【導(dǎo)讀】身于社會(huì)政治生活、參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同存異中共同發(fā)展，這是我國發(fā)展對(duì)外關(guān)系的明確主張。成果，明確尊重和維護(hù)世界的多樣性的必要。族偉大復(fù)興的志向。通過了解當(dāng)代的國際組織迅猛發(fā)展的原因和進(jìn)程、其在。家利益與全人類共同利益的統(tǒng)一的觀念。性質(zhì)定位──馬克思主義政治學(xué)基本觀點(diǎn)教育；主要內(nèi)容──幾個(gè)典型國家的形式和國際組織；基本途徑──了解和參與政治生活和民主建設(shè)；核心價(jià)值──培養(yǎng)學(xué)生的國家觀點(diǎn)和世界眼光。的特點(diǎn)和優(yōu)越性。充分體現(xiàn)了思想政治教育與時(shí)代特征的統(tǒng)一。識(shí)形成的過程，從而實(shí)現(xiàn)了教學(xué)過程性與知識(shí)生成性的統(tǒng)一。力，主動(dòng)地感受和體驗(yàn)社會(huì)政治生活，領(lǐng)悟社會(huì)政治生活的真諦。一方面，是考慮到與《政治生活》必修課教材的銜接，用藍(lán)色黑體字顯示，是構(gòu)成課。第一～四專題分為4框，第五專題分為5框。

　　

【正文】 目：兩黨制的實(shí)質(zhì) 兩黨的意識(shí)形態(tài)和階級(jí)基礎(chǔ)是一致的，都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益。兩黨相互牽制，避免背離美國的基本價(jià)值觀；兩黨相互牽制，避免各自權(quán)力的濫用。同時(shí)，兩黨制的運(yùn)行離不開金錢，兩黨競選實(shí)際上是有錢人的游戲。 －美國兩黨的共同本質(zhì) －美國兩黨制的實(shí)質(zhì) 【 省教學(xué)指導(dǎo)意見 】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．知道美國是實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)兩黨制的典型國家。 2．了解美國兩黨制的主要表現(xiàn)。 3．了解美國政黨的特征及其變化。 4．理解兩黨制的實(shí)質(zhì)。 【 重點(diǎn)問題分析 】 美國兩黨制的主要表現(xiàn) ? 美國是典型的兩黨制國家，共和黨與民主黨長期輪流執(zhí)政。主要表現(xiàn)為兩大政黨通過在總統(tǒng)選舉和國會(huì)選舉中相互競爭奪取執(zhí)政地位。 ▲在總統(tǒng)選舉中獲勝即成為執(zhí)政黨，敗北者成為在野黨 ▲在國會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位的黨成為多數(shù)黨，主導(dǎo)國會(huì)事務(wù)。 （ 1）兩黨輪流執(zhí)政 （ 2）在輪流執(zhí)政的同時(shí)，多數(shù)時(shí)呈現(xiàn)一黨擁有總統(tǒng)位置，另一黨控制國會(huì)的交叉局面 （ 3）贏得選舉的勝利是政黨的主要目標(biāo)和存在價(jià)值。 （ 4）兩黨的宗旨和綱領(lǐng)在本質(zhì)上沒有區(qū)別，在政策主張上也日益趨同。 （ 5）兩黨之間在相互競爭的同時(shí)也常常相互合作。 美國兩黨制的基本特征 美國兩黨的主要特征 （ 1）政黨的主要職能就是組織選舉 （ 2）兩黨的組織結(jié)構(gòu)都為四層金字塔結(jié)構(gòu)：基層選區(qū)委員會(huì)、縣委員會(huì)、州委員會(huì)和全國委員會(huì)。但各委員會(huì)之間沒有上下級(jí)的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有工作關(guān)系 （ 3）兩黨均沒有固定的黨綱和嚴(yán)格的紀(jì)律，黨員來去自由，沒有義務(wù)服從黨的紀(jì)律。 注意區(qū)別 美國兩黨制的實(shí)質(zhì) 從四個(gè)方面看美國兩黨制的實(shí)質(zhì)： （ 1）兩黨具有本質(zhì)上的一致性：兩黨在意識(shí)形態(tài)和階級(jí)基礎(chǔ)方面本質(zhì)是一致的。民主黨和共和黨都維護(hù)資本主義民主制，代表資產(chǎn)階級(jí)的利益，贊同美國現(xiàn)行的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，推崇美國的個(gè)人主義價(jià)值觀。 （ 2）兩黨在具體議題上又存在分歧和差別，但這種分歧和差別是在兩黨制范圍內(nèi)的對(duì)立，分歧和差別本身成為兩黨制運(yùn)作的基礎(chǔ)。同時(shí)，分歧和差別也牽制了雙方，避免走極端，共同維護(hù)美國的基本價(jià)值觀。 （ 3）兩黨相互制衡，避免各自權(quán)力濫用。兩黨為爭奪民眾選票，競相提出一些符合民眾利益的政策主張，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間互相監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障；在施政中，在野黨監(jiān)督制約在朝黨，避免執(zhí)政黨濫用權(quán)力。 （ 4）兩黨競選實(shí)為有錢人的權(quán)力游戲，是金錢選舉。表面上，每個(gè)選民都只有一票，似乎每個(gè)人的影響是相同的。但實(shí)際上，一個(gè)億萬富翁可以通過捐款、控制媒體、創(chuàng)建思想庫等途徑掌握“政治話語霸權(quán)”，而普通百姓則沒有渠道發(fā)出自己的聲音。政黨在權(quán)力之爭中充當(dāng)掮客，讓資產(chǎn)階級(jí)不同的利益集團(tuán)合作或競爭。 