【導讀】隨著信息技術的迅猛發(fā)展，信息化水平的高低，已經成為衡量國土資源部門管理水平、工作效率、辦事質量的重要標志。積極推進國土資源信息化建設，是根本轉變國土資源管理方式，實現國土資源工作現代化，提高依法行政能力和服務社會、服務群眾的有效途徑。信息化作為促進國土資源高效管理、科學決策、依法行政和政務公開的重要手段，是做好新形勢下國土資源工作的必然選擇。本項目是實現重慶市地質災害日常管理、監(jiān)測預警、應急處置全程數字化的一項綜合性大型地災防治建設項目。本系統(tǒng)的用戶主要是重慶市、縣國土局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的工作人員和社會公眾。除了一些基礎數據庫相對穩(wěn)定之外，隨著國土資源管理工作的不斷深入和發(fā)展，各類數據庫以及業(yè)務管理模式將可能發(fā)生變化。

　　

【正文】 定（潛在位移）土方量（m3）、災點變形跡象（拉裂、下錯、滑動等）等信息；獲取隱患點危害信息。威脅人數、威肋戶數、威脅財產等信息；調出地災分布圖，并聚焦到圖上該災害點，獲得隱患點位置信息；災害點還可以關聯多媒體文件及災調表、圖件信息等，包括平面圖、剖面圖、照片、錄像等附件信息；發(fā)展趨勢及防治措施等。以及兩卡（防災明白卡、避險明白卡）的發(fā)布及維護、災害信息反饋等信息。 災情信息管理本功能是在地質災害點基本信息的基礎上，提供給用戶，對災害點發(fā)生的災情進行維護、上報、管理的功能模塊。本功能提供錄入表格，代用戶對災情信息的進行錄入、編輯、數據維護等操作，并且可對信息進行查詢檢索。除了文字信息，系統(tǒng)還支持多媒體信息的上傳和導入，可將照片、音頻、視頻等信息上傳到系統(tǒng)中，這樣用戶就可將在現場拍攝到的信息作為災情信息的一部分上報了。由于一個地質災害點可能發(fā)生一或多次災情，故地質災害點災情和地質災害點基本信息之間存在多對一或零對一的關系。地質災害點災情災情……主要包含的信息有： 災情發(fā)生時的特征信息，包括發(fā)生時間、誘發(fā)因素、地下水匯水面積（km2）、地下水出露和變化情況（水位、泉流量、渾濁程度…）、災害體面積（m2）、滑動位移土方量（m3）、不穩(wěn)定（潛在位移）土方量（m3）等。 災情信息，包括受傷人數（人）、失蹤人數（人）、毀房（m2）、毀壞農田（畝）、毀壞林地（畝）、毀壞交通設施名稱和長度（km）、毀壞其他設施名稱和長度（km）、直接經濟損失等信息。 預警信息，指的是災情發(fā)生時所采取的預報類型、預報方式、預報時間等信息，如果屬重慶直轄市級氣象預報預警下發(fā)生的災情，能同重慶直轄市級氣象預報預警數據庫進行關聯。 災害現場圖片信息。包括平面圖、剖面圖、照片、錄像等附件信息。對輸入的地質災基點災情信息可利用受傷人數、經濟損失等內容進行查詢記錄。 預警應急體系管理預警應急支持管理是利用數據庫和GIS分析技術，根據預警分析結果，針對應急預案、災害點及其周邊信息和應急管理體系進行綜合管理、分析，形成應急方案，為應急指揮提供專業(yè)技術支持。 災點搬遷治理管理 災點搬遷管理本功能是在地質災害點基本信息的基礎上，提供對地質災害搬遷工程信息的管理。系統(tǒng)提供搬遷工程的查詢、檢索功能，并將查詢結果在頁面的下部羅列出來，在該界面上還可進行新增、刪除工程信息等操作。主要內容包括： 實現對實際搬遷戶數、人口、實際安置地點、搬遷實施起始時間；安置點評估、勘察、可研、設計、施工、監(jiān)理文件、報告、圖、表；資金總額、來源、使用情況等信息的管理。 地質災害點經過搬遷處置結束后，災點狀態(tài)將設為穩(wěn)定，不再作為地質災害隱患點處理。 地質災害治理在地質災害點基本信息的基礎上，實現對地質災害治理信息的管理。系統(tǒng)提供治理工程的查詢、檢索功能，并將查詢結果在頁面的下部羅列出來，在該界面上還可進行新增、刪除工程信息等操作。主要內容包括： 治理項目受益人口、經濟價值；治理工程措施（手段）；治理項目承擔單位、組織單位、實施單位（評估、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測）；治理項目審批單位、文件、驗收文件、投資金額、來源、使用情況；治理實施起始時間（期次）、完成情況等信息的管理。 