復(fù)習(xí)第八章當(dāng)代中國(guó)行政監(jiān)督體系與監(jiān)督機(jī)制-資料下載頁(yè)
2025-05-14 23:07本頁(yè)面
【正文】 務(wù)活動(dòng)，目的是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防和糾正違法犯罪。審計(jì)監(jiān)督權(quán)包括調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán)、通報(bào)權(quán)等。審計(jì)的形式有送達(dá)審計(jì)、就地審計(jì)、委托審計(jì)等。 加強(qiáng)我國(guó)監(jiān)督體系建設(shè) 促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的完善 一、目前存在的主要問(wèn)題 （一）權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的實(shí)際效力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái) （二）民主黨派的監(jiān)督作用發(fā)揮不夠 （三）公民監(jiān)督的影響力比較小 ? 我國(guó)行政監(jiān)督存在的問(wèn)題除上述所列之外，還包括政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善、新聞?shì)浾摫O(jiān)督缺少法律保障等。 ? 這些問(wèn)題如不解決，行政監(jiān)督難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，不利于有效地防止和遏制官僚主義、權(quán)力腐化現(xiàn)象，也會(huì)給我國(guó)的行政管理帶來(lái)極大危害。 二、加強(qiáng)我國(guó)行政監(jiān)督的幾點(diǎn)構(gòu)想 （一）加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ? 權(quán)力機(jī)關(guān)是行政組織的決策機(jī)關(guān)，權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是行政監(jiān)督系統(tǒng)中最高層次的監(jiān)督。加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督要注意解決好下述問(wèn)題： 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。 完善法律，明確職權(quán)。 完善監(jiān)督程序。 明確人大代表的任職資格及履行行政監(jiān)督的法律職責(zé)，提高人民代表履行行政監(jiān)督的自覺(jué)性，保證監(jiān)督實(shí)效。 （二）充分發(fā)揮政黨監(jiān)督的作用 ? 為了充分發(fā)揮政黨監(jiān)督的作用，需要在制度上解決兩個(gè)問(wèn)題： （ 1）進(jìn)行政治體制改革，避免權(quán)力過(guò)分集中。 （ 2）黨應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律實(shí)施監(jiān)督。黨的監(jiān)督的目的是保證監(jiān)督對(duì)象活動(dòng)的合法性，因此，應(yīng)當(dāng)在法律程序內(nèi)開(kāi)展監(jiān)督，保證自己的黨員和黨組織嚴(yán)格依法辦事。 （三）提高公民在行政監(jiān)督中的 地位和作用 ? 提高公民的監(jiān)督主體地位，亟須解決兩個(gè)問(wèn)題： （ 1）要健全和完善行政的公開(kāi)化和透明制度，能公開(kāi)的應(yīng)一律公開(kāi)。要公開(kāi)行政部門(mén)的職責(zé)權(quán)限、辦事規(guī)則、程序、條件，防止濫用職權(quán)；要實(shí)行政府官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度。 （ 2）要盡快制定公民監(jiān)督法，具體、詳細(xì)地規(guī)定公民監(jiān)督的途徑，完善對(duì)申訴人、揭發(fā)人、控告人的保護(hù)措施，明確規(guī)定對(duì)打擊報(bào)復(fù)者的懲罰措施等，通過(guò)公民監(jiān)督法使公民的行政監(jiān)督納入制度化、法治化軌道。 （四）強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督 ? 政府機(jī)關(guān)內(nèi)部要制定嚴(yán)格和科學(xué)的崗位責(zé)任制、廉政責(zé)任制等工作規(guī)則和程序；要強(qiáng)化上下級(jí)、同級(jí)和部門(mén)之間的制約監(jiān)督；要定期對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評(píng)議，及時(shí)撤換腐敗無(wú)能的官員；要堅(jiān)決懲處貪污腐化行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。 （五）強(qiáng)化各級(jí)行政監(jiān)察人員的權(quán)力 ? 我國(guó)行政監(jiān)察人員的權(quán)力較小，改變這種情況可做下述兩方面嘗試： （ 1）改雙重領(lǐng)導(dǎo)體制為單一領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行監(jiān)察部門(mén)的垂直領(lǐng)導(dǎo)。 （ 2）改變監(jiān)察人員的任命方式，由上一級(jí)政府任命下一級(jí)政府監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)。 （六）加強(qiáng)輿論監(jiān)督 ? 我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，完全可以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向作用。當(dāng)前我國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督亟待加強(qiáng)和完善。 ? 一方面，新聞工作者的工作權(quán)利和輿論監(jiān)督權(quán)利還缺乏充分的法律保護(hù)； ? 另一方面，有些新聞報(bào)道由于個(gè)別從業(yè)人員受私利驅(qū)使不能做到客觀、公正。 ? 此外，開(kāi)展輿論監(jiān)督還應(yīng)避免干擾司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，避免誤導(dǎo)公眾。 （七）盡快出臺(tái)監(jiān)督法，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督和用法律保護(hù)監(jiān)督權(quán)力的真正實(shí)現(xiàn) ? 依法監(jiān)督是我國(guó)加強(qiáng)和完善行政監(jiān)督的重要途徑，以法律為依據(jù)的監(jiān)督才是真正有力的監(jiān)督，也才能有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。
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