、 具體的說明。 ① 哪個部門有權決定實施疏散 。 ② 哪個部門和哪些人員負責組織疏散 。 ③ 明確疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具等 。 ④ 如何安置疏散的人群 。 ⑤ 何時疏散人群可以回遷。 應急救援預案的基本要素 →25要素 : 23 醫(yī)療與衛(wèi)生 綜合預案和專項預案 一般只需要對醫(yī)療與衛(wèi)生工作提出管理性的要求，進行概括性的論述； 現(xiàn)場預案 則需要明確以下具體的內容： ① 可用的急救資源列表 ,如急救中心、醫(yī)院等機構信息 。 ② 救護器材、搶救物品、消毒解毒藥品等信息 。 ③ 指定醫(yī)療指揮員負責現(xiàn)場急救、醫(yī)療的指揮和協(xié)調 。 ④ 建立與上級及外部醫(yī)療機構的聯(lián)系與協(xié)調 。 ⑤ 建立現(xiàn)場急救站 ,設置明顯的標志 ,保證現(xiàn)場急救站的位置安全 ,以及提供空間、水、電等基本條件的保障 。 ⑥ 建立對傷員進行分類急救、運送和轉送醫(yī)院的工作流程 。 ⑦ 對死者進行死亡原因確認、身份識別、運送和安置 ,保存好死者遺物 , 可能情況可能下通知死者家屬 。 ⑧ 記錄匯總傷亡情況； ⑨ 保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員個人安全的措施。 應急救援預案的基本要素 →25要素 : △ 后期處理 現(xiàn)場恢復是在事故被控制各所進行的短期恢復 , 從應急過程來說意味著應急搶險工作的結束 ,進入到 將現(xiàn)場恢復到基本穩(wěn)定狀態(tài)的工作階段。 24 恢復現(xiàn)場 ① 恢復正常狀態(tài)的流程、任務、安全注意事項 。 ② 現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測。 25 結束應急 ① 明確應急終止的條件 。 ② 明確應急結束的程序。 6 應急救援組織機構： (1) 應急指揮機構 ：整個系統(tǒng)的重心，負責協(xié)調事故應急期間各個機構的運作，統(tǒng)籌安排整個應急行動，保證行動快速、有序、有效地進行，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失。 (2) 事故現(xiàn)場指揮機構 ：負責事故現(xiàn)場應急的指揮工作，進行應急任務分配和人員調度，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內完成對事故現(xiàn)場的應急行動。 (3) 支持保障機構 ：應急的后方力量，提供應急物質資源和人員支持、技術支持和醫(yī)療支持，全方位保證應急行動的順利完成。 (4) 媒體機構 ：負責與新聞媒體接觸的機構，處理一切與媒體報道、采訪、新聞發(fā)布會等相關事物，以保證事故報道的可信性和真實性，對事故單位、政府部門及公眾負責。 (5) 信息管理機構 ：負責系統(tǒng)所需一切信息的管理，提供各種信息服務，在計算機和網絡技術的支持下，實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應急工作服務。 各機構要不斷調整運行狀態(tài)，協(xié)調 關系，形成整體，使系統(tǒng)快速、有序、 高效地開展現(xiàn)場應急救援行動。 ☆ 企業(yè)應急機構 → 1 管理機構 管理機構也可以稱為“事故應急管理委員會”（簡稱為應急委） .應急委正職可由安全第一責任人擔任 ,副職可由分管安全生產的副職擔任。 應急委的職責包括 : (1) 統(tǒng)一指揮和協(xié)調事故應急準備、應急響應和應急救工作 。 (2) 組織制定事故應急預案 ,并定期組織對其進行演習、評估 和修改完善 。 (3) 監(jiān)督應急體系的建設和運轉 ,審查應急救援工作報告 。 (4) 指導下屬單位或部門編制應急預案 。 (5) 通報、發(fā)布突發(fā)事故應急處理的進展情況 。 (6) 協(xié)調與外部應急力量、相關政府部門等的關系。 ☆ 企業(yè)應急機構 → 2 功能部門 主要包括 : 應急搶險部 物資裝備部 通訊部 培訓部 公共關系部 專家委員會 各功能部門的領導由主要負責此項功能的部門相 關人員擔任 .當緊急事故發(fā)生時 ,所有應急功能部門 都由應急指揮統(tǒng)一領導。 ☆ 企業(yè)應急機構 → 3 指揮中心 指揮中心是事故應急救援工作的最高執(zhí)行機構 ,接受管理 機構領導 ,事故救援過程中有權調動功能部門和應急隊伍 ,指 揮事故搶險及應急處理工作。 指揮中心在非事故時承擔應急委的日常事務處理 ,稱為“應 急委辦公室” 。 指揮中心 (應急委辦公室 )的職責如下 : (1) 承擔應急委的日常事務處理工作 。 (2) 在事故發(fā)生后 ,指揮事故搶險及應急處理工作 。 (3) 發(fā)布事故應急預案的啟動和停止命令 。 (4) 指揮有關部門立即到達指定崗位 ,采取必要的控制措施防止事故進一步擴大 。 (5) 緊急調集人員、設備、交通工具以及儲備物資 。 (6) 及時通報事故搶險及應急處理進展情況 。 (7) 接受上級對事故應急處理工作的指導和督察。 ☆ 企業(yè)應急機構 → 4 應急隊伍 企業(yè)應急隊伍是由一切參與或準備參與應急中的人員組成的 ,包括應急管理機構、功能部門和指揮中心的工作人員 ,也 包括企業(yè)外部的應急隊伍 ,如消防部隊、醫(yī)院等。 企業(yè)應急隊伍可以由以下人員組成 :運行人員、檢修人員、施工人員、技術人員、管理人員、保衛(wèi)人員等 ,可以由應急搶險部負責應急隊伍的管理。 ☆ 企業(yè)應急機構 → 4 應急隊伍 → (1) 應急隊伍建設的原則： ① 專業(yè)救援和職工參與相結合； ② 險時救援和平時防范相結合。 (2) 應急隊伍的主要職責如下 : ① 快速、及時進趕赴救援現(xiàn)場 ,參加突發(fā)事故的搶險、人員救援和現(xiàn)場疏散 。 ② 維持現(xiàn)場秩序、組織邊界管理 (即現(xiàn)場出入控制 )。 ③ 與相關的互助部門、政府救援隊伍協(xié)作進行應急救援 。與應急指揮中心人員交流協(xié)調 ,及時將現(xiàn)場救援情況反饋到指揮中心。 ☆ 企業(yè)應急機構 → 5 企業(yè)員工 （ 1） 每個員工都應 熟知報警電話，掌握報警方法 。 （ 2） 發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生或有潛在的事故發(fā)生危險時，應立即向本企業(yè)規(guī)定的事故處理機構 報告事故情況 。 （ 3） 當事故警報發(fā)出后，員工應按照規(guī)定盡快 關閉正在操作的水、電、氣開關或閥門 。 (4) 有救援任務的員工要根據預案規(guī)定的應急程序，按照自己的職責，迅速執(zhí)行救援任務 。 (5).沒有救援任務的員工，做好自救，按照“緊急疏散示意圖”規(guī)定的路線，聽從現(xiàn)場指揮人員的指揮撤離， 到指定集合地點集合 。 7 應急培訓和演習： (1) 應急救援培訓指導思想 應急救援培訓與演習的指導思想： 科學計劃、結合實際、 由淺入深、講究實效。 (2) 應急救援培訓與演習的目的 （ 1） 在緊急事故發(fā)生前暴露計劃和程序的缺陷； (2) 辨識出缺乏的資源（包括人力和設備）； (3) 改善各種應急人員、部門和機構之間的協(xié)調水平； (4) 在工廠應急管理的能力方面獲得大眾認可和信心； (5) 增強應急反應春員的熟練性和信心； (6) 明確每個人