地質災害點經過治理處置后，災點狀態(tài)將設為穩(wěn)定，不再作為地質災害隱患點處理。 災害應急信息管理災害應急信息管理包括：應急避讓、應急工程、預警信息查詢、應急預案發(fā)布等功能。 防災綜合信息管理綜合信息包括：工作部署、新聞、政府公告、科普知識、防災信息快遞、規(guī)程規(guī)范。 地質災害遠程會商會商管理員能上傳地質災害會商資料（圖片、視頻），為參與會商的專家分配權限，系統(tǒng)提供專家會商界面和專家會商表，調閱歷次會商數據進行回放，記錄各專家意見、姓名、單位、填寫時間等并信息保存會商視頻錄像資料，支持會商表打印輸出功能，支持6路畫面遠程視頻會商。 GPS定位追蹤顯示可結合PDA設備采集的坐標，在三維影像上進行線路跟蹤顯示。支持線路回放顯示。 災調基礎數據管理災調基礎數據管理實現了地質災害區(qū)劃與調查中地質災害相關信息，包括災調表、規(guī)劃治理等內容 統(tǒng)計報表地質災害管理各級國土資源管理部門都需定期生成各種報表，常用的報表主要有：災情報告表、地質災害一覽表、災害災情匯總表、成功預報實例報表、預警信息反饋表、隱患報告表、評估報告?zhèn)浒敢挥[表、災害治理情況一覽表、防治措施各月累計表（報送月份、轉移災害點的戶數和人數、搬遷、安置災害點的戶數和人數，勘查、治理災害點的點數和資金）、地質災害速報、月報等。本系統(tǒng)提供的報表統(tǒng)計可根據行政區(qū)、日期，以及以各報表的專題信息為條件（如災情報告表可設置災害類型、災害規(guī)模為條件）進行匯總統(tǒng)計。如下圖所示：查詢界面對生成的統(tǒng)計報表均可直接打印輸出，也可輸出到如EXCEL、TXT等格式文件中。 災情報告表災情報告由各級國土資源管理部門對轄區(qū)內的災情進行統(tǒng)計，逐級上報。災情報告一般按月進行統(tǒng)計。統(tǒng)計條件主要有：災害類型、發(fā)生時間、所在行政區(qū)（縣級用戶只能選擇本行政區(qū)）、災害規(guī)模、危害級別、直接經濟損失、死傷人數、失蹤人數等條件；統(tǒng)計內容包括：發(fā)生時間、地點、災害類型、災害級別、災害規(guī)模、傷亡情況（死亡、失蹤、受傷）、直接經濟損失、成因、措施建議等。報表統(tǒng)計結果如下圖所示： 地質災害一覽表地質災害一覽表提供給各級國土資源管理部門對轄區(qū)內的地災點（含已發(fā)生災情的災點和未發(fā)生災情的隱患點）情況匯總，可按任一時間段進行統(tǒng)計。統(tǒng)計條件主要有：災害類型、發(fā)生時間、所在行政區(qū)（縣級用戶只能選擇本行政區(qū)）、災害規(guī)模、危害級別、直接經濟損失、死傷人數、失蹤人數等條件；統(tǒng)計內容包括：災點名稱、災害類型、發(fā)生時間、地理位置、X坐標、Y坐標、災害規(guī)模、死亡人數、直接經濟損失、威脅人口、威脅財產、災害危害程度、資料來源等。 成功預報實例報表成功預報實例報表提供給各級國土資源管理部門對轄區(qū)內發(fā)生災情的災點，在災情發(fā)生之前已通過群測群防或專業(yè)監(jiān)測手段發(fā)出預警，使人員和財產即時得到轉移，成功避免了人員傷亡和財產損失的災點進行匯總上報，該報表一般按月進行匯總，逐級上報。統(tǒng)計條件主要有：災害類型、發(fā)生時間、所在行政區(qū)。統(tǒng)計內容主要包括：地點、災害類型、災害規(guī)模、災害發(fā)生時間、避免人員傷亡、避免經濟損失、預報方法、預報人（或單位）。如下圖所示： 預警信息反饋表預警信息反饋表主要提供給各級國土資源管理部門對發(fā)布的氣象預報預警或專業(yè)監(jiān)測預報預警實際發(fā)生災情點進行匯總統(tǒng)計，該報表一般按月進行匯總。統(tǒng)計條件主要有：災害類型、發(fā)生時間、所在行政區(qū)。統(tǒng)計內容主要包括：災害類型、發(fā)生時間、地點、經度、緯度、災害規(guī)模、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失、避免人員傷亡、避免經濟損失、誘發(fā)因素（人類活動、小時雨量、日雨量、過程雨量）、地質背景等。 