【導(dǎo)讀】地星城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)。北京地星偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司

　　

【正文】 提交到所在流程中的下一節(jié)點(diǎn)，操作界面如 下 圖所示： 95 地籍調(diào)查是國(guó)家對(duì)土地所有者和土地使用者每宗土地的位置、權(quán)屬、界線、界址、數(shù)量、用途等，采用科學(xué)方法，通過(guò)權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量進(jìn)行的專門調(diào)查。地籍調(diào)查是地籍管理的基礎(chǔ)，是土地登記的重要依據(jù)和組成部分。系統(tǒng)功能包括 ：宗地法人、指界證明，調(diào)查表、界址點(diǎn)成果表、調(diào)查意見(jiàn)及堪丈記事。 操作說(shuō)明： 以調(diào)查身份登陸，在待處理案件窗口中列出當(dāng)前需辦理案件，正常標(biāo)注為當(dāng)前需辦理業(yè)務(wù)，黃色標(biāo)注為急需辦理業(yè)務(wù)，紅色標(biāo)注為超期業(yè)務(wù)。操作界面如 下 圖所示： 96 雙擊當(dāng)前辦理案件欄，彈出調(diào)查確認(rèn)對(duì)話框： 相應(yīng)宗地號(hào)按統(tǒng)一編號(hào)直接輸入，可通過(guò)“新編”從庫(kù)中提取當(dāng)前信息，按所輸入當(dāng)前宗地所在街坊內(nèi)最大宗地號(hào)加 1 為調(diào)查宗地號(hào)。操作界面如下 圖所示： 97 確定后，系統(tǒng)自動(dòng)將地號(hào)賦予當(dāng)前申請(qǐng)權(quán)利人，同時(shí)彈出調(diào)查表信息填寫(xiě)對(duì)話框，操作界 面如 下 圖所示： 根據(jù)實(shí)際情況，輸入調(diào)查表信息；輸入完成后提交到流程中下一節(jié)點(diǎn)。操作界面如 下 圖所示： 98 權(quán)屬審核是初始土地登記最基本的環(huán)節(jié)，是土地登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)者所提交的申請(qǐng)書(shū)、權(quán)屬證明材料和地籍調(diào)查成果，對(duì)土地使用者、所有者和他項(xiàng)權(quán)利者申請(qǐng)登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核、公告、報(bào)批確權(quán)的過(guò)程。包括：初審、管理機(jī)關(guān)意見(jiàn)、發(fā)證機(jī)關(guān)意見(jiàn)等功能。 操作說(shuō)明： 調(diào)查完成發(fā)起業(yè)務(wù)后，在審核窗口待處理案件中實(shí)時(shí)同步提示待審核案件，操作界面如 下 圖所示： 99 雙擊當(dāng) 前辦理案件欄，在彈出的審批窗口中，核實(shí)調(diào)查表情況，輸入宗地批準(zhǔn)面積等信息，提交下一節(jié)點(diǎn)，操作如 下 圖所示： 100 按定制流程依次進(jìn)行初審、審核、及發(fā)證機(jī)關(guān)意見(jiàn)等審批工作，初審操作窗口如 下 圖所示： 101 審批完成后，提交至流程下一節(jié)點(diǎn)，登記卡管理；操作界面如 下 圖所示： 該功能用來(lái)完成土地注冊(cè)登記工作，內(nèi)容包括登記卡、歸戶卡。 登記卡：《土地登記卡》是土地登記的文件，也是土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的法律依據(jù)。它由土地登記主卡、土地登記卡續(xù)表和共用宗地使用權(quán)登記卡 3 個(gè)部分組成。 登記卡的填寫(xiě)以宗地為單位。在系統(tǒng)中登記卡內(nèi)容是從調(diào)查表、審批表中提取過(guò)來(lái)的，不需輸入。 102 ◆ 此時(shí)可對(duì)登記卡及續(xù)表等內(nèi)容進(jìn)行瀏覽、打印。 ◆ 登記卡內(nèi)容確認(rèn)無(wú)誤后，提交下一節(jié)點(diǎn)， 進(jìn)行 土地證書(shū)管理 。 