【正文】 按規(guī)定辦理檢修審批手續(xù)和清理藥塵的情況下 ， 擅自組織檢修黑火藥造粒機(jī) ，導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生 。 違規(guī)檢維修作業(yè)事故案例 ◆ 檢維修作業(yè)： 檢查企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度是否健全 、 是否落實(shí)到位 ， 嚴(yán)肅查處違規(guī)檢維修作業(yè)行為 。 ◆ 施工監(jiān)管： 加強(qiáng)對(duì)新建 、 改建 、 擴(kuò)建企業(yè)的監(jiān)督管理 ， 嚴(yán)禁未通過(guò) “ 三同時(shí) ” 審批 、 未取得相關(guān)許可證的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ， 嚴(yán)禁邊施工 、 邊生產(chǎn) 。 檢維修作業(yè)和施工監(jiān)管檢查重點(diǎn)內(nèi)容 ◆ 危害： 無(wú)關(guān)人員擅自進(jìn)入煙花爆竹企業(yè)及企業(yè)內(nèi)人員隨意串崗 ， 導(dǎo)致危險(xiǎn)場(chǎng)所人員數(shù)量失控 、超量 ， 是事故傷亡擴(kuò)大的主要原因 。 ◆ 普遍現(xiàn)狀： 煙花爆竹生產(chǎn)剛剛由家庭作坊改造為工廠化 ， 從業(yè)人員安全意識(shí)差 ， 廠區(qū)人員進(jìn)出管理不嚴(yán) ， 作業(yè)人員隨意串崗和無(wú)關(guān)人員擅自進(jìn)入廠區(qū)現(xiàn)象仍然較多 。 十、嚴(yán)禁串崗和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入廠區(qū) 典型案例： 2021年 6月 17日 ， 江西省宜春市袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)隆發(fā)花炮廠發(fā)生爆炸事故 ， 造成 7人死亡 、 1人受傷 。該企業(yè)管理混亂 ， 無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域 ， 事發(fā)時(shí)現(xiàn)場(chǎng) 8人中有 3人為非企業(yè)作業(yè)人員 （ 均為該企業(yè)職工家屬 ，其中 1人為兒童 ） 。 無(wú)關(guān)人員進(jìn)入廠區(qū)事故案例 ◆ 監(jiān)督檢查： 企業(yè)是否 詳細(xì)登記 進(jìn)出廠人員 、 車輛等基本信息； 是否有 無(wú)關(guān)人員 進(jìn)入危險(xiǎn)品生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存區(qū)域； 是否存在在崗人員 串崗 、 廠內(nèi) 吸煙 等違規(guī)行為 。 人員出入監(jiān)管檢查重點(diǎn)內(nèi)容 做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作 一、貫徹落實(shí)六部門(mén)煙花爆竹旺季通知 二、組織開(kāi)展煙花爆竹安全督查檢查 三、集中開(kāi)展煙花爆竹安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn) 12月 3日 ， 《 國(guó)家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部 公安部 交通運(yùn)輸部 國(guó)家工商總局 國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作的通知 》 （ 安監(jiān)總管三 〔 2021〕122號(hào) ， 以下簡(jiǎn)稱 《 通知 》 ） 印發(fā) 。 《 通知 》 除了重申強(qiáng)調(diào)既有工作要求外 ， 還提出了一些新的要求 。 其中 ， 以下扼要介紹安全監(jiān)管部門(mén)及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)要求 。 一、貫徹落實(shí)六部門(mén)煙花爆竹旺季通知 煙花爆竹生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng)企業(yè)要針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩 、 需求下降 、 產(chǎn)品積壓等突出問(wèn)題 ， 結(jié)合貫徹落實(shí)中央紀(jì)委 《 關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知 》 精神 ， 及早調(diào)整生產(chǎn) 、 訂貨計(jì)劃 ， 防止出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷 ， 導(dǎo)致嚴(yán)重超量?jī)?chǔ)存等隱患問(wèn)題 。 ◆貫徹落實(shí)中央紀(jì)委文件精神 A級(jí)組合煙花和 B級(jí)小禮花只能由具有禮花彈生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)； 對(duì)轉(zhuǎn)包分包 、 一證多廠 、 掛靠生產(chǎn) 、 多股東各自組織生產(chǎn)等行為 ， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律依法暫扣直至吊銷安全生產(chǎn)許可證； 凡使用機(jī)械設(shè)備或改變生產(chǎn)工藝技術(shù)的 ， 一律要重新審核工房布局 、 建筑結(jié)構(gòu)和定員定量 。 ◆開(kāi)展煙花爆竹安全專項(xiàng)治理 經(jīng)營(yíng)單位對(duì)積壓的超標(biāo) 、 專業(yè)燃放類產(chǎn)品 ， 逐一造冊(cè)登記 ， 單獨(dú)存放或封存 ， 在公安機(jī)關(guān)監(jiān)管下由具有資質(zhì)的大型焰火燃放作業(yè)單位燃放或由公安機(jī)關(guān)組織銷毀 ， 嚴(yán)禁私自出售 。 ◆嚴(yán)禁向煙花爆竹零售點(diǎn)及個(gè)人銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品及超標(biāo)產(chǎn)品 ◆繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為 繼續(xù)發(fā)揮已經(jīng)建立的湘贛 、 豫皖 、 煙花爆竹 “ 打非治違 ” 工作機(jī)制作用 ， 健全完善部門(mén)間信息通報(bào)機(jī)制 ， 組織開(kāi)展跨地區(qū) 、 跨部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng) 。 嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng) 、 儲(chǔ)存 、 運(yùn)輸 “ 地雷 ” 、“ 開(kāi)天雷 ” 、 “ 拉炮 ” 、 “ 摔炮 ” 、 “ 砸炮 ” 、 “ 魚(yú)雷 ” 、“ 魚(yú)炮 ” 和玩具手槍用 “ 塑料圓盤(pán)擊發(fā)帽 ” 等違禁物品行為 。 充分利用中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金政策 ， 調(diào)整煙花爆竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 ， 堅(jiān)決依法關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè) 。 對(duì)于符合 《 財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā) 〈 中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法 〉 的通知 》 （ 財(cái)企 〔 2021〕 231號(hào) ） 和有關(guān)文件要求的小企業(yè) ，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要積極協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化主管部門(mén) 、 財(cái)政部門(mén) ， 運(yùn)用中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金的政策支持 ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展 。 ◆推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 從現(xiàn)在開(kāi)始至 2021年元宵節(jié)期間 ， 集中組織開(kāi)展煙花爆竹旺季安全專項(xiàng)督查 。 省 、 市 、 縣三級(jí)都要制定煙花爆竹旺季安全專項(xiàng)督查方案 ， 方案中要明確檢查企業(yè)覆蓋率 。 專項(xiàng)督查要按照 “ 全覆蓋 、 零容忍 、 嚴(yán)執(zhí)法 、 重實(shí)效 ”的要求 ， 落實(shí)責(zé)任 。 檢查的方式要采取 “ 四不兩直 ” （ 不發(fā)通知 、 不打招呼 、 不聽(tīng)匯報(bào) 、 不用陪同 ， 直奔基層 、 直插現(xiàn)場(chǎng) ） 暗查 、 突擊抽查和全面排查相結(jié)合的方式開(kāi)展督查檢查 。 二、組織開(kāi)展煙花爆竹安全督查檢查 省級(jí)安全監(jiān)管局： 不少于本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總數(shù)的 20%（ 江西省 、 湖南省 抽查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少于 100家 ） ； 設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管局： 不少于本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總數(shù)的 50%（ 其中江西省 宜春 市 、 萍鄉(xiāng) 市和湖南省長(zhǎng)沙市 、 株洲 市抽查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量均不少于 200家 ） ； 縣級(jí)安全監(jiān)管局： 轄區(qū)內(nèi) 全部 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 。 ◆檢查企業(yè)覆蓋率基本要求 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)都要結(jié)合當(dāng)?shù)丶氨粰z查企業(yè)實(shí)際情況 ， 制定檢查表 （ 下面討論的煙花爆竹企業(yè) 檢查要點(diǎn) ， 供大家參考完善 ） ， 確保檢查不走過(guò)場(chǎng) ， 取得實(shí)效 。 各市級(jí)安全監(jiān)管局業(yè)務(wù)處長(zhǎng) ， 要認(rèn)真細(xì)致地組織好 “ 檢查要點(diǎn) ”的完善 、 細(xì)化及部署 、 落實(shí)等工作 ， 組織好宣貫培訓(xùn) 、 實(shí)地檢查示范帶動(dòng)等形式 ， 確保落實(shí)到位 。 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患 ， 要緊盯不放 ， 落實(shí)措施 ， 確保整改到位 。 ◆完善細(xì)化并落實(shí)“檢查要點(diǎn)” 第一部分 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全檢查要點(diǎn) ? 