【導(dǎo)讀】螇膆芄蝿羃肂芃葿螆羈莂薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀腿荿薅袂肅荿蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒃薆蝕節(jié)蒃蚈羆膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀蒀薃螇羋蕿蚅膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃膃螁聿芁膂蒁袂膇膁薃肇肅膀蚆袀罿膀螈蚃羋艿蒈袈膄羋薀蟻肀芇螂袆肆芆蒂蝿芅薄羅芀芅蚇螇膆芄蝿羃肂芃葿螆羈莂薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀腿荿薅袂肅荿蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒃薆蝕節(jié)蒃蚈羆膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀蒀薃螇羋蕿蚅膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃膃螁聿芁膂蒁袂膇膁薃肇肅膀蚆袀罿膀螈蚃羋艿蒈袈膄羋薀蟻肀芇螂袆肆芆蒂蝿芅薄羅芀芅蚇螇膆芄蝿羃肂芃葿螆羈莂薁羈襖莁蚃螄膃莀莃羀腿荿薅袂肅荿蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇袃蒃薆蝕節(jié)蒃蚈羆膈蒂螁螈肄蒁蒀羄羀蒀薃螇羋蕿蚅膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃膃螁聿芁膂蒁袂膇膁薃肇肅膀蚆袀罿膀螈

　　

【正文】 成功概率；三是做好計算機(jī)使用和應(yīng)用系統(tǒng)使用的培訓(xùn)工作 ，幫助業(yè)務(wù)人員在較短的時間內(nèi)掌握對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用方法，使系統(tǒng)盡早發(fā)揮系統(tǒng)作用；四是做好本期工程軟硬件平臺建設(shè)的同時，也要注意規(guī)范制定工作和相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)政策的制定工作，以保證本期系統(tǒng)軟硬件平臺建設(shè)完成之后，系統(tǒng)能夠真正為城市管理帶來便利。 五、項目實施具體方案 新建數(shù)字城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要符合建設(shè)部發(fā)布的數(shù)字城管業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并融合于“數(shù)字張家界”整體規(guī)劃之上，結(jié)合慈利縣實際經(jīng)濟(jì)狀況，分期進(jìn)行建設(shè)。后期建設(shè)內(nèi)容應(yīng)與前期建設(shè)內(nèi)容實現(xiàn)互通對接，兼容運行，如發(fā)現(xiàn)不兼容或前期工程軟件建設(shè)內(nèi)容需要完善時，則需承建單位免費予以完善相關(guān)軟件，并與后期主體建設(shè)內(nèi)容同時完工運行，并且售后服務(wù)要求與后期建設(shè)內(nèi)容相同。 （一） 視頻監(jiān)控子系統(tǒng) 隨著城市現(xiàn)代化管理的需要和發(fā)展，視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)是當(dāng)今普遍應(yīng)用的現(xiàn)代化管理手段。它能夠在第一時間以圖像、文字及聲光報警形式告知管理、維護(hù)系統(tǒng)人員現(xiàn)場所發(fā)生 的任何情況，從而有效地做出快速反應(yīng)，并將所發(fā)生事件的全過程進(jìn)行備份，對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，為處理事故提供切實依據(jù)。 視頻監(jiān)控利用智能現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，采用當(dāng)今世界先進(jìn)產(chǎn)品，對于提高城市形象，促進(jìn)城市的文明和發(fā)展有著非常重要的意義。 該子系統(tǒng)是獲取城市管理問題事發(fā)現(xiàn)場情況的直接手段，是數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的重要內(nèi)容。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員在處理問題時可以調(diào)用視頻顯示現(xiàn)場周邊情況，及時準(zhǔn)確的掌握所監(jiān)視路口、路 26 段周圍的市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安等情況，為指揮判斷提供迅速直觀的信息，從而對各類問題做出準(zhǔn)確判斷并及時響 應(yīng)。 