【導讀】xxx位于xxx省xxx市南部、湘江上游，北接xxx，東北接xxx，東南靠xxx，西南連xxx，西鄰廣西桂林全州縣。地理坐標為東經(jīng)xxxx，轄4個鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)、1個民族鄉(xiāng)、3個林場，總人口萬人。xxx山川秀麗，遙挖干巒，橫連萬嶺。東北，都龐嶺支脈紫金山橫貫西南，群山起伏，河谷縱橫。達70%，地勢相對高差大，最高海拔米，最低海拔108米。海拔800米至1000米的山峰161座，海拔1000米以上的山峰194座。地貌以山地為主，兼有丘陵、崗地、平地。雙牌地處零道盆地之間，最冷，平均氣溫6℃，極端最冷氣溫℃，7月最熱，平均氣溫℃，均天霜期292天，年平均降水量毫米。年平均徑流總量億立方米，地下水儲量。雙牌是一個林業(yè)縣，縣內(nèi)林地面積萬公頃，縣政府成立了農(nóng)村飲水項目法人，具體負。任期目標考核內(nèi)容，并根據(jù)領導小組成員單位工作職責，明確分工，以行政村為單位的供水工程移交村委會管理，確保工程良性運行。復核新增飲水不安全人口萬人飲水不安全問題。

　　

【正文】 住分散，地形東西高，南北低，集中聯(lián)片的大中型水廠難以實施。我們在實施我縣的農(nóng)村飲水安全工 16 程時，因地制宜的重點考慮以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集 鎮(zhèn)為依托向附近周邊村莊延伸，不能集中聯(lián)片的單村逐個分散實施。不盲目搞集中聯(lián)片，也不隨意將可以聯(lián)片解決的分散實施，充分考慮地形地貌和水源水量 。 項目建設時根據(jù)當?shù)貙嶋H情況以及工程投資的大小，采用修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、單村集中、聯(lián)村集中、分散供水工程，對源水進行水處理后供應到用戶。源水經(jīng)送 xxx 省水環(huán)境中心 xxx 分中心檢測，所測項目符合國家《生活飲用水水源水質(zhì)標準》（ CJ302093）水源水標準。 農(nóng)村飲水工程質(zhì)量的好壞，關系到群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象。在工程實施前，抽派了相關技術人員 到項目區(qū)對飲水安全情況進行全面調(diào)查，充分聽取群眾代表意見，并進行綜合整理，準確掌握項目區(qū)農(nóng)村飲水存在的問題。根據(jù)資料選擇工程點，搞好工程規(guī)劃，制定代表群眾心愿的工程建設和管理方案，真正做到 “利為民所謀，情為民所系 ”。 在規(guī)劃的基礎上加強勘測設計，搞好水源論證。根據(jù)批復的可行性研究報告編制實施方案，將項目計劃落實到村、組，逐項目建卡片，并按卡實施。實施方案的執(zhí)行實行分級負責制，將任務層層分解，責任落實到人，并簽訂責任書。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，根據(jù)群眾的意愿，綜合選擇工程形式和建設方式。 工程質(zhì) 量的好壞，直接關系到工程的成敗，關系到黨和政府的形象。因此，要求嚴格項目管理，扎扎實實地抓好工程建設，對工程項目的管理嚴格按照《農(nóng)村飲水安全工程項目建設管理辦法》加強項目管理。工程建設要嚴格按照項目法人負責制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制認真執(zhí)行。要把好材料設備采購關，把好施工隊伍選擇關，把好工程建設期間的質(zhì)量監(jiān)督關，把好檢查驗收關。對施工 17 質(zhì)量達不到要求的堅決不予驗收并嚴禁投入使用；對玩忽職守造成工程質(zhì)量問題的，要追究責任人的責任。對驗收不合格的項目，要求立即采取措施整改，直到工程合格為止，絕不能讓 一處不合格的工程投入運行。 工程建成后，要建立健全維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，注重生態(tài)水與生活、生產(chǎn)用水相結合，開源與節(jié)流、保護相結合，以節(jié)流保護為主，確保飲水的可持續(xù)利用。