一、安全基礎(chǔ)工作 ? 建立了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”、其他人員“一崗一責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 ? 重點(diǎn)檢查： （ 1）倉(cāng)庫(kù)安全管理制度； ? （ 2）倉(cāng)庫(kù)保管守衛(wèi)制度； ? （ 3）防火防爆安全管理制度； ? （ 4)隱患排查治理制度。 ? 按照有關(guān)規(guī)定設(shè)有專門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)或配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員，且安全管理責(zé)任明晰。 ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)并取得資格證書(shū)。 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和產(chǎn)品買賣合同管理、流向信息化管理等制度齊全。 ? 本單位職工、外來(lái)人員以及車輛等進(jìn)出庫(kù)區(qū)登記制度、庫(kù)區(qū)值班值守制度齊全并得到落實(shí)。 二、倉(cāng)庫(kù)區(qū)設(shè)置和庫(kù)房布局 ? 庫(kù)區(qū)外部安全距離、庫(kù)房?jī)?nèi)部安全距離以及值班室設(shè)置符合 GB50161的規(guī)定。 ? 庫(kù)區(qū)及庫(kù)房有醒目安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，且符合GB50161和 GB11652的規(guī)定。 ? 庫(kù)區(qū)的道路硬化，且設(shè)置了符合標(biāo)準(zhǔn)要求的圍墻及防火隔離帶，無(wú)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家畜養(yǎng)殖。 ? （下路庫(kù)區(qū)路口需要路面硬化且減少坡度） ? （ 1） 危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和危險(xiǎn)品總倉(cāng)庫(kù)區(qū)的圍墻設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定： ? 1 危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和危險(xiǎn)品總倉(cāng)庫(kù)區(qū) 應(yīng) 設(shè)置高度不低于 2m的圍墻。 ? 2 圍墻與危險(xiǎn)性建筑物、構(gòu)筑物之間的距離宜 為 12m， 且不得小于 5m。 ? 3 圍墻應(yīng)為密砌墻，特殊地形設(shè)置密砌圍墻有困難時(shí) 局部地段可設(shè)置刺絲網(wǎng)圍墻。 （ 2） 距離危險(xiǎn)性建筑物、構(gòu)筑物外墻四周 5m內(nèi)宜設(shè)置防火隔離帶。 ? 1 山區(qū)防山火或者周圍農(nóng)田燒火 ? 2 周圍墓地比較多。清明等節(jié)日上墳期間定時(shí)巡邏預(yù)防火災(zāi)并建立相關(guān)的制度來(lái)保障。 離庫(kù)房很近的距離就是一片墓地 三、防爆、防火、防雷、防靜電安全設(shè)施 ? ，防護(hù)土堤的高度不低于屋檐，頂寬大于 ，底寬大于高度的 ，邊坡穩(wěn)定，內(nèi)坡腳與建筑物外墻距離在 — 3m之間。 ? 防護(hù)屏障的高度不應(yīng)低于防護(hù)屏障內(nèi)危險(xiǎn)性建筑物側(cè)墻頂部與被保護(hù)建筑物屋檐或道路中心線上 ，并應(yīng)符合本規(guī)范附錄 A的規(guī)定。（為有效阻擋空氣沖擊波，阻擋大部分飛散物，起到防護(hù)作用） 高度不夠，下雨天水土流失會(huì)比較嚴(yán)重 ? 庫(kù)區(qū)的防雷設(shè)施符合 GB5016 GB50057的要求，并每年進(jìn)行 2次檢測(cè)。 ? 建筑面積大于 20m2的 大于 300m2的 ，消防水和滅火器等消防設(shè)備設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。 是否有專人定期管理 消防泵：手抬機(jī)動(dòng)泵和固定泵 （固定泵使用人能否熟練操作） ? 危險(xiǎn)品生產(chǎn)廠房和中轉(zhuǎn)庫(kù)的室外消防用水量，應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 》GB50016中甲類建筑物的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)單個(gè)建筑物的體積均不超過(guò) 300m3時(shí)，室外消防用水量可按 10L／ s計(jì)算，消防延續(xù)時(shí)間可按 2h計(jì)算。 ? 新標(biāo)準(zhǔn)： ? 庫(kù)房體積 3000m3以內(nèi)，消防水池蓄水 108m3 流量要達(dá)到 15L/S ? 庫(kù)房體積 3000m3以外，消防水池蓄水 270m3 流量要達(dá)到 255L/S （老倉(cāng)庫(kù)老標(biāo)準(zhǔn)，新倉(cāng)庫(kù)新標(biāo)準(zhǔn)） ? 危險(xiǎn)品總倉(cāng)庫(kù)區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)叵拦┧畻l件，可設(shè)消防蓄水池、高位水池、室外消火栓或利用天然河、塘。室外消防用水量應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 》 GB50016中甲類倉(cāng)庫(kù)的規(guī)定執(zhí)行，消防延續(xù)時(shí)間按 3h計(jì)算。