完成土地注冊(cè)登記后，就要頒發(fā)土地證了。土地證書(shū)是土地登記卡部分內(nèi)103 容的副本，是土地使用者、所有者和土地他項(xiàng)權(quán)利者持有的法律憑證。土地證書(shū)共有 4 種，即《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有用證》、《集體土地使用證》、《他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》。 土地證書(shū)填寫(xiě)的基本要求： 土地所有證和使用證以宗地號(hào)為單 位填寫(xiě)。兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗地的，應(yīng)當(dāng)分別填寫(xiě)土地使用證。 土 地使用證中用途、終止日期欄目?jī)?nèi)容發(fā)生變更以及設(shè)立、變更、注銷土地他項(xiàng)權(quán)利的，變更土地登記后在證書(shū)記事欄進(jìn)行記錄，但記錄不能超過(guò) 3次。土地使用證上其他內(nèi)容變更的，須更換土地證書(shū)。 操作說(shuō)明： 登記卡窗口業(yè)務(wù)提交后，在證書(shū)管理窗口中待處理案件流程中自動(dòng)提示：操作界面如 下 圖所示： 104 雙擊當(dāng)前辦理案件欄，在彈出的證書(shū)管理窗口中，輸入宗地土地證書(shū)流水號(hào)、土地證號(hào)，系統(tǒng)自動(dòng)檢驗(yàn)合法性，通過(guò)后，即可打印證書(shū)、調(diào)查表、審批表、登記卡等表卡 。證書(shū)管理界面如 下 圖所示： 完成后，執(zhí)行“提交”功能提交下一節(jié)點(diǎn)，檔案管理，系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行歸檔，提示界面如圖所示： 點(diǎn)擊“ Y”，結(jié)束流程案件。系統(tǒng)提示如圖所示： 105 補(bǔ)充登記在本系統(tǒng)中主要為系統(tǒng)初始集中建庫(kù)、或?qū)τ谝寻l(fā)證宗地信息資料由于種種因素宗地信息資料丟失或不全的情況下；提供快速建庫(kù)的途徑。 操作說(shuō)明： 授權(quán) 操作人員在系統(tǒng)登陸后，發(fā)起“補(bǔ)充登記”業(yè)務(wù)流程，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入登記卡操作界面，按原始登記資料在此直接輸入即可。 錄入完成，檢查無(wú)誤后，執(zhí)行工具條上的“保存 ”功能，將數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)庫(kù)。 其它登記：在本系統(tǒng)中指未按地籍調(diào)查全過(guò)程進(jìn)行的初始登記。如：綠色通道、特件特辦等。在政策、環(huán)境許可的情況下，經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)待批的案件可進(jìn)行登記環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化，在登記卡信息核查無(wú)誤后直接發(fā)證。以綠色通道的操作為106 例加以說(shuō)明： 授權(quán)操作人員在發(fā)起“其它登記”業(yè)務(wù)后，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入登記卡核查界面，窗口人員根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批情況，確定無(wú)誤后，提交下一流程。 在提交過(guò)程中，可在提交窗口的備注欄內(nèi)說(shuō)明發(fā)證事由等情況，操作界面如 下 圖所示： 107 發(fā)證窗口人員在 “ 我的待處理案件 ” 中，收到急需辦理業(yè)務(wù)的通知提示；優(yōu)先辦理提示業(yè)務(wù)，提示發(fā)證窗口如 下 圖所示： 雙擊全程監(jiān)控待辦業(yè)務(wù)相應(yīng)欄，進(jìn)行發(fā)證前信息的填寫(xiě)、核實(shí)，操作界面如 下 圖所示： 108 相關(guān)信息填寫(xiě)、核查完成后，可進(jìn)行土地證書(shū)的瀏覽、打印。