【導讀】以產業(yè)開發(fā)治理荒漠地，改善生態(tài)環(huán)境，提高土地利用效益：轉變牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)：發(fā)展生物質能源和生物原料林、經濟林，大力發(fā)展可再生能源，做好國家關于戰(zhàn)略能源儲備工作：發(fā)展現代化養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，解決當地及周邊地區(qū)閑散勞動力就業(yè)問題，增加農、牧民收入。以奶牛、肉牛、肉羊、羊絨制品等為主的特色產品：以驢血、驢肉、驢皮等作為精深加工的原材料，形成具有國際競爭力的食品、醫(yī)藥、保健系列龍頭產品，打造百萬頭奶牛、百萬頭肉牛及千萬只羊。肉制品的世界品牌。因此熱量、光照、無霜期均成為內蒙古荒漠最為優(yōu)越的地區(qū)之一。科技對經濟的支撐作用增強，主要農作物良種率達到100%，主要牲畜良種畜比重達到86%以上?；鶎有l(wèi)生條件逐步改善，醫(yī)療、預防和保健三級網絡體系更加健全，醫(yī)療服務水平明顯提高。人口和計劃生育工作全面加強，低生育水平得到穩(wěn)定。社會管理水平不斷提高，民主法制和精神文明建設得到加強。

　　

【正文】 路采用水泥面路，路基寬14米，水泥路面寬12米，為主要運輸進出路線。（2）次道路基寬10m，水泥路面8米，聯(lián)系各分區(qū)。便于人流、運輸。（3）支道路支道路采用當地石塊三合土鋪設，寬4m。用于步行到各生產點。道路系統(tǒng)表道路級別主要用途路面寬度路面材料主道路交通運輸12m水泥路面次道路交通運輸8m水泥路面支道路生產、步行4m條石或三合土 游步道修建游步道，將旅游景點聯(lián)系起來，游步道根據景點的現狀、因地制宜，形成環(huán)路，重點景點拓寬游步道，形成小廣場，以便形成活動場所。游步道路線型設置即照顧到橫平豎直美觀大方，又要注意與周圍景色環(huán)境相適應，體現“以人為本”的原則，切合實際的布置。，采用當地沙石鋪砌。 停車場停車場應從材質和經營兩方面打造生態(tài)型的停車場。在材質上，停車場的地面采用強度較高的耐磨地坪，使停車場的整體顏色和周圍山體的色彩相協(xié)調，減少色彩上的沖突。在經營上，應該加入生態(tài)化元素。停車場內應將小轎車停車區(qū)域與中型客車停車區(qū)域劃分開，采用一定方式將其隔離。具體的設計不能與城市里的停車場沒有差異，可以采用虛擬田埂分割模式來分割編號停車場，并用當地的特色分別命名之。第九章 節(jié) 能方案與措施一、 設計依據國家計委、國家經貿委、建設部計[1997]2542號文《關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制及評估的規(guī)定》的通知；工程項目設計必須認真貫徹國家產業(yè)政策、國家和行業(yè)節(jié)能設計標準。不得采用國家公布的限制（或停止）生產的產業(yè)序列、規(guī)模，或行業(yè)已公布限制（或停止）的舊工藝翻版擴產增容及選用淘汰產品；《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）；《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》（國發(fā)[2005]22號）；國家發(fā)改委《“十一五”資源綜合利用指導意見》；建設部《建筑節(jié)能技術政策》；國家已公布的消耗指標和節(jié)能措施。二、 節(jié)能措施總圖布置充分考慮到物流暢通，運輸路線短捷。種植基地的溝渠進行加固防滲處理，減少輸水阻力，提高渠水的利用率。合理布置基地灌渠網絡，盡可能做到灌溉均衡。選用高效率水泵、優(yōu)化選型，采用節(jié)能型噴灌滴灌設施。采用干清糞工藝，減少養(yǎng)殖場的用水量，節(jié)約用水。采用國家推薦的節(jié)能型變壓器、電機等產品，節(jié)約用電。照明光源選用節(jié)能型光源及燈具，提高發(fā)光效率，合理規(guī)定照明度數；采用集中與分散相結合的電容補償方式使功率因數提高到92%以上，減少無功損耗。