【導讀】第Ⅰ部分投標邀請---------------------------------------------------------------------------------------------------4. 第Ⅱ部份投標須知---------------------------------------------------------------------------------------------------6. 招標文件的構成---------------------------------------------------------------------------------------------8. 招標文件的澄清---------------------------------------------------------------------------------------------8. 招標文件的補充和修改---------------------------------------------------------------------------------8. 投標文件的編寫。開標、評標和授標----------------------------------------------------------------------------------------12. .評標過程的保密性。第Ⅲ部份用戶需求書----------------------------------------------------------------------------------------------16. （一）項目背景-------------------------------------------------------------------------------------------------------17. （二）目標和建設內(nèi)容-------------------------------------------------------------------------------------------17

　　

【正文】 塊，并針對信息安全問題增加相應的加密程序。 (4)增加安全保障管理、及預警管理模塊 ① 登陸網(wǎng)站 IP 地址監(jiān)管及預警管理。 ② 網(wǎng)站信息變更記錄。 ③ 系統(tǒng)數(shù)據(jù)量流入及流出的監(jiān)控。 (5)增加應急處理的設備和方案 現(xiàn)有公醫(yī)系統(tǒng)主要使用應用服務器（ PC服務器）和數(shù)據(jù)庫服務器（ UNIX 小型機）各 1臺，程序代碼及運行信息均未進 行在線或離線的備份；目前是在數(shù)據(jù)庫服務器上通過 Crontab 計劃執(zhí)行任務，執(zhí)行 Oracle 數(shù)據(jù)庫的 EXPORT 邏輯導出全庫備份，然后再通過人工下載導出的邏輯備份文件到移動硬盤，保存每天的備份副本。 需增加備份服務器，并通過相應的管理軟件系統(tǒng)來實現(xiàn)統(tǒng)一的存儲備份和恢復管理。備份過程通過備份服務器自動定時提交所創(chuàng)建的備份作業(yè)策略來準時執(zhí)行，每天對所執(zhí)行的備份情況通過報表查詢。 現(xiàn)有醫(yī)院端系統(tǒng)改造 (1)開發(fā)平臺程序 平臺程序用以連接公醫(yī)系統(tǒng)、讀卡器、醫(yī)院 HIS 系統(tǒng)，分別滿足以下要求： ① 實時下載公醫(yī)系統(tǒng)的 人員基本信息； 廣東 省 社保局社會保險信息系統(tǒng)綜合升級項目招標文件 27 ② 掛號、收費時通過讀卡器讀取人員基本信息； ③ 提取醫(yī)院 HIS 系統(tǒng)醫(yī)療費用明細信息，上傳至公醫(yī)系統(tǒng)； ④ 接收經(jīng)公醫(yī)系統(tǒng)審核通過的醫(yī)療費用情況，并據(jù)此與病人進行記帳及結算； ⑤ 醫(yī)院新增的三大目錄相關項目，在平臺軟件上登記并傳送進入公醫(yī)系統(tǒng)，經(jīng)審核后列入可記帳范圍。 (2)中間軟件平臺至少具備三個界面 ① 人員信息管理界面： 實時下載人員信息，讀取電子卡信息，核對電子卡信息與公醫(yī)系統(tǒng)信息的一致性； 同時采用幾種人員信息的更新及核對的方式，以保證人員信息的及時傳送和記帳的準確無誤： A、登陸系統(tǒng)時自動更新； B、定時由公醫(yī)系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)出信號進行更新； C、由醫(yī)院端手工點擊進行更新； D、進行醫(yī)療費用結算時，再一次核準公醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)的人員信息。 ② 醫(yī)療費用傳遞：傳遞醫(yī)療費用明細項目，接收經(jīng)公醫(yī)系統(tǒng)審核后的醫(yī)療費用情況并與患都進行結算； ③ 三大目錄管理：按公醫(yī)系統(tǒng)的三大目錄進行醫(yī)療費用管理，新增、減少的相應項目的上傳及審核。 (3)增加安全保障管理、及預警管理模塊 （五）設備采購 現(xiàn)有公費醫(yī)療管理信息系統(tǒng)依托省社保局互聯(lián)網(wǎng)站平臺，與各大醫(yī)院進行公費醫(yī)療記賬單數(shù)據(jù)的交換。整個公費醫(yī)療管理系統(tǒng)現(xiàn)由 一臺數(shù)據(jù)庫服務器（ IBM P630）、一臺磁盤陣列（ ADTX FCII600）、一臺應用服務器（ HP ML570）構成。 現(xiàn)有的應用服務器 HP ML570 配置了 8G的物理內(nèi)存和兩個 73G 的硬盤，采用了RAID 1，實際的硬盤容量只有 73G，目前已使用 60G，使用率高達 85%，應用服務器的磁盤空間已經(jīng)不足。數(shù)據(jù)庫服務器 IBM P630 小型機配置了兩個 的 CPU 和 4G物理內(nèi)存， 2020 年 10 月開始啟用。隨著交換數(shù)據(jù)量的不斷增加，現(xiàn)有應用服務器和數(shù)據(jù)庫服務器的性能已不能滿足要求。 廣東 省 社保局社會保險信息系統(tǒng)綜合升級項目招標文件 28 在充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)資源 情況下，擬更新現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫服務器和應用服務器，增加一臺數(shù)據(jù)庫服務器、讀寫卡器和一套數(shù)據(jù)備份管理系統(tǒng)軟件。 應用服務器不新購， 與全省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算系統(tǒng)共用。 設備用途 （ 1） 數(shù)據(jù)庫服務器（新購置）： 小型機，安裝大型關系型數(shù)據(jù)庫； （ 2） 應用服務器（合并使用）： 與全省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算系統(tǒng)共同使用一臺小型機，作為應用服務器。 （ 3） 備份軟件許可協(xié)議（新購置）： 與省社保局現(xiàn)有存儲備份管理平臺整合，統(tǒng)一備份系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)安全； （ 4） 讀寫卡器（新購置）：進行讀、寫卡操作。 （ 5） 備份服務器（利舊）： 利用原來的應用服務器（ HP ML570） 安裝備份管理系統(tǒng)軟件，統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)備份和恢復； （ 6） 開發(fā)測試服務器（利舊）： 利用原來的數(shù)據(jù)庫服務器（ IBM P630）進行應用程序的開發(fā)測試工作； （ 7） 磁盤陣列（利舊）： 存放系統(tǒng)數(shù)據(jù)； （ 8） 網(wǎng)絡安全設備（利舊）： 利用互聯(lián)網(wǎng)公共服務系統(tǒng)中的防火墻和 IPS 進行系統(tǒng)訪問控制； （六）印刷“就醫(yī)手冊”及培訓 （ 1）電子卡相關《就醫(yī)手冊》及須知：需印刷 9萬本 （ 2）開辦對公醫(yī)辦證單位的培訓班：總人數(shù)為 800人 （ 3）開辦對公醫(yī)定點醫(yī)療機構的培訓班：總人數(shù)為 300 人 （七）分步實施計劃 由于專網(wǎng)專線實時聯(lián)網(wǎng)的實施等問題需要逐步解決 ，因此，本項目將分步實施： 先實行“醫(yī)療證電子卡化” (1)功能：自動進行身份識別 (2)公醫(yī)系統(tǒng)改造的內(nèi)容： ① 增加公醫(yī)系統(tǒng)的電子卡管理模塊功能； ② 增加安全保障管理、及預警管理模塊。 