土地證書(shū)打印操作界面如圖所示： 109 在證書(shū)打印操作界面中，可將宗地四至、調(diào)查說(shuō)明等內(nèi)容復(fù)制到證書(shū)記事欄內(nèi)；在輸出內(nèi)容欄，選擇證書(shū)的版本類型，系統(tǒng)可打印新版證書(shū)、原多頁(yè)式舊版證書(shū)，在報(bào)表輸入欄內(nèi)選擇： ◆ 打印瀏覽：執(zhí)行此功能可進(jìn)行證書(shū)打印前預(yù)覽模式 ◆ 打印機(jī)：執(zhí)行此功能對(duì)當(dāng)前證書(shū)信息 進(jìn)行打印 ◆ 調(diào)整模板：此功能對(duì)打印內(nèi)容的字體、位置進(jìn)行調(diào)整，以便證書(shū)內(nèi)容能合適的與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)套合打印。 他項(xiàng)權(quán)利登記是對(duì)經(jīng)土地登記的宗地的使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租等進(jìn)行的登記，目前我國(guó)土地他項(xiàng)權(quán)利主要包括：抵押權(quán)和出租權(quán)。土地他項(xiàng)權(quán)利登記的業(yè)務(wù)程序依次為申請(qǐng)、地籍調(diào)查、審核、注冊(cè)登記、頒發(fā)書(shū) 5 個(gè)階段。在實(shí)際工作中流程可根據(jù)相應(yīng)業(yè)務(wù)定制。 下面 以增加他項(xiàng)權(quán)利為例 進(jìn)行說(shuō)明。 窗口受理操作人員，發(fā)起他項(xiàng)權(quán)利登記業(yè)務(wù)，進(jìn)入他項(xiàng)權(quán)利登記窗口。操作人員根據(jù)收件材料，在宗地號(hào)欄內(nèi)輸入增加他項(xiàng)權(quán)利人的 所屬宗地的宗地號(hào)，確定后操作界面如 下 圖所示： 110 將要抵押人（出租人）添加到義務(wù)人欄內(nèi)，在新增他項(xiàng)權(quán)利人內(nèi)輸入抵押權(quán)人（出租權(quán)人）的身份證號(hào)（機(jī)構(gòu)代碼）、名稱。 同時(shí)將他項(xiàng)權(quán)利人添加至權(quán)利人列表中，并將其它調(diào)查信息（抵押面積、抵押范圍、抵押日期等）填入相應(yīng)欄內(nèi)。 有多個(gè)他項(xiàng)權(quán)利時(shí)，重復(fù)上述操作，交多個(gè)權(quán)利人添加至他項(xiàng)權(quán)利列表中，并注明權(quán)利順序。操作范例如 下 圖所示： 111 檢查無(wú)誤后，開(kāi)始變更，執(zhí)行“確認(rèn)變更”，移交業(yè)務(wù)至下一節(jié)點(diǎn)，操作如 下 圖所示： 確定流程下一節(jié)點(diǎn)處理人后，系統(tǒng)提示： 112 確定后，系統(tǒng)彈出申請(qǐng)受理單，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)工作對(duì)他項(xiàng)權(quán)利人情況填寫(xiě)、補(bǔ)充，也可不填，完成后執(zhí)行“返回”即可轉(zhuǎn)入下一業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)。操作界面如 下 圖所示： 在調(diào)查審批節(jié)點(diǎn)，收到待處理案件后，按處理預(yù)定時(shí)限進(jìn)行辦理，雙擊待辦理案件欄內(nèi)任意項(xiàng)進(jìn)入下一調(diào)查審批表節(jié)點(diǎn) 。 113 他項(xiàng)權(quán)利審批表操作界面 如下圖所示： 檢查、補(bǔ)充相應(yīng)登記信息，無(wú)誤后提交下一流程節(jié)點(diǎn)，審批意見(jiàn)節(jié)點(diǎn)。 