利用厭氧發(fā)酵池產生的沼氣代替耗煤設備，節(jié)約能源，并減少因燒煤產生的煙氣（二氧化硫）對環(huán)境的污染。其廢渣和沼液作為種植肥料，節(jié)約種植的肥料成本，既節(jié)約經濟，又凈化了環(huán)境。建筑節(jié)能嚴格執(zhí)行有關建筑節(jié)能設計標準，降低單位建筑面積的能耗。（1）通風：在欄舍的建筑方面盡量利用自然的通風，減少風機的使用時間。本項目所在地夏季主導風向多偏南，因此，應當使建筑物朝向夏季主導風向。（2）朝向：建筑物的朝向應盡量爭取南北朝向，避免東曬和西曬。（3）墻體節(jié)能：墻體是建筑外圍護結構的主體，其所用材料的保溫性能直接影響建筑的耗熱量。項目使用空心磚墻。（4）控制窗墻比：窗墻比是指窗戶洞口面積與立面單元面積的比值， 北向、東向和西向、南向的窗墻比分別不應超過20%、30%、35%。（5）利用太陽能和風能。第十章 環(huán)境保護本項目為生態(tài)農業(yè)綜合開發(fā)項目，項目建成后基本上無污染。通過“養(yǎng)牛、羊、驢——低碳生態(tài)農作物——果樹種植基地——觀光旅游”生態(tài)農業(yè)模式的建設，為養(yǎng)殖糞尿污水無害化處理、減量化排放創(chuàng)造了條件，解決了養(yǎng)殖場污染，有效保護了生態(tài)環(huán)境。一、 項目區(qū)環(huán)境現狀項目區(qū)屬中溫帶干旱氣候區(qū)，具有明顯的大陸性氣候特征。雨量少而集中，蒸發(fā)強烈，風大沙多，氣候干旱，日照充分，環(huán)境質量較好。二、 環(huán)境影響與保護措施 施工期主要環(huán)境影響與保護措施施工期大氣污染源為場地開挖、余土裝運等過程產生的揚塵以及運輸車輛產生的尾氣，污染物為TSP、NOCO；水污染源為生活污水及施工機械產生的含油廢水，污染物為BODCODCr、油類；噪聲由推土機裝載機、攪拌機、挖掘機等施工機械產生，噪聲值為70～100dB(A)；固體廢棄物主要為建筑廢棄物及生活垃圾。本項目施工期雖然會產生上述污染。但由于工程量較小，施工期短，離居民區(qū)較遠，因此施工期間產生的污染影響較小。 環(huán)境保護依據（1）國家環(huán)境保護總局《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB185962001）；（2）國家環(huán)境保護總局《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》（HJ/T812001）；（3）《污水綜合排放標準》（GB89781999）；（4）《地表水環(huán)境質量標準》（GBZB11999）；（5）《農田灌溉水質標準》（GB508492）；主要環(huán)境影響與治理措施本項目營運期主要污染來自養(yǎng)殖場糞便、污水，生活廢水和固體廢棄物等。環(huán)保、污染治理措施如下：（1）糞便、污水處理措施：利用沉淀池對羊糞、生活的污水進行處理，處理后的污水作為有機肥種植當地適宜栽的苗圃或經果林地。利用厭氧發(fā)酵池對糞便、雜草的固態(tài)或液態(tài)物進行發(fā)酵處理，發(fā)酵后的沼渣經處理后可制成有機肥，沼液可應用于灌溉。(2）無害化處理設施：用于收集和無害化處理養(yǎng)殖場病死動物用，防止亂扔以污染環(huán)境。(3)噪聲防治措施：加強交通管理，禁止噪聲超標車輛在休閑區(qū)行駛，進入園區(qū)的機動車必須配置低音喇叭，噪聲應符合環(huán)保要求，并且要劃定行駛路線，不得駛入噪聲敏感區(qū)域。(4)固體廢棄物防治措施：區(qū)內垃圾必須分類收集，能回收的盡量回收，不得讓固體廢棄物直接進入水體污染水源，各養(yǎng)殖、種植基地及休閑區(qū)的固體廢棄物統(tǒng)一規(guī)劃處理，生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門收集運往垃圾處理場做無害化處理。在游步道、停車場、工作區(qū)、接待中心等公共場所根據需要設立美觀大方的垃圾箱，并組織清潔隊清理垃圾，并按環(huán)保部門指定的地方進行處理。三、水土保持項目建設過程中，道路的開挖及棄石堆置都將改變原地形地貌，減少地表植被，破壞生態(tài)環(huán)境。