【導(dǎo)讀】人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。生存和繁衍以及社會經(jīng)濟發(fā)展適宜程度的量化表達。的污染物最大排放量。響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。后對環(huán)境造成不良影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法。1969年美國國會通過了《國家環(huán)境政策法》，1970年1月1日正式實施，價制度正式確立。經(jīng)環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部分審查批準(zhǔn)后才能進行設(shè)計。制度納入基本建設(shè)項目審批程序中。全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修正。訂，2020年9月1日實施。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)。行）的通知》公布了分類管理名錄。月1日正式實施。條例、規(guī)定和辦法，如《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》。

　　

【正文】 (2）掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)等級和評價范圍劃分的有關(guān)規(guī)定； (3）了解建設(shè)項目環(huán)境影響 評價機構(gòu)資質(zhì)條件的有關(guān)規(guī)定； (4）熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)的管理、考核與監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定； (5）熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任； (6）熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)違反資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定應(yīng)受的處罰。 167。 1 環(huán)境影響評價資質(zhì)的確立和沿革 一、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法（試行）》階段（ 1986－ 1989） 二、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》階段（ 1989－ 1999） 三、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》階段（ 1999－ 2020） 四、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價 資質(zhì)管理辦法》階段（ 2020－今） 167。 2 環(huán)境影響評價資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定 一、 掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)管理的有關(guān)法律規(guī)定 環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理 —— 是指對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)活動進行審查和監(jiān)督。我國《環(huán)評法》和《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》均有規(guī)定。 《環(huán)評法》規(guī)定： 《環(huán)評法》第 19 條 ：接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的 等級和評價范圍 ，從事環(huán)境影響評價服務(wù)， 并對評價結(jié)論負(fù) 責(zé) 。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門 對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的名單， 應(yīng)當(dāng) 予以公布。 為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu) ，不得與負(fù)責(zé) 審批 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他 有關(guān)審批 部門存在任何利益關(guān)系。 《環(huán)評法》第 20 條 ：環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告 書 或者環(huán)境影響報告表 ，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。 任何單位和個人 不得為建設(shè)單位指定 對其建設(shè)項 目進行環(huán)境影響評價的機構(gòu)。 《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》規(guī)定 第 6 條 國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。 第 13 條 國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行 資格審查 制度。 從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。具體辦法由國 務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。 從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。 第 14 條 建設(shè)單位 可以 采取公開招標(biāo)的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價。 任何行政機關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進行環(huán)境影響評價。 二、 熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 根據(jù)《環(huán)評法》第 33 條： 接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假 ，致使 環(huán)境影響評價文件失實的，由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護行政 主管部門 降低其資質(zhì)等級 或者 吊銷其資質(zhì)證書， 并處 所收費用 一倍以上三倍以下的罰款 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》第 29條 也規(guī)定：從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門 吊銷資格證書， 并處 所收費用１倍以上３倍以下的罰款。 167。 3 環(huán)境影響評價資質(zhì)管理 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》是現(xiàn)階段對環(huán)境影響評價資質(zhì)實施具體管理的依據(jù)。 一、掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)等級和評價范圍劃分的有關(guān)規(guī)定 評價等級：分為甲、乙兩個等級。均可編制 環(huán)境影響報告書和報告表，但在乙級評價資質(zhì)中，有一類僅以編制環(huán)境影響報告表為評價范圍的乙級資質(zhì)。