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)也為城市管理問題的發(fā)現(xiàn)、問題的核實及問題的核查提供了新的渠道。夜間監(jiān)督員不在崗的時間里，可由值守人員通過分布在全縣各地的視頻探頭來發(fā)現(xiàn)城市管理問題，保證夜間應(yīng)急事件的信息在第一時間得到采集。 系統(tǒng)主要功能需求： 1．視頻選擇功能，提供三種選擇模式： 在地圖上添加視頻攝像頭分布圖層，在系統(tǒng)的電子地圖上選擇需要調(diào)用查看的視頻源，針對當(dāng)前現(xiàn)有的監(jiān)控視頻頭，點擊監(jiān)控圖層的攝像頭圖標(biāo)時，就播放該視頻頭對應(yīng)的視頻影像； 根據(jù)屬性信息選擇視頻源，城管系統(tǒng)獲取并顯示每個視頻源的名稱 、編號、所在位置等屬性信息，操作員根據(jù)這些信息確定要察看的所選擇視頻的圖像信息； 27 根據(jù)案卷的發(fā)生位置選擇視頻源；操作員首先在地圖上定位案卷，然后選擇案卷周圍的視頻源，察看現(xiàn)場的實時信息。 2．視頻播放功能，視頻播放軟件選用通用程序，滿足現(xiàn)有的視頻數(shù)據(jù)壓縮格式和將來壓縮格式的需要。視頻可以在監(jiān)督中心的大屏幕和 PC終端上顯示。 3．視頻立案功能，系統(tǒng)將抓怕現(xiàn)場圖像，進(jìn)行立案。在視頻監(jiān)控設(shè)備的支持下，在立案的同時系統(tǒng)自動記錄探頭的拍攝位置，以便視頻立案的問題處置完成后借助同角度的視頻畫面進(jìn)行核實、核查。 4．視頻 核實功能，借助視頻進(jìn)行問題的核實一方面可以實時對問題進(jìn)行核實，并對事發(fā)過程進(jìn)行跟蹤。 5．視頻核查，需要視頻核查的案卷，接線員選擇案卷問題位置附近的視頻資源，對現(xiàn)場進(jìn)行核查。 6．查詢統(tǒng)計功能，提供視頻立案案件的上報數(shù)、立案數(shù)、按期結(jié)案率、超期結(jié)案率等指標(biāo)的統(tǒng)計，生成周報表、月報表。 慈利縣城市數(shù)字城管系統(tǒng)項目的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將是一個的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，將分散、獨立的圖像采集點進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)跨地域、全范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理、資源共享，是城市管理信息中心了解全 縣城市市政、公安、交警、消防、交通、安監(jiān)、環(huán)衛(wèi)狀況的重要窗口，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)的目的是及時準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的市政、治安、交通、環(huán)衛(wèi)情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。 在慈利縣城市數(shù)字城管項目中使用慈利縣城市電信全球眼平臺作為視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享平臺，對重點關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行 24 小時視頻圖像監(jiān)控，并 28 通過手動 /自動等方式對圖像監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行變動；監(jiān)控實時圖像在中心用多個監(jiān)視器觀看，其中部分可采用多畫面方式顯示。 系統(tǒng)建設(shè)通過全球眼監(jiān)控系統(tǒng)便于數(shù)字城管系統(tǒng)整合慈利縣其他政府部門 的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，例如充分利用已經(jīng)建成的綜合電子監(jiān)控系統(tǒng)部分視頻圖像，例如綜合電子監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、電子卡口系統(tǒng)，并根據(jù)實施區(qū)域?qū)嶋H需求，新建數(shù)字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)視頻監(jiān)控點。