廣東 省 社保局社會保險信息系統(tǒng)綜合升級項目招標文件 29 (3)醫(yī)院端系統(tǒng)改造的內(nèi)容： ① 平臺軟件程序：人員信息管理界面、記帳單傳送管理界面； ② 增加安全保障管理、及預警管理模塊。 (4)單獨實行“醫(yī)療證電子卡化”的運行流程圖： 醫(yī) 院 H I S 系 統(tǒng)公 醫(yī) 系 統(tǒng) 　 中 間 軟 件 平 臺讀 卡 器① 人 員 信 息 導 出③ 記 帳 單 的 收 費信 息 提 ?、?身 份 識 別④ 記 帳 單 的 收 費 信 息 導 入 說明： ①人員信息導出：人員信息通過公醫(yī)系統(tǒng)中間服務器的加密處理，從 互聯(lián)網(wǎng)下載后，存放在醫(yī)院的前置服務器。 ②身份識別：掛號、收費時，通過“讀卡器”讀取市民卡號，平臺從前置服務器提取相應市民卡號的人員信息，在醫(yī)院完成掛號、收費時的信息核對工作。 ③記帳單的收費信息提?。浩脚_按照收費時記錄的流水號，從醫(yī)院 HIS 系統(tǒng)提取記帳單的收費信息。 ④記帳單的收費信息導入：平臺通過互聯(lián)網(wǎng)，將記帳單的收費信息導入公醫(yī)系統(tǒng)，與原公醫(yī)系統(tǒng)記帳單導入模式一致。 再落實“實時聯(lián)網(wǎng)”和“建立三大目錄庫”： 先實行住院的實時結算，技術成熟后，再逐步推廣到門診、急診的結算。 三、 全省社會保險基金賬 務集中式管理系統(tǒng) 根據(jù)國家人力資源社會保障部社保中心數(shù)據(jù)質量年活動要求，擬建設全省社?；鹳~務（集中式）管理系統(tǒng)，統(tǒng)一全省財務核算軟件，實現(xiàn)全省財務數(shù)據(jù)集中和標準化規(guī)范化管理。全省賬務大集中系統(tǒng)是指在省級設置專用的服務器和賬務處理系統(tǒng)，各級社保財務人員通過網(wǎng)絡遠程登錄，在服務器上進行賬務處理。各級社保機構的賬務數(shù)據(jù)全部集中存放于省級服務器中。我省目前市、縣（區(qū)）社保經(jīng)辦機構數(shù)量近 170個，每地區(qū)按養(yǎng)老（含新農(nóng)保）、職工醫(yī)療、城居民醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育 7個套賬計算，管理的賬套數(shù)量超過 1000套，賬套數(shù)量多、 管理的數(shù)據(jù)量大，且我省各地賬務系統(tǒng)差異較大，全省 24個市級經(jīng)辦機構（含省直）所使用的賬務軟件廣東 省 社保局社會保險信息系統(tǒng)綜合升級項目招標文件 30 有 4種：有 14個地區(qū)使用用友政務 R9； 5個地區(qū)使用用友股份 U8； 3個地區(qū)為自行開發(fā)；1個地區(qū)使用財務通；省級養(yǎng)老使用用友股份 U醫(yī)療使用用友政務 R9；還有汕尾市全市和陽江市部分縣區(qū)仍停留在手工記賬，財務人員特別是縣區(qū)財務人員工作對賬工作壓力巨大，這種財務核算狀況不能滿足廣東社保大省對社?；鸬暮怂?、分析及決策工作。從全國現(xiàn)有情況看，已有福建、河南、內(nèi)蒙、新疆和天津 4個直轄市實現(xiàn)了全?。ㄊ校┵~務大集中管理。部里數(shù)據(jù)質 量年檢查評比活動中，將是否建立賬務大集中系統(tǒng)列入了檢查考核評比范圍。人社部《關于印發(fā)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設指導意見的通知》 (人社部發(fā) [2020]146號 )指出，人社部新農(nóng)保業(yè)務管理系統(tǒng)已經(jīng)與用友政務 R9i、 A++系列財務軟件完成接口測試。