【正文】 省、區(qū)的一些企業(yè)是在政策傾斜的情況下獲得的。陜西省有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織 2800 多個，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有 1000余家，但國家和省級重點龍頭企業(yè)僅 41 家。龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少，而且小而散。例如，作為陜西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的果業(yè)，約有龍頭企業(yè)百余家，其中大多數(shù)是技術(shù)設(shè)備落后、產(chǎn)品檔次低、品種單一的小企業(yè)，以初加工多，精深加工少，多次增值的更少。因此，在利益剛性原則的作用下，多數(shù)企業(yè)維護自身利益高于維護農(nóng)民利益，追求當(dāng)前利益重于追求長遠利益，往往因經(jīng)濟實力有限而難以完成產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營。 （三）農(nóng)民專業(yè)合作 經(jīng)濟組織等中介組織發(fā)展緩慢，載體作用發(fā)揮不夠。 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶（專業(yè)戶），為提高產(chǎn)品競爭力，增加經(jīng)濟收入，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，按照“民辦、民管、民受益”的原則自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、生產(chǎn)、加工、購銷等方面實行互助合作的民辦技術(shù)經(jīng)濟組織。它具有明顯的專業(yè)性、技術(shù)性、合作性、經(jīng)濟性的特點，對上連接企業(yè)伸向市場，對下連接基地伸向農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必不可少的重要組織載體之一。近年來，專業(yè)合作組織得到了新的發(fā)展，但步伐慢，規(guī)范化差。目前全國有各類專業(yè)合作組織 14 萬個， 發(fā)展較好的僅占三分之一，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求和農(nóng)戶、企業(yè)的需要相比尚有很大的差距。其主要原因：一是我國目前沒有相關(guān)法律、法規(guī)，合作組織法律地位和法人資格不明確，在市場競爭處于不利地位，發(fā)展緩慢。二是基層干部和群眾對合作組織的重要性、必要性和緊迫性認識不足，一方面不了解合作組織的性質(zhì)、原則、作用、地位，另一方面心存疑慮，怕再走過去農(nóng)業(yè)合作化強行“歸大堆”的老路，而等待觀望。三是農(nóng)村經(jīng)濟落后、市場機制不健全，群眾信息閉塞，觀念陳舊，農(nóng)民合作愿望不夠強烈。四是多數(shù)合作組織成立時間較短，業(yè)務(wù)規(guī)模 較小，管理水平比較低。五是財政、信貸、稅收、項目等優(yōu)惠扶持政策很少，落實不到位，外部環(huán)境不夠?qū)捤伞? （四）農(nóng)戶市場意識淡漠，誠信程度較低。 市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，更是誠信經(jīng)濟。在農(nóng)戶與企業(yè)進行市場交易過程中，經(jīng)常出現(xiàn)一些不執(zhí)行合同協(xié)議，或短斤少兩、參雜使假等現(xiàn)象，造成農(nóng)民的誠信問題。陜西華圣集團公司曾為果農(nóng)發(fā)放 100 萬果袋，約定到蘋果收購時扣除果袋費。但收果時許多果農(nóng)不向華圣賣果，而是高價賣給其他企業(yè)，使華圣集團損失極大。其原因：一是我國實行市場經(jīng)濟的時間不長，農(nóng)民長期在計劃經(jīng)濟時期形成的傳統(tǒng)觀念的慣性延續(xù)， 對市場經(jīng)濟規(guī)則還不清楚，加之文化程度較低，觀念落后，法制意識、市場意識、信用意識不強，還沒有認識到市場經(jīng)濟條件下誠信的重要性。二是一些企業(yè)缺乏誠信，在利益發(fā)生矛盾時，只顧自身利益，不顧農(nóng)民利益。當(dāng)農(nóng)戶利益受到侵害時，由于缺乏談判能力，無力訴諸公堂，難以依靠法律維護應(yīng)有的利益，只得采取消極對抗的措施，以降低誠信為代價實現(xiàn)眼前利益。三是當(dāng)前市場經(jīng)濟體制尚不完善，少數(shù)農(nóng)戶不講信譽而得了好處，對一些機會心理嚴重的農(nóng)民產(chǎn)生不好影響。由于極少數(shù)個人缺乏誠信造成的影響，導(dǎo)致市場對大多數(shù)農(nóng)民的誠信產(chǎn)生懷疑，所謂“一個老鼠害 了一鍋湯”。當(dāng)然，應(yīng)該看到，本分、樸實是中國農(nóng)民的天性，大多數(shù)農(nóng)民還是講人格、講誠信的。 （五）政府的政策支持力度不夠，導(dǎo)向性不明確 。 當(dāng)前，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要性認識明確，出臺了不少扶持政策，但全方位支持企業(yè)與農(nóng)戶建立良性利益聯(lián)結(jié)機制的政策顯得不夠或不成熟。一是現(xiàn)有的支持政策僅停留在對重點龍頭企業(yè)的支持上，對其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織尚沒有優(yōu)惠扶持政策。另外，政府在確定重點龍頭企業(yè)時，注重規(guī)模、效益、產(chǎn)品競爭力等硬指標(biāo)，對是否與農(nóng)戶建有良性利益聯(lián)結(jié)機制等軟指標(biāo)并沒有嚴格的要求。二是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 組織載體，如專業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀人等中介組織沒有扶持政策，發(fā)展空間不夠?qū)捤?