當(dāng)然，整合政府其它部門的監(jiān)控資源，需要由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)各部門之間的協(xié)調(diào)工作。 （二）領(lǐng)導(dǎo)移動督辦系統(tǒng) 該子系統(tǒng)是數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)在手機(jī) PDA 上的一個延伸，是專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動辦公工具。使用移動督辦系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以直接查閱問題的表單信息和多媒體信息等，并可以通過發(fā)送消息指示或撥打電話，對城市管理問題進(jìn)行 批示。移動督辦子系統(tǒng)還可以接受城市管理問題的統(tǒng)計信息，通過統(tǒng)計信息的查看，領(lǐng)導(dǎo)可以全面了解城市管理問題狀況、各區(qū)域、各專業(yè)部門處理問題的情況等宏觀信息。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供實時依據(jù)。 系統(tǒng)主要功能需求： 1． 急要件 :對于城市管理當(dāng)中出現(xiàn)的突發(fā)、重大事件（領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的 29 事件），定義為急要件。領(lǐng)導(dǎo)可以查看某條急要件案卷的詳細(xì)信息和辦理過程，對于問題嚴(yán)重的可以填寫督辦信息，并發(fā)送到相關(guān)處置部門。 2． 超時件 :數(shù)字化城市管理中對各部門處理問題的時限進(jìn)行了限定。各部門處理的嚴(yán)重超過時限的案卷（超時時間可設(shè)定），會進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的“督辦”列表中。領(lǐng)導(dǎo)可以查看某條案卷的詳細(xì)信息和辦理過程，對于問題嚴(yán)重的，可以填寫督辦信息，并發(fā)送到相關(guān)處置部門。 3． 單鍵撥號 :點擊主界面的【單鍵撥號】圖標(biāo)，可以直接撥打在系統(tǒng)中設(shè)置好的號碼。通過單鍵撥號功能，領(lǐng)導(dǎo)可以對自己發(fā)現(xiàn)的問題或者特別關(guān)注的城市管理問題下達(dá)口頭指令。 4． 特別關(guān)注 :主要用于從多個角度展示城市管理宏觀統(tǒng)計、評價信息。給領(lǐng)導(dǎo)決策提供一定的量化依據(jù)。需要實現(xiàn)不同級別領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限不同，查看的特別關(guān)注內(nèi)容根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)所屬部門可以分別設(shè)置權(quán)限。 （三） 移動執(zhí)法子系統(tǒng) (執(zhí)法通 ) 移動執(zhí)法系統(tǒng)是集查詢、拍照 、聯(lián)絡(luò)、制作文書于一身的個人掌上電腦。依托無線網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了城管執(zhí)法局?jǐn)?shù)據(jù)庫與多種無線終端之間的雙向信息交換，在城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)處理時實現(xiàn)了“信息上路”，執(zhí)法人員在路面即可實現(xiàn)相關(guān)信息的查詢、處理。移動執(zhí)法子系統(tǒng)包含的功能主要為：任務(wù)接收、任務(wù)反饋、執(zhí)法信息采集、執(zhí)法處置。 城管通手持設(shè)備通過該設(shè)備實現(xiàn)了城市管理問題的信息采集和從問題現(xiàn)場到監(jiān)督中心的信息傳遞，以及監(jiān)督中心向監(jiān)督員的任務(wù)派遣。 30 問題上報 地圖操作 31 錄音 拍照 （四） 業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)通過桌面推送方式和手機(jī)短信方式實現(xiàn)人員間消息提示。在使用計算機(jī)參與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)時，如果操作人員不在電腦旁邊，往往不能立刻獲知已經(jīng)到達(dá)的城市問題或者消息通知，這樣就無法完全體現(xiàn)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)對問題快速反應(yīng)的特點。 在這種情況下，引入手機(jī)短信功能。