鑒于目前我省大部份市使用用友政務 R9和人社部對新農(nóng)保要求使用的財務軟件實際情況，為滿足全省基金賬務對上 (部中心 )、對下 (省級、市、縣、區(qū) )系統(tǒng)轉換連接和組織培訓實施工作，我局業(yè)務系統(tǒng)要具備與用友政務 R9i、 A++系列財務軟件實行對接的接口功能。 系統(tǒng)軟件和設備采購 ：詳見后 四 、 全省社會保險待遇領取資格認證跨地區(qū)協(xié)作系統(tǒng) 為做好全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取資格認證跨地區(qū)協(xié)查工作，簡化辦事程序，方便異地居住的離退休人員辦理相關手續(xù)。將按照《廣東省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取資格認證跨地區(qū)協(xié)查辦法》的規(guī)定，建立全省跨地區(qū)協(xié)查信息平臺，與公安、民政等部門及地市之間信息共享，實行網(wǎng)上認證，規(guī)范全省管理和業(yè)務操作，提高工作效率和服務水平，方便離退休人員。 初期先開展養(yǎng)老保險長期待遇領取資格認證業(yè)務，以后將逐步擴展到其他需要跨地區(qū)業(yè)務協(xié)作的其他社會保險險種。 全省社會保險待遇領取資格認 證跨地區(qū)協(xié)作系統(tǒng)（以下簡稱認證系統(tǒng)）初期是一個覆蓋全省的面向領取養(yǎng)老長期待遇的離退休人員資格認證信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)為各地市、縣社保機構對我省跨地區(qū)領取待遇的離退休人員進行資格認證提供了統(tǒng)一的操作服務平臺，實現(xiàn)我省參保地與居住地不在同一個地方的離退休人員待遇領取資格認證。通過該系統(tǒng)，不同地方社保機構的操作人員可遠程連接省級待遇領取資格認證平臺，進行離退休人員領取待遇信息錄入、報表打印，此外，該系統(tǒng)還提供人員身份信息唯一性識別等數(shù)據(jù)校驗功能。 認證系統(tǒng)主要包括兩大部分：省級領取待遇資格認證核心平臺和市、縣二級數(shù)據(jù) 交換平臺。 廣東 省 社保局社會保險信息系統(tǒng)綜合升級項目招標文件 31 核心平臺建設利用省社保局現(xiàn)有系統(tǒng)和網(wǎng)絡，在原領取待遇資格認證功能基礎上進行升級改造，同時增加系統(tǒng)安全性和網(wǎng)絡連接功能以及數(shù)據(jù)傳輸功能等方面的建設。數(shù)據(jù)中心和備份系統(tǒng)的建設利用省社保局現(xiàn)有設備和技術條件實現(xiàn)，無須額外投資。 市、縣二級數(shù)據(jù)交換平臺建設內(nèi)容：接口建設，連接省 市 縣數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（前置機）；離退休人員基本信息及待遇領取資格認證信息的上傳下載、更新及打印等功能。 五 、 養(yǎng)老保險關系省內(nèi)轉移平臺 根據(jù)《印發(fā)廣東省基本養(yǎng)老保險關系省內(nèi)轉移接續(xù)暫行辦法的通知》 (粵府辦[2020]76號 )、《關于 印發(fā)廣東省基本養(yǎng)老保險關系轉移責任分擔與轉移基金管理辦法的通知》 (粵勞社函 [2020] 2092號 )、以及《廣東省養(yǎng)老關系轉移業(yè)務操作辦法》（粵社保函 [2020]155號）、《廣東省基本養(yǎng)老保險關系省內(nèi)轉移接續(xù)操作辦法》（粵社保函 [2020]54號）的規(guī)定，建設養(yǎng)老保險關系省內(nèi)轉移平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老關系省內(nèi)無障礙轉移，主要包括省內(nèi)養(yǎng)老保險轉移數(shù)據(jù)的上傳下載功能、養(yǎng)老保險轉移數(shù)據(jù)的跟蹤查詢功能、基金確認功能、各地社保機構基本信息維護和查詢等。轉移平臺在平臺建設、網(wǎng)絡系統(tǒng)等方面與前述“認證系統(tǒng)”統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、 協(xié)同建設，初期先開展養(yǎng)老保險關系省內(nèi)轉移業(yè)務，以后將逐步擴展到其他需要跨地區(qū)業(yè)務協(xié)作的其他社會保險險種。 