實(shí)質(zhì)：是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。 美國學(xué)者格林說：“事實(shí)上美國現(xiàn)在采取的是一黨制，即‘民共黨’，但卻偽裝成兩黨制（民主黨與共和黨），不管你投哪家的票，你總歸是投‘民共黨’的票” 第三框 美國的三權(quán)分立制 第一目 三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則 美國選擇三權(quán)分立的政體是由其歷史、國情和階級(jí)實(shí)質(zhì)所決定。三權(quán)分立的核心是權(quán)力的分立、制約和平衡。中央政府機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)部門組成，立法權(quán)屬于國會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于法院。 – 美國選擇三權(quán)分立制度的緣由 – 三權(quán)分立的核心是權(quán)力的分立、制約和平衡 – 美國的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán) 本框介紹了美國三權(quán)分立制度建立的歷史原因和階級(jí)原因，介紹了三權(quán)分立的內(nèi)容與核心。在此基礎(chǔ)上，考察了美國三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互分立、相互制衡的特點(diǎn)。最后，本課從積極、消極兩方面指出了三權(quán)分立制的政治作用，揭示了其本質(zhì)。 第二目 三種權(quán)力的相互制衡 立法權(quán)屬于國會(huì)，又受到總統(tǒng)和法院的制約；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會(huì)和法院的制約；司法權(quán)屬于法院，又受到國會(huì)和總統(tǒng)的制約。三種權(quán)力相互制約，保持權(quán)力平衡。 – 立法權(quán)屬于國會(huì)，又受到總統(tǒng)和法院的制約 – 行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會(huì)和法院的制約 – 司法權(quán)屬于法院，又 受到國會(huì)和總統(tǒng)的制約 第三目 三權(quán)分立的弊端 三權(quán)分立有它的積極作用，即反對(duì)封建專制，維護(hù)民主制并調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益。三權(quán)分立的弊端體現(xiàn)在三權(quán)的分立和制衡是在資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的權(quán)力分配，三大國家權(quán)力機(jī)關(guān)相互扯皮，三權(quán)分立在實(shí)踐中難以真正貫徹。三權(quán)分立的本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)民主制度。 – 三權(quán)分立的積極作用 (歷史進(jìn)步性 ) – 三權(quán)分立的局限性和消極作用 – 三權(quán)分立的本質(zhì) 【 省教學(xué)指導(dǎo)意見 】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．了解美國選擇三權(quán)分立制的原因。 2．把握三權(quán)分立的核心內(nèi)容。 3．理解三權(quán)分立制的歷史進(jìn)步性、弊端和本質(zhì)。 美國的三權(quán)分立制 （ 1）三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和權(quán)力運(yùn)作的基本原則。美國的三權(quán)分立政體是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是其國家的階級(jí)本質(zhì)決定。 （ 2）三權(quán)分立的核心是權(quán)力的分立、制約和平衡。 （ 3）權(quán)力分立：中央政府由三個(gè)平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)部門組成。 A、 立法權(quán)屬于國會(huì)，國會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)制定法律，各國家機(jī)關(guān)都要遵守。其他國家機(jī)關(guān)不得干預(yù)國會(huì)立法行為，總統(tǒng)也無權(quán)解散國會(huì)。B、 行政權(quán)屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)負(fù)責(zé)組織政府和實(shí)施法律，政府官員對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。 C、 司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法院，法院負(fù)責(zé)審查法律，最高法院有終審權(quán)，司法審查權(quán)。 （ 4）權(quán)力制衡：三種權(quán)力相互制約，保持權(quán)力平衡。 A、 立法權(quán)屬于國會(huì)，又受到總統(tǒng)和法院的制約。總統(tǒng)有權(quán)否決國會(huì)立法，并有立法倡議權(quán)。