應采取必要的工程措施及植被措施對裸露面、坡面等進行綠化、擴坡、復墾，恢復土地功能。以減少對環(huán)境的影響程度及防止水土流失。禁止毀林填濕地開荒，有選擇地建設水土保持防護林。統(tǒng)籌部署水土保持措施：一是重點治理和面上防護相結合，對產生水土流失的區(qū)域進行重點治理；二是工程措施和植被措施相結合，以工程措施為先導，盡快控制水土流失。四、環(huán)境評價本項目貫徹生態(tài)農業(yè)綜合開發(fā)與環(huán)境整治相結合的建設方針，針對當地農業(yè)結構選擇在背風向陽、排灌方便建設連片的生態(tài)農業(yè)示范基地，進行合理規(guī)劃，推廣先進的生態(tài)技術，實現良性生態(tài)循環(huán)，并且建立綜合養(yǎng)殖示范基地，進行科學養(yǎng)殖，形成良性食物鏈。植物下腳料、生活垃圾、動物糞便用于沼氣池，產生能源供應取暖和生活燃料。糞便經過發(fā)酵處理后，以及沼渣可作果園、作物生產基地的肥料。建設生態(tài)農業(yè)生產基地有利于改善整個示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境，營造出一個優(yōu)雅、清新的自然環(huán)境。本項目為生態(tài)養(yǎng)殖、種植、觀光和休閑以一體農業(yè)項目，項目建成后基本上無污染，采用覆蓋技術、種草種樹可以治理沙漠，培肥土壤，提高土地的覆蓋率，保護生態(tài)環(huán)境。在生產過程中產生的污染物主要有：動物的糞便和墊草及生活廢水等。糞便、墊草等可經過沼氣池和土堆發(fā)酵處理后綜合利用，沼渣可用于基肥，不會對環(huán)境造成污染，而且變廢為寶；生活廢水量很少，生活排污有化糞池沼氣池處理，不會對環(huán)境造成污染；在項目實施過程中，還可收集市郊的畜禽糞便、墊草處理后作為農家肥料。對保持區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境均可起到積極的作用。第十一章 安全生產、勞動保護與衛(wèi)生防疫一、 安全生產 勞動保護 建設期間勞動安全本項目建設過程中影響勞動安全因素主要有土石方工程、施工用電、施工用機械等。針對具有危害和危險性因素的場所、范圍以及危害程度，提出如下安全措施方案。（1）、在土方施工時應做好安全防護措施，有過往人處應有警示標志，爆破人員要通過嚴格培訓并持有上崗證和進行開工前安全教育。（2）、下雨施工時應注意施工機械的電纜破裂，引起觸電造成人身傷亡，要有專人對施工機械電源進行管理和維護，并裝設漏電保護裝置。（3）、施工時設立必要的安全標志邊、口設立護欄、安全網；等防護設施，人員上崗戴安全帽并形成制度。（4）、在施工現場周圍配備、架設并維護一切警告與危險標志消防安全標志，以確保施工安全。運營期間勞動安全（1）所有用電行為應嚴格按照《用電安全導則》（GB/T1386992）的規(guī)定進行操作，配備專業(yè)電工，確保人員安全；加強安全用電、防火及知識的培訓，配備必要的防火工具。（2）沼氣池日常安全運行管理沼氣具有可燃性、可爆炸性、可窒息性，所以，加強沼氣池的日常安全管理十分重要。進料后，按要求密閉封好各活動蓋，特別注意密封好天窗口，以防漏氣。經常觀測壓力變化情況，當沼氣壓力達到9個以上時，應及時用氣或放氣，以免壓力過大損壞壓力表或池體。沼氣池排放廢氣期間，禁止在導氣管口試火，以免發(fā)生回火，引起池體爆炸。清池檢修時，必須在沼氣技術員的指導下進行，禁止單獨操作。需要特別注意的是，在清空池體后立即通風12天。方可入池，入池前必須進行動物試驗，待池內氧氣充足后再下池操作，以防因氧氣不足而窒息。同時，池內嚴禁點火和吸煙。有毒有害防護項目為農業(yè)項目，在農產品生產過程中，需要對農產品質量安全檢驗檢測，所以檢驗檢測等工作場所操作人員應穿戴好安全防護用具并嚴格按操作規(guī)程進行操作。農民田間作業(yè)應按照農藝流程進行，尤其是在施肥、滅蟲等作業(yè)過程應嚴格按照農藥安全使用準則和危險品使用規(guī)范執(zhí)行，在危險品區(qū)域設置必要的標志及危險警告指示。二、 衛(wèi)生防疫衛(wèi)生防疫是保證項目順利實施并產生經濟效益的關鍵之一，必須采取有效的衛(wèi)生防疫措施。