六 、 地稅全責征收數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)升級 省社保局現(xiàn)有地稅全責征收信息系統(tǒng)是為確保地稅全責征收工作按時啟動，充分利用現(xiàn)有設備資源臨時組建的應急系統(tǒng)。應急系統(tǒng)部署在一臺 PC服務器上，同時擔任數(shù)據(jù)庫服務器和數(shù)據(jù)交換應用服務器，處理能力有限。應急系統(tǒng)在設備性能，系統(tǒng)規(guī)劃等各方面不能很好地滿足數(shù)據(jù)交換工作的要求，隨著傳送數(shù)據(jù)逐月增長，系統(tǒng)的風險越來越大。從 2020 年 12月起，該系統(tǒng)不時出現(xiàn)異常，影響了數(shù)據(jù)交換和及時記賬 。目前存在的主要問題是： 數(shù)據(jù)存儲可用空間不足，不能滿足地稅全責征收數(shù)據(jù)增長要求。目前每月接收地稅傳送數(shù)據(jù)總量約 260 萬條記錄，每月增加備份數(shù)據(jù)約 98萬條記錄，每月增加數(shù)據(jù)合計 360 萬條記錄。 廣東 省 社保局社會保險信息系統(tǒng)綜合升級項目招標文件 32 系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺、設備性能不能滿足業(yè)務處理的需要。由于繳費明細信息數(shù)據(jù)不斷增加，數(shù)據(jù)校驗條件不斷補充，大大加重了系統(tǒng)處理的負荷，而當前設備處理能力有限，導致系統(tǒng)條數(shù)據(jù)處理時間不斷延長，處理效率明顯下降，影響了數(shù)據(jù)及時記賬。 直聯(lián)網(wǎng)絡帶寬不能滿足當前數(shù)據(jù)傳輸要求。目前省社保局通過租用電信運營商一條 10M的 NSTP數(shù)字電路與地稅進行直連，但地稅全責征收數(shù)據(jù)日交換量大，每日交換近 18萬條數(shù)據(jù)記錄，錄得地稅當日交換數(shù)據(jù)的最大峰值為 64萬條數(shù)據(jù)。在有限的網(wǎng)絡帶寬的情況下，無法在規(guī)定的時間內(nèi)將數(shù)據(jù)完整讀取。 擬將原地稅前置服務器調(diào)整作為數(shù)據(jù)交換平臺應用服務器，新購置一臺高檔 PC服務器單獨作為數(shù)據(jù)庫服務器。同時相應地對現(xiàn)有數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)及業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口進行升級改造。 系統(tǒng)軟件和設備采購：詳見后 七 、 省社保局一站式大受理業(yè)務系統(tǒng)軟件 為滿足省社保局不斷提高管理服務水平和為參保人提供優(yōu)質服務的要求，需要全面分析和提煉省社保局 現(xiàn)有業(yè)務管理系統(tǒng)有益經(jīng)驗，在充分利用省社保局現(xiàn)有軟硬件資源的基礎上添置必要的軟硬件設備并負責系統(tǒng)集成，重新規(guī)劃和開發(fā)省社保局業(yè)務系統(tǒng)相應功能模塊，支持業(yè)務流程化管理和前臺一站式大受理業(yè)務模式，保證現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)（含全部需要移植的歷史業(yè)務數(shù)據(jù)和業(yè)務規(guī)則）的平穩(wěn)升級，建設具有前瞻性、擴展性、可持續(xù)發(fā)展的跨平臺信息系統(tǒng)，實現(xiàn)科學高效管理和社會化服務 ,同時根據(jù)省社保局業(yè)務需求同步升級與業(yè)務系統(tǒng)密切相關的公共服務系統(tǒng)（含互聯(lián)網(wǎng)、電話語音、觸摸屏等）、省級社會保險數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。 （一）總體建設思路 以 粵府 [2020]96 號文等政策文件為依據(jù)，滿足省社保局業(yè)務需求為主要目