法院有權(quán)宣布國會(huì)立法違憲。 B、 行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會(huì)和法院的制約。行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和經(jīng)費(fèi)開支需由國會(huì)批準(zhǔn)，并受到國會(huì)的監(jiān)督。法院有權(quán)宣布總統(tǒng)的行政命令和行政行為違憲。 C、 司法權(quán)屬于法院，又受到國會(huì)和總統(tǒng)的制約。法官由總統(tǒng)提名，經(jīng)議會(huì)同意后任命，并以此影響法院的組成。 【 重點(diǎn)問題分析 】 （ 1） 三權(quán)分立原則有它的歷史進(jìn)步作用 ，即反對(duì)封建專制；調(diào) 節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維護(hù)資本主義民主民主制度。 （ 2） 三權(quán)分立的弊端有兩點(diǎn) ：一是它的階級(jí)局限性，二是它在 政治實(shí)踐中的具體效果。 首先 ，三權(quán)分立實(shí)際上是調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益，廣大勞動(dòng)人民在國家政權(quán)中不居于支配地位。因此，三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制。三權(quán)的分立制衡并不保證人民意志的體現(xiàn)和表達(dá)，不能實(shí)現(xiàn)人民的多數(shù)人意志。 其次， 三權(quán)分立在美國的政治實(shí)踐中也顯露出它的弊端，主要是由于三權(quán)之間的相互分立制衡致使三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互扯皮，導(dǎo)致效率低下。同時(shí)，三權(quán)之間的分立制衡在現(xiàn)實(shí)中難以真正貫徹，在當(dāng)代，總統(tǒng)的行政權(quán)力居于主導(dǎo)地位。 美國有“帝王般的總統(tǒng)”。 三權(quán)分立的弊端 三權(quán)分立制的本質(zhì) 三權(quán)分立，是西方資本主義國家的基本政治制度。 所謂分權(quán)，其實(shí)是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力的分配和國家機(jī)關(guān)的分工； 所謂制衡，也是資產(chǎn)階級(jí)用以調(diào)節(jié)和制約國家政權(quán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系的一種措施。 廣大人民不可能在這種制度下享有真正的民主。雖然三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互制約、平衡，但沒有一個(gè)代表人民意志的權(quán)力機(jī)關(guān)，因而不可能實(shí)行多數(shù)人的統(tǒng)治。 因此，三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制，它有效地維護(hù)了美國等資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。 第四框 美國的利益集團(tuán) 本框介紹了利益集團(tuán)的種類、形成的原因和影響政治的方式，分析利益集團(tuán)影響美國政治生活的利弊。 第一目 名目繁多的利益集團(tuán) 利益集團(tuán)在美國政治生活中有著重要影響，與政黨、政府構(gòu)成美國政治的三大支柱。利益集團(tuán)是由擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體，可以克服個(gè)人或單個(gè)組織力量薄弱的弊端。美國的利益集團(tuán)名目繁多。 – 利益集團(tuán)在美國政治生活中有著重要影響 – 利益集團(tuán)形成的原因 – 利益集團(tuán)的種類 第二目 利益集團(tuán)的活動(dòng)方式 利益集團(tuán)通過金錢干預(yù)政治，通過人數(shù)（選票）影響政治，并向政府提供專業(yè)知識(shí)，充當(dāng)智囊。利益集團(tuán)影響政府的手段多種多樣，包括游說、游行、影響選舉等。 – 利益集團(tuán)影響美國政治的途徑 – 利益集團(tuán)影響政府的手段 第三目 利益集團(tuán)的政治作用 利益集團(tuán)在美國的政治活動(dòng)中充當(dāng)公民與政府的橋梁，彼此相互制衡，有利于維護(hù)資本主義制度。 利益集團(tuán)的弊端體現(xiàn)在：只有少數(shù)利益集團(tuán)有真正的影響作用；削弱了公民與政治權(quán)力的聯(lián)系；集團(tuán)內(nèi)部缺少民主；滋養(yǎng)了政府腐敗。 利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)借民意控制權(quán)力。 – 利益集團(tuán)的積極作用 – 利益集團(tuán)的消極作用 – 利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì) 【 省教學(xué)指導(dǎo)意見 】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．知道利益集團(tuán)在美國政治生活中的重要影響。 2．了解美國利益集團(tuán)形成的原因及類型。 3．了解美國利益集團(tuán)的活動(dòng)方式。 4．