隱患報告表隱患報告表提供給各級國土資源管理部門對轄區(qū)內地質災害隱患點情況進行匯總統(tǒng)計。統(tǒng)計條件主要有：災害類型、規(guī)模、危害等級、發(fā)現時間、所在行政區(qū)。統(tǒng)計內容主要包括：地點、隱患類型、規(guī)模、受威脅人數、潛在經濟損失、成因及發(fā)展趨勢、防災措施。 評估報告?zhèn)浒敢挥[表評估報告?zhèn)浒敢挥[表是對各級國土資源管理部門報備的地質災害評估備案情況進行統(tǒng)計匯總，系統(tǒng)按用戶所屬行政區(qū)進行分級查詢，即區(qū)級用戶可以匯總全區(qū)各級國土資源管理部門評估備案，地市級用戶可匯總地市及所轄縣級國土資源管理部門報備的評估備案，縣級用戶只能匯總本級報備的評估備案。統(tǒng)計條件主要有：報備時間。統(tǒng)計內容主要包括：評估報告名稱、級別、備案單位、備案時間、評估單位、局收市局報備日期、局收評估單位報備日期等。 地災圖形發(fā)布查詢、瀏覽地質災害點分布圖、防治規(guī)劃圖等圖形數據。 PDA、外網地質災害信息發(fā)布子系統(tǒng)PDA、外網地質災害信息發(fā)布子系統(tǒng)是及時向社會大眾和災害區(qū)人民發(fā)布災害預警信息和地環(huán)信息的有效手段，同時也是作為地災管理的外網延伸，為基層國土所的管理應用服務。發(fā)布成果既包括利用電視節(jié)目向社會大眾發(fā)布，也包括利用網站向社會大眾發(fā)布。前者著重于廣泛的區(qū)域性的災害預報預警，后者著重于詳細的災害點的預報預警，同時也包括對預警區(qū)內的重大災害的信息情況查詢。地環(huán)信息包括地質環(huán)境管理的相關行業(yè)信息、標準規(guī)范、防災指引等。圖 45 PDA、外網公眾服務及管理應用功能框架圖 基層國土所管理應用按照系統(tǒng)的權限分配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所用戶在外網系統(tǒng)登錄后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所用戶可對基礎性的數據進行錄入與維護管理。數據錄入完成后提交，將由數據交換系統(tǒng)將數據交換到政務網系統(tǒng)，由縣級國土資源管理部門的經辦人員對數據進行審閱、上報、審核通過后，數據才正式發(fā)布并納入統(tǒng)計數據范疇。 預警信息發(fā)布預警信息發(fā)布列表里是經過審核簽批的預警成果進行發(fā)布，同時實現普通用戶對此的快速檢索，并查閱預報預警詳細信息。 兩卡信息發(fā)布本功能是將經過審核確認的兩卡信息進行成功發(fā)布，并供相關人員登錄查詢兩卡信息。 防災綜合信息發(fā)布快速地向公眾發(fā)布防災信息并提供防災信息下載，可在災害來臨前發(fā)出有效的預防信息，減小災害帶來的損失。 PDA服務管理本功能通過GPRS/CDMA等無線通信技術，使區(qū)級地質災害管理的主要負責人可利用PDA設備在任何時間、任何地點及時獲取衛(wèi)星云圖、災害災情等信息，從而進行地質災害防治的應急指揮。系統(tǒng)分為服務端和客戶端兩部分內容，服務端（外網數據中心）提供采集、處理地災信息、臺風路徑、衛(wèi)星云圖、通訊錄等數據，并提供訪問服務功能；PDA上的客戶端程序，通過訪問調用服務端的數據，實現各項功能的顯示瀏覽。 數據交換子系統(tǒng)數據交換子系統(tǒng)包括內外網數據交換和外部數據交換。 內外網數據交換系統(tǒng)支持通過手工或網閘自動擺渡的方式進行內網網數據交換。 內外網網絡網絡部署根據國家、自治區(qū)相關文件規(guī)定，政府部門實行內外網網絡隔離。本系統(tǒng)中，地質災害基礎數據管理子系統(tǒng)、地質災害預報預警分析子系統(tǒng)、地質災害綜合管理及應急指揮子系統(tǒng)等系統(tǒng)部署在內網，外網部署PDA、外網地質災害信息發(fā)布子系統(tǒng)，內外網系統(tǒng)的數據交換通過輔助手工方式或通過網閘自動交換實現。