供消防車或手抬機(jī)動(dòng)消防泵取水的消防蓄水池的保護(hù)半徑不應(yīng)大于 150m。 ? 消防儲(chǔ)備水應(yīng)有平時(shí)不被動(dòng)用的措施。使用后的補(bǔ)給恢復(fù)時(shí)間不宜超過(guò) 48h。 ? 面積超過(guò) 500m2的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行防火隔離分區(qū)。 ? 庫(kù)房出入口設(shè)置了導(dǎo)靜電設(shè)施，并定期進(jìn)行檢測(cè)。 ? 庫(kù)房的通風(fēng)、防潮、防盜、防小動(dòng)物設(shè)施符合規(guī)范要求，并每天如實(shí)記錄庫(kù)房?jī)?nèi)溫濕度。 ? 庫(kù)房 溫度 控制范圍應(yīng)為 ? 20℃ ～ 45℃ ， ? 相對(duì) 濕度 控制范圍為 ? 50%～ 85%； ? 庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)有溫、濕度計(jì)，每天對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)溫、濕度進(jìn)行檢測(cè)記錄；應(yīng)適時(shí)作好庫(kù)房通風(fēng)、防潮、降溫處理，環(huán)境濕度較高的地區(qū)應(yīng)設(shè)除（去）濕設(shè)備。 老標(biāo)準(zhǔn)溫度是不超過(guò) 35度濕度不超過(guò) 75度，需要重新修改 庫(kù)房如較大，就需要多配 庫(kù)房管理 ? （ 1）門(mén) ? 危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)門(mén)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定： ? 1 倉(cāng)庫(kù)的門(mén)應(yīng)向外平開(kāi)，門(mén)洞的寬度不宜小于 ，不得設(shè)門(mén)檻。 ? 2 總倉(cāng)庫(kù)的門(mén)宜為雙層，內(nèi)層門(mén)為通風(fēng)用門(mén)，通風(fēng)用門(mén)應(yīng)有防小動(dòng)物進(jìn)入的措施。外層門(mén)為防火門(mén)，兩層門(mén)均應(yīng)向外開(kāi)啟。 ? （ 2）窗戶 ? 危險(xiǎn)品總倉(cāng)庫(kù)的窗宜設(shè)可開(kāi)啟的高窗，并應(yīng)配置鐵柵和金屬網(wǎng)。 （未配置 鐵柵和金屬網(wǎng) ，防盜 ） ? 在勒腳處宜設(shè)置可開(kāi)關(guān)的活動(dòng)百葉窗或帶活動(dòng)防護(hù)板的固定百葉窗。窗應(yīng)有防小動(dòng)物進(jìn)入的措施。 四、電氣設(shè)施 ? ， 房?jī)?nèi)的照明采用防爆燈。（浙江基本沒(méi)有庫(kù)房?jī)?nèi)照明） ? 庫(kù)房外架空電線與庫(kù)房保持線桿高 上距離，庫(kù)房電氣線路采用鋼管敷設(shè)。 ? 庫(kù)區(qū)有視頻監(jiān)控設(shè)施，無(wú)高壓線路穿越庫(kù)區(qū) 部分單位采用紅外線報(bào)警系統(tǒng)只是誤報(bào)比較多 五、日常倉(cāng)庫(kù)管理 ? 無(wú)違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓倉(cāng)庫(kù)等問(wèn)題。 ? 無(wú)超許可范圍經(jīng)營(yíng)，以及儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)非法違法煙花爆竹產(chǎn)品行為。 ? 庫(kù)內(nèi)產(chǎn)品堆碼整齊（劃有標(biāo)志線），搬運(yùn)通道暢通（不小于 ），堆垛有間距 (不小于 ),不超高（藥物不超過(guò) 1m、成品不超過(guò)）、不靠墻（距墻不小于 ）、不超量。 ? 倉(cāng)庫(kù)內(nèi)木地板、垛架和木箱上使用的鐵釘，釘頭要低于木板外表面 3毫米以上，釘孔要用油灰填實(shí)；未做防潮處理的地面，應(yīng)鋪設(shè)防潮材料或設(shè)置大于等于 20厘米高的垛架。 ? 庫(kù)房?jī)?nèi)沒(méi)有存有超標(biāo)、貼牌、假冒、不合格產(chǎn)品，以及將將執(zhí)法收繳產(chǎn)品、過(guò)期或變質(zhì)產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品混存。 ? 無(wú)在庫(kù)房?jī)?nèi)拆箱、分裝和摩托車等機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入庫(kù)房等違規(guī)行為。 ? 定期開(kāi)展隱患排查治理，并對(duì)檢查出的隱患和問(wèn)題進(jìn)行了閉環(huán)整改。 ? 人員和車輛進(jìn)出庫(kù)區(qū)登記、庫(kù)區(qū)值班值守和庫(kù)房定期巡查制度落實(shí)。 六、產(chǎn)品流向登記及包裝標(biāo)志 ? 購(gòu)買產(chǎn)品簽訂有規(guī)范的買賣合同，且合同中詳細(xì)標(biāo)明了購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息。 ? 購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品時(shí)依法開(kāi)具了煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，并按許可的品種、數(shù)量購(gòu)進(jìn)相應(yīng)產(chǎn)品以及使用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)