要根據(jù)《水利工程供水價格管理辦法》，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則合理確定水價，并根據(jù)供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調(diào)整。農(nóng)村飲水工程水價至少要能夠補償供水生產(chǎn)成本和費用。要提供優(yōu)質(zhì)服務為宗旨建立好農(nóng)村供水社會化服務保障體系。要建立歸屬清晰、權責明確的管理體制和良性的運行 機制。在工程管理中要重視運用參與式方法特別是要充分發(fā)揮用水合作組織的作用，切實保護用水戶的利益，確保工程良性運行和可持續(xù)利用。 規(guī)劃外飲水不安全人口復核評估 我們這次搞飲水安全中期調(diào)查評估，通過現(xiàn)場走訪、核查資料等，復核 xxx 規(guī)劃外飲水不安全人口 萬人規(guī)劃內(nèi)沒有解決飲水不安全人口還有 萬人，分布在全縣 15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的 146 村，主要新增原因是水質(zhì)不達標、水量不足、取水遠導致用水不方便等因素（詳見附表 5）。 雙牌 2020 年農(nóng)村飲水不安全復核規(guī)劃人口為 萬人，水利部認可數(shù)為 萬人，到 2020 年底解決 萬人，飲水信息系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)沒有解決人口還有 萬人。 18 規(guī)劃外新增加的飲水不安全人口 萬人，是水量不足、水源保證率低和用水方便程度不夠引起的，其原因主要是： 雙牌是山區(qū)，居民依山而住，居住分散，歷年來靠肩挑背扛和竹枧接水解決飲水問題； 今年 8 月份聯(lián)續(xù)高溫干旱，河溪流斷，山區(qū)突顯出飲水困難，有的村要到 3 公里以外挑水，挑水 1 公里以上的村達 60 余個； 雙牌是以林業(yè)為主的縣，群眾的主要經(jīng)濟來源靠伐樹，近些年樹木砍伐平凡，新造的樹木沒 有成林，保水性能差，致使一逢干旱溪河水少干枯。 主要經(jīng)驗和存在的主要問題 農(nóng)村飲水安全工程是一項惠民工程，是為老百姓辦實事、好事，但也有的老百姓不理解，總認為國家有充足的錢來解決農(nóng)村飲水安全問題，個別地方成在征收土地瞞天要價，管線經(jīng)過地要成倍的補償?shù)痊F(xiàn)象，否則就阻工擾工。 一個地方的飲水工程搞的好不好，工程進展是否順利，與地方的領導重視程度有直接關系。 雙牌是一個山區(qū)小縣，人口少、地域高差大，我們也想建幾處上規(guī)模、高標準的農(nóng)村飲水安全工程，可是由于地理條件不允許，到目前還沒有一處能拿的出手 的工程。 水質(zhì)化驗設施不完善，水質(zhì)常規(guī)性檢測不能完成，水廠出廠水質(zhì)不能得到保障。 1自評估結論及下一步工作的意見和建議 農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，群眾自籌負擔過大，希望國家加大投入比例； 19 我們山區(qū)農(nóng)民居住分散，地域高差大，建設大中型集中供水工程不現(xiàn)實，可以根據(jù)實際情況，因地制宜的宜分散則分散，宜集中則集中。 近幾年我們響應省市號召，重點解決鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，山區(qū)居民基本放棄沒有管，群眾怨聲載道，建議從 2020 年起重點考慮解決山區(qū)居民的農(nóng)村飲水安全問題。 盡快完善水質(zhì)檢測設施，配備水質(zhì)檢測專業(yè)人員，將水質(zhì) 檢測做到正?；? 2020 年 12 月 12 日 附表 1： xxx 農(nóng)村飲水安全工程實施總體情況 附表 2： xxx 農(nóng)村安全飲水項目建設管理情況 附表 3： xxx 市 xxx 農(nóng)村安全飲水工程調(diào)查表 附表 4：農(nóng)村飲水安全項目中期評估農(nóng)戶調(diào)查問卷 附表 5： xxx 規(guī)劃外農(nóng)村飲水不安全情況分類表