理解美國利益集團(tuán)的政治作用及實(shí)質(zhì)。 不作拓展的內(nèi)容： 美國利益集團(tuán)劃分的標(biāo)準(zhǔn)和種類。 【 重點(diǎn)問題分析 】 （ 1）利益集團(tuán)是美國政治制度的產(chǎn)物。它的存在和影響是當(dāng)代 美國政治生活的重要現(xiàn)象，滲入到美國行政機(jī)構(gòu)、國會(huì)和 司法系統(tǒng)，與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。 （ 2）從廣義上說，所有的階級(jí)、階層、政黨、社會(huì)團(tuán)體、種 族、民族、企業(yè)、社區(qū)等都可以被認(rèn)為是一個(gè)利益集團(tuán)。 但從狹義上說，美國的利益集團(tuán)主要是指那些基于特殊的 政治利益要求而通過各種手段對(duì)國家政治和政府行為施加 影響，使自己的利益得到更好的保障和實(shí)現(xiàn)的團(tuán)體。 （ 3）利益集團(tuán)的特征：一是有組織的群體；二是具有特定的政 治目的；三是基于特殊的利益要求而存在；四是具有分散 性，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同種族、不同文化的群體有 著各自不同的利益集團(tuán)。 利益集團(tuán)的 政治作用 （ 4）政治作用： ①積極作用：從利益集團(tuán)參與美國政治活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來看，它們?cè)谝欢ǔ潭壬铣洚?dāng)了公民與政府間的橋梁。資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過利益集團(tuán)競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，維護(hù)美國的資本主義制度。 ②消極作用： A、利益集團(tuán)數(shù)目眾多，但對(duì)國家決策產(chǎn)生決定作用的只有少數(shù) 集團(tuán)，而且勞動(dòng)人民利益集團(tuán)的影響力很小。 B、利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政 府權(quán)力的途徑。 C、利益集團(tuán)內(nèi)部缺少民主機(jī)制，為少數(shù)人所控制。 D、利益集團(tuán)參與政治容易孳生政府腐敗。 （ 5）階級(jí)實(shí)質(zhì)：利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)控制國家機(jī)器的一種 特殊形式，是維護(hù)資本主義制度的有效形式，是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力，這是它的隱蔽性和欺騙性所在。理解利益集團(tuán)的消極作用，關(guān)鍵在于把握它的階級(jí)實(shí)質(zhì)。 利益集團(tuán)與政黨的區(qū)別 利益集團(tuán) 政黨 存在于選舉過程之外 參與到選舉過程之中 沒有義務(wù)對(duì)公眾負(fù)責(zé) 要對(duì)公眾負(fù)責(zé) 實(shí)現(xiàn)自己的特殊利益 奪取或參與權(quán)力 成員身份較單一 成員身份多樣 數(shù)量廣大 數(shù)量有限 利益分散、單一 利益整合 本專題需要把握的教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 美國聯(lián)邦制的特點(diǎn) 美國兩黨制的基本特征 兩黨制的實(shí)質(zhì) 三權(quán)分立的弊端 利益集團(tuán)的政治作用 專題四 民主集中制：我國人民代表 大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則 本專題的主要內(nèi)容和地位 本專題承接前三個(gè)專題的內(nèi)容，繼續(xù)從政體的角度研究國家。主要介紹我國的人民代表大會(huì)制度（政體），闡述人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則，說明人民代表大會(huì)制度符合中國國情。 民主共和制作為社會(huì)主義國家普遍采用的一種政體，但在不同社會(huì)主義國家的具體形式又有差異，我國是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的人民代表大會(huì)制度。我國人民代表大會(huì)制度的創(chuàng)建是人民的選擇、歷史的選擇，這一根本政治制度，在本質(zhì)上體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，能夠確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，它把民主與集中有機(jī)地統(tǒng)一起來，它符合我國國情，具有強(qiáng)大的生命力和遠(yuǎn)大發(fā)展前途。 本專題接著介紹我國的政體，便于與前面介紹的幾個(gè)國家的政體進(jìn)行比較，有助于從現(xiàn)象到本質(zhì)上進(jìn)行區(qū)分，把握我國政體的本質(zhì)內(nèi)涵，從而真正理解我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度這一政體符合中國國情；通過本專題的學(xué)習(xí)，有助于我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，在我國只能實(shí)行以民主集中制為基礎(chǔ)的人民代表大會(huì)制度，而不能簡單照搬照抄西方