如下圖所示：圖 46 內外網數據交換系統(tǒng)部署圖國土資源局內網數據經過內網數據交換服務器的數據交換系統(tǒng)，經由網絡交換系統(tǒng)設備將相應的數據直接上傳至局外網部署地質災害信息發(fā)布系統(tǒng)的交換數據服務器（專門用于交換數據緩存使用），同樣外網系統(tǒng)向內網系統(tǒng)發(fā)送的數據也由部署于國土資源局的數據交換系統(tǒng)主動從外網交換數據服務器上獲取。 數據交換系統(tǒng)（通過網閘自動交換）整個內外網數據交換系統(tǒng)是由部署在省局內外網數據交換服務器上的數據交換系統(tǒng)和網絡隔離設備組成。數據交換系統(tǒng)軟件部分主要包括三大部分：引擎服務、傳輸服務、交換定制。 外部數據交換外部數據交換涵蓋了兩個方面的內容，一是把水利、氣象等部門的過程雨量、預報雨量的數據傳送到國土部門的服務器；二是把災害預警結果傳送給氣象部門，供氣象部門制作預報預警產品。圖 47 外部數據交換部署圖水利局雨量采集數據庫服務器：位于自治區(qū)水利局信息中心機房，主要完成雨量自動站數據接收、數據效正（如對雨量冒大數的情況糾正等）并存儲到水利局數據庫中。水利局Web Service服務器：位于水利局信息中心機房，主要實現水利局雨量數據接收服務功能。國土資源局信息中心服務器：位于國土資源局信息中心機房，作為接收水利局雨量數據服務器，同時也是為地質監(jiān)測站提供雨量接收服務。地質監(jiān)測站服務器：位于國土資源局地質環(huán)境監(jiān)測中心，部署地質災害預報預警分析子系統(tǒng)。地質監(jiān)測站終端：訪問地質災害預報預警分析子系統(tǒng)的客戶機。國土資源局與氣象局的數據交換部署與上述類似。第5章 項目實施計劃本期項目建設預計6個月內完成，一個月試運行。 一期項目實施計劃表表51：項目開發(fā)進度表時間階段簽定合同后1月2月3月4月5月6月需求調研系統(tǒng)設計系統(tǒng)編碼系統(tǒng)測試系統(tǒng)部署調試用戶培訓系統(tǒng)試運行系統(tǒng)驗收系統(tǒng)維護 項目階段工作說明表52：項目階段工作說明序號階段主要工作內容階段成果1需求調研對市、縣進行業(yè)務需求調研，了解用戶需求，收集報表、資料并進行整理分析，編寫并提交需求規(guī)格說明書?！缎枨蠓治稣f明書》2系統(tǒng)設計根據需求規(guī)格說明書，對系統(tǒng)進行概要設計和詳細設計，確定各子系統(tǒng)的詳細功能，完成系統(tǒng)的數據庫規(guī)劃、設計，提交系統(tǒng)的設計報告、數據字典等技術文檔?！断到y(tǒng)概要設計》《系統(tǒng)詳細設計》《數據庫設計書》3軟件開發(fā)根據設計文檔，進行系統(tǒng)的編碼，完成系統(tǒng)用戶手冊文檔編寫。系統(tǒng)編碼與設計兩個階段的工作可以并行開展?！俄椖窟M度報告》《系統(tǒng)用戶手冊》系統(tǒng)代碼4系統(tǒng)測試根據需求規(guī)格說明書和用戶手冊，編寫系統(tǒng)的測試計劃和測試大綱，對各子系統(tǒng)的功能進行系統(tǒng)的、詳細的測試，產生測試報告。對測試中產生的問題，經過討論、分析后，及時反饋給項目開發(fā)組，由相關人員進行處理?！断到y(tǒng)測試計劃》《單元測試報告》《集成測試報告》5用戶培訓按照培訓計劃組織用戶培訓，填寫培訓記錄?！队脩襞嘤栍媱潯放嘤栁臋n6初驗、試運行按照技術協(xié)議、需求規(guī)格說明書對系統(tǒng)進行初驗，初驗通過后系統(tǒng)進入試運行，填寫系統(tǒng)運行及維護記錄，及時解決試運行階段出現的問題?！断到y(tǒng)初驗報告》《系統(tǒng)運行記錄》7項目驗收系統(tǒng)穩(wěn)定、正常運行后，組織有關專家和雙方相關人員對系統(tǒng)進行驗收，產生系統(tǒng)驗收報告?！俄椖靠偨Y報告》《系統(tǒng)驗收報告》8系統(tǒng)維護系統(tǒng)驗收后，進入系統(tǒng)維護階段。在系統(tǒng)維護階段，我們可以根據業(yè)主對提出修改要求對系統(tǒng)進行調整和完善。《系統(tǒng)維護記錄》