，發(fā)展壯大困難重重，難以在建立良性利益聯(lián)結(jié)機制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是政府制定的優(yōu)惠扶持政策常常因為部門利益而在基層沒有真正落實到位。享受不到優(yōu)惠政策的企業(yè)或經(jīng)營組織在實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，只能追求自身的利益最大化，無力顧及農(nóng)戶的利益而建立良性的利益聯(lián)結(jié)機制。 三、建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制的有效措施 從經(jīng)濟學(xué)角度講，企業(yè)與農(nóng)戶都是以追求自身利益最大化為目標(biāo)，二者的利益趨向并不一致。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是用經(jīng)濟利益連接產(chǎn) 業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)，把每個經(jīng)營單位的得失全部牢牢拴在利益共同體內(nèi)，有利于實現(xiàn)雙方自身利益的最大化。企業(yè)可以得到穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品原料，農(nóng)戶則可以通過企業(yè)獲得長期、穩(wěn)定的銷售市場，做到合之兩利，一榮共榮。從國外的經(jīng)驗和我國的實際情況來看，使企農(nóng)雙方形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益共同體的聯(lián)結(jié)方式，比較成功的有：（ 1）企業(yè)可以運用綜合配套的“訂單農(nóng)業(yè)”方式建立利益關(guān)系。（ 2）企業(yè)可以實行利潤返還，即企業(yè)按照農(nóng)戶交售農(nóng)產(chǎn)品的比例將一定的利潤返還給農(nóng)戶，讓利于農(nóng)。（ 3）企業(yè)通過租賃關(guān)系租讓農(nóng)戶的承包地，聘請農(nóng)戶勞動， 農(nóng)民在得到土地使用權(quán)收益的同時，還可以從勞動中獲得工資報酬。（ 4）企業(yè)可以采用股份合作制吸收農(nóng)戶以土地、資金、產(chǎn)品、勞力向企業(yè)參股，使企業(yè)與農(nóng)戶以股份為紐帶，形成新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。（ 5）企業(yè)可以采取“公司 +合作組織 +農(nóng)戶”的方式建立利益共同體，通過合作組織把農(nóng)民和企業(yè)的關(guān)系協(xié)調(diào)起來，一方面指導(dǎo)農(nóng)戶按企業(yè)要求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)，另一方面參與企業(yè)利潤分紅對農(nóng)戶進行再分配，讓農(nóng)民得到實惠。 企業(yè)和農(nóng)戶共同建立良性聯(lián)結(jié)機制，應(yīng)從以下幾個方面采取措施： （一）必須不斷強化農(nóng)戶的市場主體地位。 在市場經(jīng)濟條件下，我 國農(nóng)戶作為農(nóng)村家庭生產(chǎn)經(jīng)營單位，雖然沒有歐、美等國家庭農(nóng)場的規(guī)模大，更沒有強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也沒有政府的強力經(jīng)濟補貼，政治、經(jīng)濟力量弱小且分散。但它也是市場主體，其地位與企業(yè)一樣，是平等的競爭和合作伙伴，都享有各自的合法權(quán)益。利益主體之間的合作，是通過彼此尊重、平等互惠來共享市場利益。那些靠行政手段或市場壟斷與農(nóng)民建立的組織形式是不穩(wěn)定、不持久的，也是難以成功的。因此，無論是政府部門還是企業(yè)，都要充分尊重農(nóng)民意愿，切實保證農(nóng)民的市場主體地位，維護農(nóng)民的合法權(quán)利和應(yīng)得利益。各級政府在扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時， 一定要注重保護農(nóng)戶的市場主體地位，自覺維護農(nóng)民的合法經(jīng)濟利益，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)確保農(nóng)戶的主體地位不因為企業(yè)獨大而受到侵害，避免出現(xiàn)扶持龍頭企業(yè)卻損害農(nóng)戶利益的現(xiàn)象。 （二）必須做大做強龍頭企業(yè)。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不可缺少的必要條件。 當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中企業(yè)與農(nóng)戶之間的不和及磨擦，在一定程度上因為企業(yè)不夠大、不夠強，在處理與農(nóng)戶的矛盾時，往往只顧自身利益、眼前利益，不顧農(nóng)戶利益、長遠利益。因此，做大做強龍頭企業(yè)是建立和完善企農(nóng)利益關(guān)系的重要前提。首先，龍頭企業(yè)要不斷更新利益取向觀念， 變只顧自身利益最大化為總體利益最大化，變只顧眼前利益為謀求長遠利益，變追求單方得利為互惠互利，樹立起雙贏思想和共同致富、長遠發(fā)展的利益取向，建立科學(xué)、合理的利益分配機制，使企業(yè)與農(nóng)戶之間結(jié)成互惠互利的關(guān)系。其次，要走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，大力發(fā)展綠色食品和有機食品，依靠科技進步把農(nóng)產(chǎn)品加工做精做細，以新、特、優(yōu)取勝，實施品牌戰(zhàn)略，不斷開拓市場空間。第三，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加大外引內(nèi)聯(lián)、招商引資力度，加快體制創(chuàng)新步伐，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督機制。 （三）必須積極發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。 專業(yè) 合作組織是廣大農(nóng)民在農(nóng)村改革實踐中的創(chuàng)造，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化進程中一種組織創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效組織載體。它一方面代表農(nóng)民同企業(yè)對話，另一方面按照企業(yè)要求組織生產(chǎn)，在企業(yè)與農(nóng)戶之間起到了“粘合劑”的作用，正好彌補單純的“公司 +農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)缺陷。當(dāng)前應(yīng)大力培育并積極鼓勵發(fā)展合作組織，使“企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主流組織形式。一要加快立法步伐，盡快明確合作組織的法律地位和法人資格，與其他市場經(jīng)濟主體具有平等的法律和經(jīng)濟地位，引導(dǎo)合作組織走向規(guī)范化、法制化。二要加強對合作思想、合作制原則 的宣傳和培訓(xùn)，提高對發(fā)展合作組織重要性和緊迫性的認識，增強自覺性和積極性。三要始終堅持“民辦、民管、民受益”原則，把服務(wù)作為合作組織的生命，以農(nóng)民為主體，加入自愿，退出自由，民主管理，收益進行二次分配，讓農(nóng)民得到實惠。四要緊密圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，采取農(nóng)民自辦、農(nóng)民和國家技術(shù)經(jīng)濟部門、涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)辦等多種形式發(fā)展合作組織。五要制定優(yōu)惠政策，抓典型示范，促進合作組織健康發(fā)展。 （四）必須為企業(yè)和農(nóng)戶建立良性利益關(guān)系創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 。 政府要積極培育市場體系，加大政 策扶持力度，為形成良性產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制發(fā)揮積極作用。當(dāng)前的重點工作：（ 1）要加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的市場體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準及檢測體系和農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。（ 2）要建立和完善與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機制，在堅持土地集體所有制和使用方向不變的前提下，鼓勵使用權(quán)的流動和重組，允許農(nóng)戶以土地使用權(quán)入股，與企業(yè)結(jié)成股份制、股份合作制企業(yè)。（ 3）要轉(zhuǎn)變政府職能，理順管理體制，消除農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)分屬不同部門管理的舊體制障礙。（ 4）要對利益聯(lián)結(jié)機制好的企業(yè)和合作組織給予優(yōu)惠扶持。政府不但要扶大扶強，還要扶 小扶弱，不斷完善優(yōu)惠政策，促進龍頭企業(yè)和合作組織為農(nóng)民搞好服務(wù)。（ 5）要對于實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)和合作組織，進行多方面的監(jiān)督管理，確保良性的利益聯(lián)結(jié)機制沿著可持續(xù)發(fā)展的道路前進 。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在農(nóng)業(yè)專業(yè)化高度發(fā)展，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高度分工協(xié)作的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。而當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)專業(yè)化總體水平不高，市場體制和市場機制還不完善，各種經(jīng)濟成份和社會組織形式的利益關(guān)系還不協(xié)調(diào)，真正嚴格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)營形式還較為少見。產(chǎn)業(yè)化的提出時間不長，所以近年來雖取得很好的成績，但也存在著諸如龍頭企業(yè)實力不夠強，名牌戰(zhàn)略實施不力等不 少困難與問題。仍需當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)戶、企業(yè)團結(jié)協(xié)作不斷努力。 致謝 參考文獻 : [1] 吳群 .論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接形式與構(gòu)建利益共同體原則 .現(xiàn)代財經(jīng) 天津財經(jīng)學(xué)院學(xué)報 ,2021,(7).68% [2 ]李淑源 .進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展 .經(jīng)濟界 ,2021,(2).39% [3] 吳群 .江蘇農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與龍頭企業(yè)發(fā)展的實踐 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