當(dāng)操作人員需要離開電腦旁邊，可以選擇需要短信提示，這樣當(dāng)有新案件到達(dá)時，會收到案件到達(dá)的短信通知，保證 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)參與人員之間的信息暢通和傳達(dá)及時。 系統(tǒng)主要功能需求： 1． 案卷到達(dá)提醒 當(dāng)指揮中心將案卷批轉(zhuǎn)至專業(yè)部門時，在向?qū)I(yè)部門派遣案卷的同 32 時，會以手機(jī)短信的方式向?qū)I(yè)部門人員發(fā)送一條案卷到達(dá)的提示。這個功能是通過系統(tǒng)設(shè)定自動實現(xiàn)的。 2． 催辦短信 領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門可對城市管理問題（特殊問題、重大問題、超時問題）發(fā)催辦消息。發(fā)送催辦信息的同時發(fā)送手機(jī)催辦短信。 3．超時提醒 專業(yè)部門處理的案卷，超出辦理時限后系統(tǒng)會自動亮紅燈以示警告，同時自動向?qū)I(yè)部門人員手機(jī)發(fā)送一條案卷超時的提醒。 4．群發(fā)短 信功能 群發(fā)短信功能，主要是為了方便對專業(yè)部門人員和信息員進(jìn)行統(tǒng)一管理。相對于以前的文字通知或者電話通知，群發(fā)短信功能可以更快速方便的將重要信息通報所有專業(yè)部門人員和信息員。 （五） 數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的數(shù)據(jù)集中識別有效的、新穎的、潛在有用的，以及最終可理解的模式的非平凡過程。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)涵蓋面廣，系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)也是紛繁復(fù)雜，針對數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，從多種角度提煉用于城市管理決策的數(shù)據(jù)，可為領(lǐng)導(dǎo)對城市管理所發(fā)生的問題進(jìn)行分類統(tǒng)計、分析。系統(tǒng)提供多種 圖表展示方式，支持?jǐn)?shù)據(jù)反查，并可自定義圖形效果。 系統(tǒng)主要功能需求： 1．問題分布分析 2．問題分布顯示 3．趨勢分析 4．高發(fā)問題分析 33 （六） 車輛 北斗星 定位子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)利用 北斗星 技術(shù)，實現(xiàn)對全縣范圍內(nèi)執(zhí)法車輛、環(huán)衛(wèi)車輛、信息采集員的準(zhǔn)確定位。結(jié)合大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)顯示，可以準(zhǔn)確知道每個信息采集員，每輛執(zhí)法車、環(huán)衛(wèi)車的當(dāng)前位置，并可以查詢到相關(guān)信息，例如：人員編號、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話、車牌號，車輛型號等。便于對信息采集員和執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)，出租車輛進(jìn)行集中管理調(diào)度，處理應(yīng)急事件。 系統(tǒng)主要功能需求： 1． 即時定位功能 :通過車載 北斗星 定位的技術(shù)，可以實時獲得某個城管車輛位置信息 2．歷史軌跡顯示功能 :通過某種條件可以顯示某個城管車輛的歷史移動軌跡，并顯示在電子地圖上 3．功能計算功能 :通過歷史移動軌跡的查詢，可以進(jìn)行簡單的車輛移動軌跡等方面的計算，比如移動距離測算、平均每小時移動距離等 4．位置信息中心功能 車載 北斗星 的移動設(shè)置的位置信息的實時獲取和存儲，并將基礎(chǔ)信息通過 GPRS 網(wǎng)絡(luò)平臺導(dǎo)入到數(shù)字城管協(xié)同系統(tǒng)和 北斗星 系統(tǒng)中，實現(xiàn)對執(zhí)法車輛的動態(tài)監(jiān)控以及智能化調(diào)度。 通過調(diào)用 北斗星 /CDMA 定位 接口可以實現(xiàn)對城管執(zhí)法車輛現(xiàn)有位置及歷史位置的追蹤，顯示車輛的移動軌跡。 （七） 內(nèi)澇在線監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng) 城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警解決方案充分利用自動監(jiān)測雨量信息、水位信息、流量信息、城市暴雨積水?dāng)?shù)學(xué)模擬、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，以 北斗星 為支撐平臺，利用暴雨內(nèi)澇數(shù)學(xué)模型模擬內(nèi)澇災(zāi)害，實現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)警。