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》第 6 條規(guī)定，資質(zhì)證書由國家環(huán)境保護總局（國家環(huán)保部）統(tǒng)一印制并頒發(fā)，在全國范圍內(nèi)使用，有效期為 4 年。 評價范圍：環(huán)境影響報告書的 11 個小類和環(huán)境影響報告表的 2 個小類 特殊項目環(huán)境影響報告表，是指輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別項目的環(huán)境影響報告表。一般項目環(huán)境影響報告表，是指除輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別以外項目的環(huán)境影響報告表。取得環(huán)境影響報告書評價范圍的 11 個小類中的任何 一類，可編制此類別的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書及一般項目環(huán)境影響報告表。取得環(huán)境影響報告書評價范圍中的輸變電及廣電通訊或核工業(yè)類別的，可同時編制特殊項目環(huán)境影響報告表。 二、了解建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)條件的有關(guān)規(guī)定 資質(zhì)條件：（抓資產(chǎn)、資金、總?cè)藬?shù)、工程師人數(shù)、做過省級以上環(huán)評項目幾個硬指標(biāo)） （ 1）甲級評價機構(gòu)應(yīng)具備的條件： 1）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件， 固定資產(chǎn)不少于 1000 萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于 300 萬元； 2）能夠開展 規(guī) 劃、重大流域、跨省級 行政區(qū)域建設(shè)項目的環(huán)境影響評價；能夠獨立編制污染因子復(fù)雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書；能夠獨立完成建設(shè)項目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價以及環(huán)境保護措施的經(jīng)濟技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)； 3） 具備 20 名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有 10 名登記于該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有 3 名注冊于該機構(gòu)的核安全工程師； 4）配 備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員； 5） 環(huán)境影響報告書評價范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少 3 名登記于該機構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少２人主持編制過相應(yīng)類別省級以上環(huán)境保護行政主管部門審批的環(huán)境影響報告書。 環(huán)境影響報告表評價范圍內(nèi)的特殊項目環(huán)境影響報告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少 1 名登記于該機構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師； 6）近三年內(nèi)主持編制過至少 5 項省級以上環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報告書； 7）具有健全的環(huán) 境影響評價工作質(zhì)量保證體系； 8）配備與評價范圍一致的專項儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。 （ 2）乙級評價機構(gòu)應(yīng)具備的條件： 1）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件， 固定資產(chǎn)不少于 200 萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于50 萬元。其中，評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構(gòu)，固定資產(chǎn)不少于 100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于 30 萬元； 2）能夠獨立編制建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表；能夠獨立完成建設(shè)項目的工 程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價以及環(huán)境保護措施的經(jīng)濟技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)； 3） 具備 12 名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有 6 名登記于該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有 2 名注冊于該機構(gòu)的核安全工程師。 評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備 8 名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有 2 名登記于該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師 ,其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評 價崗位證書； 4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員。 評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構(gòu) ,需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)人員； 5） 環(huán)境影響報告書評價范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少 2 名登記于該機構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少１人主持編制過相應(yīng)類別的環(huán)境影響報告書。 環(huán)境影響報告表評價范圍內(nèi)的特殊項目環(huán)境影響報告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少 1 名登記于該機構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師； 6）具有健全的環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系； 7） 配備與評價范圍一致的專項儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的檔案管理系統(tǒng)。 兩者主要指標(biāo)比較： 環(huán)境影響評價機構(gòu)的限制要求 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》第七條：各行業(yè)的 各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu) 和為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供 技術(shù)評估的機構(gòu) ，不得申請評價資質(zhì)。 申請審查： （ 1）申請的類型： 5 種：申請新資質(zhì)；申請調(diào)整評價范圍；申請更名；申請晉級；申請資質(zhì)延續(xù)。 （ 2）申請資料：一式三份報送國家環(huán)?？偩? （ 3）申請審查：國家環(huán)境保護總局（國家環(huán)保部）組織對申請材料進行審查，并自受理申請之 日起 20 日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予評價資質(zhì)的決定。其中專家評審所需時間不計算在內(nèi)。 決定準(zhǔn)予評價資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予評價資質(zhì)的決定之日起 10 日內(nèi)，向申請機構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)證書；決定不予評價資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請機構(gòu)并說明理由。 國家環(huán)境保護總局（國家環(huán)保部）在作出是否準(zhǔn)予評價資質(zhì)的決定之前，可視具體情況征求申請機構(gòu)所屬行業(yè)行政主管部門和所在地省級環(huán)境保護行政主管部門的意見。 三、熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)的管理、考核與監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定 評價機構(gòu)的管理： （ 1）環(huán)評文件的編制主持 ： 評價機構(gòu)所主持編制的 環(huán)境影響報告 書 和 特殊項目環(huán)境影響報告表 須由登記于該機構(gòu)的 相應(yīng)類別 的 環(huán)境影響評價工程師主持 ；一般項目環(huán)境影響報告表須由 登記于 該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師主持。（《資質(zhì)管理辦法》第 21 條） 環(huán)境影響報告書的 各章節(jié) 和環(huán)境影響報告表的 各專題 應(yīng)當(dāng)由本機構(gòu)的環(huán)境影響評價 專職技術(shù)人員 主持。 評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持公正、科學(xué)、誠信的工作原則，遵守職業(yè)道德，講求專業(yè)信譽，對相關(guān)社會責(zé)任負(fù)責(zé)，不得違反國家法律、法規(guī)、政策及有關(guān)管理要求承擔(dān)環(huán)境影響評價工作，不得無任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)環(huán)境影響評價工作。（《資質(zhì)管理辦法》第 25 條） （ 2）環(huán)評文件形式 要求： 環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表中應(yīng)當(dāng)附編制人員名單表，列出主持該項目及各章節(jié)、各專題的環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員的姓名、環(huán)境影響評價工程師登記證或環(huán)境影響評價崗位證書編號，并附 主持 該項目的 環(huán)境影響評價 工程師登記證 復(fù)印件 。編制人員應(yīng)當(dāng)在 名單表 中 簽字 ，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（《資質(zhì)管理辦法》第 22 條） 環(huán)境影響評價工程師 登記證 中的評價機構(gòu)名稱與其環(huán)境影響評價 崗位證書中的評價機構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)一致。（《資質(zhì)管理辦法》第 23 條）（表明環(huán)境影響評價工程師有“兩證”） 評價機構(gòu)主持編制的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表，必須附 有按 原樣邊長三分之一 縮印的資質(zhì)證書正本縮印件?？s印件上應(yīng)當(dāng)注明所承擔(dān)項目的名稱及環(huán)境影響評價文件類型，并加蓋評價機構(gòu)印章和法定代表人名章。（《資質(zhì)管理辦法》第 24 條） 評價機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。（《資質(zhì)管理辦法》第 26 條） （ 3）評價機構(gòu)變更及資質(zhì)換領(lǐng) ： 評價機構(gòu)的 經(jīng)濟類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時報國家環(huán)境保護總局（國家環(huán)保部）（現(xiàn)為國家環(huán)保部） 備案 。 評價機構(gòu)在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書時，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回國家環(huán)境保護總局（國 家環(huán)保部）。 遺失資質(zhì)證書 的，應(yīng)當(dāng)在 國家環(huán)境保護總局（國家環(huán)保部）指定的公眾媒體上聲明作廢后申請補發(fā)。 （ 4）評價機構(gòu)業(yè)績要求：（甲級 5 個省以上報告書，乙級 5 個報告書或表） 甲級評價機構(gòu)在資質(zhì)證書 有效期內(nèi) 應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少 5項省級以上環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報告書。 乙級評價機構(gòu)在資質(zhì)證書 有效期內(nèi) 應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少 5 項環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表；其中，評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構(gòu)，在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少 5 項環(huán)境影響報告表。 評價機構(gòu) 每年 須填寫“建設(shè)項目環(huán)境影響評 價機構(gòu)年度業(yè)績報告表”，于次年 3 月底前報國家環(huán)境保護總局（國家環(huán)保部），同時抄報所在地省級環(huán)境保護行政主管部門。 評價資質(zhì)的考核與監(jiān)督 （ 1）考核主管： 各級 環(huán)境保護行政主管部門對 在本轄區(qū)內(nèi) 承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的評價機構(gòu)負(fù)有 日常監(jiān)督檢查 的職責(zé)。 各級環(huán)境保護行政主管部門 應(yīng)當(dāng)加強對評價機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并 結(jié)合 環(huán)境影響評價文件審批對評價機構(gòu)的環(huán)境影響評價工作質(zhì)量進行 日常考核 。 省級 環(huán)境保護行政主管部門可組織對本轄區(qū)內(nèi)評價機構(gòu)的資質(zhì)條件、環(huán)境影響評價工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進行 定期考核 。 （ 2）監(jiān)督形式：國 家環(huán)境保護總局（國家環(huán)保部）負(fù)責(zé)對評價機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織或委托省級環(huán)境保護行政主管部門組織對評價機構(gòu)進行抽查，并向社會公布有關(guān)情況。 （ 3） 注銷 資質(zhì)：（《資質(zhì)管理辦法》第 19