114 1 審批意見(jiàn)窗口待處理案件監(jiān)控操作界面如 下 圖所示： 1 雙擊相應(yīng)處理案件欄同任意項(xiàng)，進(jìn)行審批意見(jiàn)窗口，依進(jìn)行初審、審核 ，審核完成后操作界面如 下 圖所示： 115 1 審批完成后，提交至下一節(jié)點(diǎn)，他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)窗口，提交操作界面如圖所示： 1 發(fā)證窗口，收到待發(fā)證案件后，按辦證預(yù)定時(shí)限給予辦理，案件處理窗口中，紅色提示為超時(shí)案件、無(wú)色為正常辦理業(yè)務(wù)。 116 1 發(fā)證窗口操作人員根據(jù)審批情況，在發(fā)證窗口賦予他項(xiàng)權(quán)利證號(hào)并發(fā)放證書(shū)。 1 執(zhí)行“提交”后，結(jié)束流程案件。 隨著交易市場(chǎng)的升溫，土地登記的變更業(yè)務(wù)逐漸向權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、分割、合并等方式為主流的方向發(fā)展。目前全國(guó)大部分省市的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查已完成，宗地的 變更調(diào)查登記基本穩(wěn)定，大量的變量業(yè)務(wù)工作在于住房登記、房改，使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作。為了滿足登記二級(jí)市場(chǎng)交易變更的需求，在地籍信息系統(tǒng)規(guī)程的117 基礎(chǔ)上，增加了以交易變更業(yè)務(wù)為主的交易變更登記、發(fā)證業(yè)務(wù)流程。該業(yè)務(wù)流程按業(yè)務(wù)權(quán)限、窗口化、流程化進(jìn)行變更登記發(fā)證管理。 該管理方式打破了區(qū)域界線，使辦證人員可能根據(jù)實(shí)際情況就近辦理土地證書(shū)；提高了辦證的效率。實(shí)現(xiàn)了辦證業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、窗口化、無(wú)區(qū)域的流程管理。 窗口化流程如下： 申請(qǐng)受理窗口――交易變更窗口――預(yù)審窗口――發(fā)證窗口――核查窗口 負(fù)責(zé)辦證 人員的申請(qǐng)受理、對(duì)身份證明、轉(zhuǎn)讓合同、房產(chǎn)證書(shū)等相關(guān)的證件的檢查、核實(shí)、掃描入庫(kù)存檔等工作。 負(fù)責(zé)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、權(quán)屬分割、權(quán)屬合并等無(wú)界址變化的變更處理。操作界面如 下 圖所示 : 118 操作及注意事項(xiàng)： 確認(rèn)權(quán)屬變更前先核實(shí)原始數(shù)據(jù)內(nèi)容是否齊全（若內(nèi)容缺少，可按有關(guān)規(guī)定直接進(jìn)行補(bǔ)檔）； 轉(zhuǎn)讓宗地、或轉(zhuǎn)讓人有無(wú)法院查封主或他項(xiàng)權(quán)利抵押；若存在類似情況，則中止變更轉(zhuǎn)讓； 宗地待轉(zhuǎn)讓的權(quán)屬符合有關(guān)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓規(guī)定，將轉(zhuǎn)讓方信息提交到受讓方欄內(nèi)，進(jìn)行相應(yīng)變更操作，變更無(wú)誤提交變更；操作界面如 下 圖所示 : 119 打印調(diào)查表、審批表交主管領(lǐng)導(dǎo)審批 審批通過(guò)后，提交發(fā)證窗口 。 負(fù)責(zé)證書(shū)流水號(hào)、證號(hào)的編制及證書(shū)的輸出打印。 120 操作： 編輯當(dāng)前窗口提示提交要發(fā)證的記錄，按規(guī)定輸入相應(yīng)權(quán)利人的證書(shū)流水號(hào)、證號(hào)，進(jìn)入下一發(fā)證記錄的編輯；操作界面如 下 圖所示 : 待市級(jí)主管對(duì)預(yù)審提交的發(fā)證信息核查通過(guò)后，進(jìn)行相應(yīng)證書(shū)的打印輸出。 、分割登記 宗地合并、分割登記是變更登記的一種，屬界址發(fā)生變化的變更，即宗地的面積發(fā)生變更的變更。由于宗地界址的變化涉及到宗地權(quán)屬 的變化，因此需進(jìn)行重新調(diào)查。變更登記業(yè)務(wù)流程基本同初始登記。