城市 34 內(nèi)澇監(jiān)測系統(tǒng)用于實時監(jiān)測、傳輸監(jiān)測點的實際淹沒深度，數(shù)據(jù)經(jīng)計算機(jī)結(jié)合 北斗星 系統(tǒng)處理后，在終端計算機(jī)上動態(tài)顯示出暴雨發(fā)生時，各監(jiān)測點的實際淹沒范圍和水深隨時間變化的值，為城市防洪排澇調(diào)度和減災(zāi)決策提供技術(shù)支持。 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如上圖所示，主要分為視頻監(jiān)控、澇情監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制、無線網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺五大部分。 通過多年的城市建設(shè)，視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)比較完善，因此可以利用現(xiàn)有的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)取得視頻數(shù)據(jù)。項目對于視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)不完善的地方作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充。 通過視頻監(jiān)控，主要實現(xiàn)兩個方面的功能： 一是 采用視覺測量算法，計算出低洼地段的積水面積。 二是 通過視頻、圖像算法， 35 可實時統(tǒng)計出當(dāng)前處于積水區(qū)域的人員、 武漢點線科技有限公司車輛數(shù)量以及當(dāng)前人員、車輛的運動狀態(tài)，對于處于靜止?fàn)顟B(tài)的人員、車輛，服務(wù)平臺會給相應(yīng)部分 發(fā)出的報警信號，避免出現(xiàn)人員傷亡，及時疏散擁堵車輛。 結(jié)合氣象服務(wù)器主要由雨量計、光纖傳感器、風(fēng)速風(fēng)向儀、流量計、RTU、現(xiàn)地電源、亮度傳感器通過總線方式連接組成。 雨量計：降雨量是城市內(nèi)澇的直接根源，實時量化監(jiān)測降雨量可在第一時間發(fā)布暴雨、特大暴雨預(yù)警同時為防澇工作提供實時數(shù)據(jù)支持。 光纖傳感器：光纖傳感器具有無源、非接觸、抗干擾能力強(qiáng)等特點，根據(jù)城市積水特點，光纖傳感器是測量低洼地段的積水深度、積水面積得理想設(shè)備。 風(fēng)速風(fēng)向儀：暴雨特大暴雨天氣往往伴隨狂風(fēng)的發(fā)生，對一些風(fēng)口區(qū)域進(jìn)行 風(fēng)速風(fēng)向監(jiān)測，可為市民在惡劣天氣提供出行指南。 流量計：對各排水口進(jìn)行流量監(jiān)測，可判斷各排水通道是否通暢。 RTU:實時采集各傳感器數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)打包，通過無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到數(shù)據(jù)服務(wù)器。 RTU 配置有 北斗星 功能，為后臺服務(wù)器 北斗星 系統(tǒng)提供準(zhǔn)確的地理位置信息。 現(xiàn)地電源：為底層傳感網(wǎng)絡(luò)與通信網(wǎng)絡(luò)提供電源。內(nèi)澇發(fā)生往往會導(dǎo)致市電斷電，因此作為內(nèi)澇監(jiān)測系統(tǒng)不能采用市電供電，應(yīng)采用太陽蓄電池的供電方式，對于一些特殊情況，還需加入風(fēng)能。 武漢點線科技有限公司 系統(tǒng)監(jiān)測點具有數(shù)量多、分布廣的特點 ，因此采用有線方式通信勢 36 必大大增加建設(shè)成本與建設(shè)工作量，因此系統(tǒng)采用 zigbee 與 CDMA 相結(jié)合的無線通信方式。 Zigbee 無線局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)： zigbee 在底層先組成 zigbee 無線局域網(wǎng)，再通過 CDMA 完成到指揮中心的 “最后一公里 ”通信，大大降低了通信成本。 CDMA網(wǎng)絡(luò)：通過公網(wǎng)實現(xiàn)采集數(shù)據(jù)到指揮中心的 “最后一公里 ”傳輸