健全檢驗制度，強化檢驗手段。項目實施運行中，車輛和工作人員進入養(yǎng)殖場內，要進行消毒后方可進入崗位。牲畜入舍前或入舍后，對畜舍進行嚴格清洗和消毒。病、死畜禽一旦發(fā)現，立即轉入隔離區(qū)，然后送到規(guī)定地點，按規(guī)定進行無害化處理。羊只飼養(yǎng)要將各舍等進行清掃、沖洗和消毒，羊欄舍要每天清掃和用水沖洗一次，并對養(yǎng)殖場進行定期消毒。第十二章 項目組織與管理一、 項目建設期組織管理項目的領導與工作機制為確保項目順利實施，加強對項目的組織管理，成立項目建設領導小組，由法人代表任領導小組組長。領導小組下設綜合辦公室負責項目前期的準備工作，招投標、材料及設備的選購，組織竣工結算，資料收集。財務辦公室負責項目的資金管理、運行、審核、結算。工程辦公室負責組織工程施工，質量管理，竣工驗收。本項目在實施中實行項目法人負責制，對項目實施全面工作負責。項目管理組織機構設置如下：項目領導小組綜合辦公室工程部物質部技術部財務部 項目管理為提高本項目管理水平，應制定統(tǒng)一的計劃管理、工程管理、資金管理、技術管理、物資管理辦法，實行規(guī)范化管理。（1）計劃管理根據項目總體設計進度安排和上級要求，結合資金、勞力狀況，編制年度計劃報上級主管部門審核，根據批準的年度計劃下達生產任務，不得隨意調整。（2）工程管理嚴格按照基本建設程序，并引入工程監(jiān)理機制、招投標機制，對項目的建設實行質量、進度、資金控制，物質采購實行招投標。（3）資金管理項目資金由項目建設辦公室統(tǒng)一管理使用，在銀行設立中央內資金賬號、地方財政配套賬號。項目建設資金采用報賬制支付。項目財務接受上級和審計機關監(jiān)督審計。合同管理為確保項目順利實施，發(fā)揮應有的效益，必須簽訂供貨合同、施工合同、監(jiān)理合同。（1）供貨合同由建設辦公室與中標供貨商簽訂，明確商品名稱、數量、產地、價格、質量要求、供貨時間、違約責任等。（2）施工合同由建設辦公室與施工方簽訂，明確施工內容、工作量、施工質量、時間、施工費用等內容。（3）監(jiān)理合同由建設辦公室與監(jiān)理公司簽訂，明確監(jiān)理期限、監(jiān)理內容、監(jiān)理人員、監(jiān)理費用等。物資管理項目采用公開競標或貨比三家方式采購。建設辦公室指定專人負責物資計劃、采購、保存、供應工作。妥善使用和管理項目物資，防止變賣、偷盜、遺失。加強項目建后管理。建設單位要注意項目工程文件、技術資料的整理，做好財產登記造冊。項目竣工驗收后應及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體及相應責任，建立健全各項規(guī)章制度和運行管理機制，確保工程正常運行，長期發(fā)揮效益。二、 項目建成后運行管理 組織結構項目建成后，該開發(fā)基地按現代化企業(yè)管理模式，以高效運行和經濟效益為目標設置組織機構?？偨浝砩a部技術部營銷部財務部辦公室種植生產養(yǎng)殖生產技術資料收集檢測檢驗采購銷售會計出納行政后勤生產安全 項目經營管理模式該項目由寧夏銀湖農林牧開發(fā)有限公司生態(tài)農業(yè)開發(fā)基地采取自主經營、獨立核算、自負盈虧方式經營。 勞動定員（1）勞動定員的依據項目人力資源配置按崗位計算定員，以需設崗，以崗定員。（2）勞動定員根據工作需要，管理和固定生產人員初步定為800人，其中生產工人750人，管理、技術人員50人。管理、技術人員從人才交流中心招聘，工人從當地招聘，優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)下崗職工。同時，生產較忙和收獲季節(jié)可請季節(jié)臨時工。生產采用單班制工作，每班工作8小時。技術、管理人員也按單班制工作。全年工作日300天。第十三章 項目實施進度安排本項目區(qū)域點多面廣，項目建設要求統(tǒng)一計劃，統(tǒng)籌安排，力爭在較短的時間里將項目的這幾項內容的工程予以完成，盡快取得社會、經濟與生態(tài)上的效益。本項目計劃建設期為36個月。各階段所需時間如下：實地勘察并編制項目可行性報告，進行項目申報、評估、立項審批3個月；初步設計2個月；土建施工30個月；設備采購2個月；試運行及竣工驗收2個月； 維護