需進(jìn)行變更申請(qǐng)、權(quán)屬調(diào)查、界址堪丈定界、地籍審核、登記注冊(cè)、換發(fā)新證等登記程序。 下面 以宗地分割為例 進(jìn)行操作說(shuō)明。 自 申請(qǐng)受理窗口發(fā)起宗地界址變更業(yè)務(wù)，選擇宗地變更類型（宗地分割、121 宗地合并），在變更前宗地號(hào)欄內(nèi)輸入待變更的宗地號(hào)，確定后，待變更宗地相應(yīng)所有的權(quán)利人從數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)入變更前地號(hào)欄內(nèi)，等待變更。操作界面如 下 圖所示： 在新編宗地號(hào)欄內(nèi)輸入變更后新編宗地號(hào)、變更后權(quán)利人身份證號(hào)（機(jī)構(gòu)代碼）、權(quán)利人名稱，并將相應(yīng)信息添加至變更后宗地信息 欄內(nèi)。 在變更后宗地信息欄內(nèi)將變更后各宗地其它信息補(bǔ)充完整。 分割多項(xiàng)重復(fù)上述操作。 變更完成結(jié)果操作界面如 下 圖所示： 122 變更后會(huì)在業(yè)務(wù)主頁(yè)面中顯示 ,變更后宗地 ,并對(duì)其做相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理 。如下圖所示 : 123 查詢管理：信息系統(tǒng)建立后，主要的工作就是日常的查詢及變更，查詢管理提供各種統(tǒng)計(jì)分析匯總、日常查詢、歷史查詢、多媒體查詢等系列查詢功能。查詢管理主界面如圖所示： 、匯總 以行政轄區(qū)按地類匯總：根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的宗地面積信息或圖形庫(kù)中的各宗地面積及 界址點(diǎn)坐標(biāo)自動(dòng)進(jìn)行市、區(qū)（街道）面積匯總。匯總結(jié)果可直接瀏覽、打印分析各級(jí)匯總界面如 下 圖所示： 124 強(qiáng)度及使用權(quán)匯總：系統(tǒng)提供按土地強(qiáng)度、使用權(quán)類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯兌，同時(shí)提供各項(xiàng)表格的瀏覽、打印。 125 自定義統(tǒng)計(jì)：操作人員根據(jù)業(yè)務(wù)工作需求可從數(shù)據(jù)表中任意定制統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)行匯總分析。操作界面如 下 圖所示： 126 查詢管理 普通查詢：提供以宗地為單位的單一查詢。同時(shí)可查詢相應(yīng)的宗地的詳細(xì)信息。操作說(shuō)明： 在宗地查詢窗口中宗地號(hào)欄內(nèi)輸入待查詢的宗地號(hào)，回車后所查詢宗地信息即顯示在查詢對(duì)話框 中，執(zhí)行工具條上的宗地圖、資料查詢功能，可進(jìn)一步查詢宗地相應(yīng)的圖形及登記卡信息。登記卡查詢結(jié)果如 下 圖所示 ： 127 條件查詢：提供由宗地、使用者等任意信息的查詢。操作說(shuō)明： 在查詢條件中的查詢信息選擇庫(kù)內(nèi)選擇待查詢的依據(jù)，如：面積信息、土地面積，在操作符內(nèi)輸入執(zhí)行條件（如：大于），在字段值內(nèi)輸入查詢值（如：10000），點(diǎn)擊“執(zhí)行”，進(jìn)入查詢狀態(tài)，操作結(jié)果界面如 下 圖所示： 在查詢結(jié)果選擇列表中，選擇要顯示的內(nèi)容，操作結(jié)果如 下 圖所示： 128 選擇其中一宗地，執(zhí)行詳細(xì)信息，可查詢?cè)撟诘氐恼{(diào)查表、審批表、登記卡 等具體信息。操作結(jié)果如 下 圖所示： 由于變更土地登記，使宗地的狀態(tài)不斷在變化，為此有必要追尋宗地的變129 化過(guò)程，系統(tǒng)在進(jìn)行變更時(shí)，不但完成了變更登記工作，同時(shí)還將宗地的歷史存了起來(lái)。在歷史的存貯過(guò)程中，系統(tǒng)并不是宗地的所有信息都存起來(lái)，而變化什么就存什么，包括宗地的圖形信息。歷史查詢功能就提供了追尋宗地變化過(guò)程的可能，可以從當(dāng)前宗地開(kāi)始查起，也可以從過(guò)去的某一時(shí)刻的宗地